Раздел 1.1. Презентация 1. Задачи и принципы КС. Задачи и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы, их права и обязанности
 Скачать 0.78 Mb.
|
|
ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Услуга - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Основной целью услуги является не результат деятельности, а сама деятельность (например, информационные, консультационные услуги). Работа - действия, имеющие целью преобразование материальных объектов. Результат работы имеет материальное выражение и может быть реализован для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц. Товар - любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. («Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016). © «РТС-тендер», 2022 ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Качество товара - Совокупность свойств (физических, функциональных, эстетических и др.), обеспечивающих возможность удовлетворять определенные потребности и делающих товар привлекательным для покупателя. ГОСТ Р 58197—2018 . Качество исполнения – Концепция качества, отражающая ту степень, в которой товары или предоставляемые организацией услуги фактически удовлетворяют нужды клиентов. ГОСТ Р 58197— 2018 . Товарный знак - обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (ст. 1481 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть четвертая). © «РТС-тендер», 2022 ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Эквивалент - равнозначащий, равносильный продукт. Роскошь - предметы, без которых можно обойтись в жизни, товары изысканного вкуса, доступные по цене только состоятельным людям, семьям. Продовольствие, продовольственные товары - продукты питания и товары, из которых приготовляются продукты питания. Жизненный цикл - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния продукции при ее создании, использовании (эксплуатации) и ликвидации (с утилизацией и/или удалением) (ГОСТ Р 53692-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов») (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1092-ст). © «РТС-тендер», 2022 ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Лот (часть закупаемой продукции) - объект, выставленный на конкурс. Извещение - это документ (объявление) о проведении процедуры закупки, размещенный в открытом доступе. Электронный носитель - информации/электронный носитель данных: Материальный объект, используемый для записи, хранения и воспроизведения цифровой информации. ГОСТ Р 7.0.95-2015 © «РТС-тендер», 2022 ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Национальный режим - режим, предусматривающий, что страна обеспечивает для целей закупок товаров (работ, услуг), происходящих с территорий других государств, поставщикам и потенциальным поставщикам других государств, предлагающих такие товары, выполняющих работы и оказывающих услуги для целей закупок, режим не менее благоприятный, чем предоставляется национальным товарам (работам, услугам), поставщикам и потенциальным поставщикам своего государства, предлагающим такие товары, а также выполняющим работы и оказывающим услуги. («Соглашение о государственных (муниципальных) закупках»). © «РТС-тендер», 2022 ПЕРЕЧЕНЬ ИНЫХ ПОНЯТИЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Компетенция - совокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям. (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь») (ИНФРА-М, 2006). Неустойка, штраф, пеня - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ). Недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ ). Принципал - основной, главный должник в обязательстве. Гарант - лицо, выдающее, предоставляющее гарантию, поручитель. Бенефициар - получатель денежных средств по независимой гарантии ГК РФ ч. 1 ст. 368 © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 6 Принцип стимулирования инноваций Принцип обеспечения конкуренции Принцип профессионализма заказчика Принципы открытости и прозрачности Принцип единства контрактной системы в сфере закупок Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Принцип открытости и прозрачности (ст. 7 Закона о контрактной системе) 1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. 2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. 3. Информация, предусмо- тренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 7 Закона о контрактной системе 1) Через свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе; 2) Обязанность заказчика размещать в ЕИС полную и достоверную информацию; 3) Обязанность участника закупки предоставлять информацию о себе и своих выгодоприобретателях; 4) Банковское сопровождение контрактов. реализуется: Принцип открытости и прозрачности © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 8 Закона о контрактной системе 1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции , в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Принцип обеспечения конкуренции © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 8 Закона о контрактной системе создание равных условий для участников закупки (стать поставщиком, исполнителем, подрядчиком может любое заинтересованное лицо, с учетом требований действующего законодательства РФ) единые требования к участникам закупок (ст. 31); правила описания объектов закупок (ст. 33). сокращение количества закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); осуществление электронных конкурентных закупок. Принцип обеспечения конкуренции основан на добросовестной ценовой и неценовой конкуренции © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 9 Закона о контрактной системе Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принцип профессионализма заказчика © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 9 Закона о контрактной системе Принцип профессионализма Профессионализм заказчика (контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий). Профессионализм работников специализированных организаций. Профессионализм сотрудников контрольных органов. © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 10 Закона о контрактной системе Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции. Принцип стимулирования инноваций © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2013 № 514н; Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.10.2013 № 286; Приказ МЧС России от 14.12.2012 № 768; Приказ Министерства промышленности и торговли Российской федерации от 17.02.2020 № 521; Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.11.2012 № 881; и др. Ведомства и Министерства, согласно сфере деятельности, определяют, по каким параметрам необходимо относить продукцию к высокотехнологичной и инновационной: © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 11 Закона о контрактной системе Контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок © «РТС-тендер», 2022 ЕДИНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОМ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и контрольно-счетными органами муниципальных образований. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок. ч. 1 ст. 16 ч. 1 ст. 97 ч. 1 ст. 98 ч. 2 ст. 99 ч. 1 ст. 24 Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков. © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 12 Закон о контрактной системе Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок © «РТС-тендер», 2022 ПРИНЦИПЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Статья 12, статья 107 Действия заказчиков детерминированы необходимостью обеспечения государственных и муниципальных нужд. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок Персональная ответственность должностных лиц заказчиков. Виды ответственности за нарушения законодательства в сфере закупок – дисциплинарная, гражданско-правовая, административная, уголовная. © «РТС-тендер», 2022 СРОКИ ХРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ Ч. 15 статьи 4 Закона №44-ФЗ Информация и документы , предусмотренные настоящим Федеральным законом, формируемые и составляемые заказчиком (за исключением формируемых и размещаемых в ЕИС и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке), а также полученные заказчиком при определении в соответствии с настоящим Федеральным законом начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, максимального значения цены контракта, при обосновании (за исключением включаемых в контракт в качестве обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 4 статьи 93 настоящего Федерального закона) таких начальной (максимальной) цены, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, хранятся заказчиком не менее шести лет с момента начала закупки © «РТС-тендер», 2022 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: Реализация заложенных в 44–ФЗ принципов; Создание эффективных инструментов управления и регулирования всего цикла закупок; Ориентированность на результат закупок; Повышение уровня информационной открытости закупок и усиление общественного контроля; Развитие информационных систем и механизмов проведения закупок в электронной форме; Профессионализация сферы закупок, введение персональной и публичной ответственности заказчика; Установление профессиональных стандартов для работников контрактных служб и иных специалистов в сфере закупок; Обеспечение содержательного контроля и аудита результатов исполнения контрактов. © «РТС-тендер», 2022 2022 г. ТЕЛЕФОН 8 (800) 77-55-800 Звонок по России бесплатный info@rts-tender.ru support@rts-tender.ru САЙТ www.rts-tender.ru ПРОФЕССИОНАЛ ЗАКУПОК Образовательный проект |