Задача по размещению отходов Магнит. КВ2 Задача по отходам. Задача В2, Соколов А. Ю., группа 202
 Скачать 15.94 Kb.
|
|
Задача В2, Соколов А.Ю., группа 202 Правительство одного из субъектов РФ выдало лицензию иностранной фирме на захоронение токсичных веществ в пределах расположенного на его территории участка недр, полагая что данный участок находится в государственной собственности. Правомерны ли действия Правительства субъекта РФ? Токсичные отходы — отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы (п. 3.28 ГОСТ 30772-2001). Отходы производства и потребления регулируются органами Росприроднадзора и органами Роспотребнадзора. Росприроднадзор разделяет отходы на 5 классов опасности. Федеральный закон № 89-ФЗ Статья 4.1. Классы опасности отходов I класс — чрезвычайно опасные отходы; II класс — высокоопасные отходы; III класс — умеренно опасные отходы; IV класс — малоопасные отходы; V класс — практически неопасные отходы. Роспотребнадзор разделяет отходы на 4 класса опасности. СП 2.1.7.1386-03 (от 31.03.2011) Пункт 2.1. Отходы по степени воздействия 1 класс — чрезвычайно опасные; 2 класс — высоко опасные; 3 класс — умеренно опасные; 4 класс — мало опасные. Согласно п. 5.1 ГОСТ 30772-2001 класс опасности (токсичности) отходов — числовая характеристика отходов, определяющая вид и степень его опасности (токсичности). Определение класса опасности токсичного отхода распространяется на все виды отходов производства и потребления вне зависимости от класса опасности по Федеральному закону № 89-ФЗ. Статья 72 КРФ в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) "О недрах" Статья 1.2. Собственность на недра Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 2. Государственный фонд недр Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Статья 9. Пользователи недр Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию отходов I - V классов опасности. Статья 10.1. Основания возникновения права пользования участками недр Основаниями возникновения права пользования участками недр являются: 1) решение Правительства Российской Федерации, принятое для захоронения радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов; Положение о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов (утв. постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. N 827) 2. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов (далее - право пользования недрами), возникает на основании решения Правительства Российской Федерации. Право пользования недрами предоставляется только юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и имеющим разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии и на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти. 4. Федеральное агентство по недропользованию в течение 60 дней с даты получения заявки со всеми необходимыми документами рассматривает поступившие документы, осуществляет в установленном порядке подготовку проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования недрами и направляет указанный проект, а также документы, обосновывающие предоставление такого права, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации либо направляет заявителю мотивированный отказ. 7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию на основании решения Правительства Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответ: Все недра находятся в государственной собственности. Основаниями возникновения права пользования участками недр для захоронения радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов является решение Правительства Российской Федерации принятое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. N 827 и только в отношении юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии). Действия Правительства субъекта РФ не правомерны. |