АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. АП итоговые задачи КОШОКОВА. Задачи по дисциплине Административное право Кошокова Акинай Азаматовна, студентка 2 курса очнозаочной формы обучения направление подготовки 40.
 Скачать 28.02 Kb.
|
|
Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Кафедра административного и финансового права Задачи по дисциплине «Административное право» Выполнила: Кошокова Акинай Азаматовна, студентка 2 курса очно-заочной формы обучения направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция группа ЮБ03/2001 ОЗ Руководитель: Кочанжи Иван Данилович Оценка _______________________________ Подпись ______________________________ « » __________________________ 20__ г. г. Люберцы 2021 г. Задача 1. При ответе на вопрос слушатель Соргин сказал, что административно-правовые методы - это методы только прямого управленческого воздействия. А что касается косвенного воздействия, то данные действия относятся к экономическим методам. Правильно ли дал ответ Соргин? Как соотносятся административные и косвенные методы? Какие еще существуют методы косвенного воздействия? Административно-правовые методы — это способы реализации задач и функций государственными органами исполнительной власти, направленные в отношении управляемого объекта, к которым относятся, чаще всего подчиненные государственные органы, организации, учреждения, общественные объединения, а также общество в целом и отдельные граждане Главная особенность — прямое воздействие на объект и поведение исполнителей в определенной обстановке. Таким образом, выводы Соргина верные. Прямое воздействие во многих случаях позволяет быстро добиться результатов. Часто без него невозможно обойтись (в армии, на транспорте, например). Но возможность получить быстрый тактический успех, а также недоверие к подвластным, вера во всемогущество приказа, директивы — важная причина необоснованно широкого администрирования. Продразверстка, тотальное планирование хозяйственной деятельности, единые для всех вузов страны учебные планы и многие другие факты из нашей истории подтверждают это. Для методов прямого воздействия характерны прямое воздействие на волю; директивность, приказной характер; однозначность команд, которые, как правило, не оставляют их исполнителям возможности выбора вариантов и обязывают делать как приказано; широкое использование ведомственных, а также правительственных актов и сужение роли законов; наличие большого административного аппарата, контролирующего выполнение команд и применяющего принудительные меры за их нарушение; стимулирование осуществляется по усмотрению руководителя за выполнение команд, а то и просто за послушание, за лояльность; широкое использование внеэкономического принуждения. Методам косвенного воздействия присущи следующие особенности: руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении, через сознание, эмоции, интересы, потребности, исполнителей; акты власти управомочивают на определенные действия Использование косвенных методов не сразу приводит к желаемому результату, но развивает активность исполнителей, и поэтому полученные результаты достаточно прочны. Хорошее взаимодействие верхов и низов со временем обеспечивает устойчивость и развитие системы, достижение стратегических успехов. Косвенное воздействие включает в качестве важного элемента материальное стимулирование, но не сводится к нему, предполагает использование разнообразных материально-психологических стимулов. Задача 2. Государственными органами и их должностными лицами совершены следующие действия: - постановлением Правительства РФ было принято решение, что лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения (косвенный метод воздействия); - сотрудники полиции доставили в наркодиспансер гражданина, находившегося в общественном парке в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство (прямой метод воздействия) ; - за нарушение установленных органом местного самоуправления г. Новокузнецка правил содержания домашних животных административная комиссия приняла решение о предупреждении гр. Потапова (прямой метод воздействия); - старший государственный инспектор органа рыбоохраны вынес постановление о приостановлении деятельности ООО «Транс-плюс» в связи с нарушение правил охраны рыбных запасов (прямой метод воздействия); - сотрудник ГУФСИН провёл практическое занятие в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России по разъяснению порядка реализации законодательства и ведомственных инструкций в сфере дисциплинарного производства (косвенный метод воздействия); - глава администрации области объявил предупреждение начальнику отдела социального развития областной администрации (прямой метод воздействия); - участковый уполномоченный полиции провёл собрание граждан, проживающих на территории административного участка, на котором проинформировал их о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств (косвенный метод воздействия). Определите, к каким методам управленческой деятельности относятся указанные действия? Задача 3. После неоднократных обращений граждан с жалобами на некачественную пищевую продукцию, реализуемую в магазине «Универсам», по распоряжению Главного государственного санитарного врача г. Новокузнецка работником центра Роспотребнадзора были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения требований санитарных правил, в ходе которых были выявлены нарушения санитарного законодательства. После составления акта по результатам мероприятий по контролю работником центра было дано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Проанализируйте действия работника центра Роспотребнадзора. К каким административно-правовым методам они относятся? Действия сотрудника роспотребнадзора относятся к прямым методам воздействия, поскольку, предписание об устранении нарушений являются властными, то есть носят приказной характер. Это видно из логической цепочки действий. Сотрудникам дано предписание и срок на его исполнение, в случае неисполнения, пойдут штрафные санкции или привлечение лиц к ответственности, то есть, в отличии от косвенного метода воздействия, нет выбора вариантов поведения. 6. Решите предложенную ниже ситуацию. Главный санитарный врач г. Новокузнецка принял решение о временном отстранении от работы ряда лиц одного из предприятий общественного питания, которые являются носителями возбудителей инфекционного заболевания. Рассмотрите ситуацию. Правомерны ли действия должностного лица? Обоснуйте свой ответ. Действия руководителя правомерны на основании ст. 73 ТК РФ, согласно данной норме права Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.». Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об отстранении от должности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающей, что лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, при их согласии временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний. При невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию. Задача 1. В одной из автономий РФ возникли массовые беспорядки, вызванные конфликтом между коренным населением и беженцами, в т. ч. с Кавказа. К сожалению, действия коренных жителей получили фактическую поддержку местной администрации, принявшей несколько решений, усугубляющих конфликт. Указом Президента РФ в области введен режим ЧП, с созданием временной администрации. Глава этой администрации, с учетом обстановки и полномочий, издал постановление о временном приостановлении деятельности областной администрации, непосредственном подчинении главе временной администрации всех исполнительных органов и городской, и районной администрации. Отдельным распоряжением был отстранен от должности мэр города, руководителям государственных предприятий и организаций запрещалось на весь период ЧП увольнять работников по собственному желанию. Дайте юридический анализ дела Субъектами такого конфликта выступают с одной стороны мигранты, с другой стороны принимающее общество. Здесь может быть разделение на конфликт мигрантов и общества в целом; конфликт мигранта и одного или нескольких жителей конкретной территории. Таким образом, данный конфликт может проявляться на межличностном уровне, на уровне индивида и группы и на межгрупповом уровне. Объективными причинами конфликта мигранта и принимающего общества могут выступать конкуренция и неравенство. Конкуренция между мигрантами и местным населением характеризуется их взаимодействием в экономической области, в трудовых отношениях. Конфликтогенность здесь проявляется в том, что мигранты составляют меньшинство и зачастую подвергаются дискриминации по различным признакам: расовым, языковым, образовательным, культурным и т.п. Задача 2. В г. Кемерово в течение нескольких недель подряд проходили несанкционированные митинги и демонстрации, вызванные длительными задержками заработной платы работникам ряда предприятий. В результате была нарушена работа городского пассажирского транспорта, парализована деятельность большинства городских служб. Митингующие в количестве 500 человек выстроились на детской площадке перед зданием областной администрации в г. Кемерово и требовали отставки губернатора. Данное требование было поддержано рядом членов Совета народных депутатов Кемеровской области. По просьбе губернатора области Указом Президента РФ в городе было введено ЧП. Комендантом города назначен начальник УФСБ по Кемеровской области. В целях стабилизации обстановки комендантом были введены следующие ограничения: - приостановление деятельности законодательного органа и всех общественных объединений; - запрещено проведение всех массовых мероприятий; - установлен особый порядок распределения продуктов питания (на основе карточной системы); - введен комендантский час; - отстранены от занимаемых должностей руководители предприятий, не выплачивающие заработную плату. Для лиц, нарушающих названные ограничения, была установлена административная ответственность в виде штрафа до 60 тыс. рублей. Правомерно ли было введено ЧП в городе? Какие нарушения, на ваш взгляд, были допущены при введении ЧП? Для решения задачи проанализируйте Закон Кемеровской области от 09.07.2012 года № 81 «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий». Согласно анализу закона Кемеровской области от 09.07.2012 года № 81 «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий». Согласно ст. 2 данного ОЗ, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности дополнительно к местам, в которых в соответствии с Федеральным законом проведение публичного мероприятия запрещается, настоящей статьей определяются места, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается. К таким местам относятся и парки, детские и спортивные площадки, а также территории, непосредственно прилегающие к ним, в случае, если исходя из целей и вида (характера) инициируемого публичного мероприятия, предполагаемого количества участников, планируемого времени (даты) его проведения оно может ограничить доступ граждан к указанным объектам социальной инфраструктуры. Следовательно, действия митингующих неправомерны. Они проводят свои акции в запрещенных для этого местах. В данном ситуации лица будут привлекаться к административной ответственности. Указанные Президентом действия относятся к ст. 11 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении". Задача 3. В результате сильного наводнения в Кемеровской области возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий и учреждений. Губернатор Кемеровской области своим указом ввел на территории области ЧП. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории Кемеровской области, реквизицию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был направлен Президенту РФ для утверждения. Оцените с позиции законодательства данный указ. Данные действия Губернатора правомерны на основании Постановления Администрации Кемеровской Области от 18.03.2009 № 108 «О планировании, организации и проведении эвакуации населении при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Кемеровской области». Согласно данному постановлению в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кемеровской области утверждает прилагаемое Положение о планировании, организации и проведении эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Кемеровской области. Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Губернатор отдал правомерные указания на основании ст. 3 и ст. 4 ГОСТа Р 22.3.17-2020 «Планирование мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций». |