Правоведение. Задание Дать анализ теориям происхождения государства. Привести сильные и слабые позиции одной из теорий
 Скачать 221.49 Kb.
|
|
Задание 1. Дать анализ теориям происхождения государства. Привести сильные и слабые позиции одной из теорий. Теологическая (религиозная) теория господствовала в средние века. Суть теологической теории: государство возникло по воле Бога. Следовательно, государство, его институты, власть вечны, незыблемы и святы; их возникновение и упразднение не зависит от человека; они являются выразителями воли Бога на земле; необходимо полностью и во всем подчиняться власти государства. Суть патриархальной теории: государство возникает по модели семьи, то есть, государство - своеобразная "большая семья", состоящая из множества обычных семей, разрастающихся из поколения в поколение. Согласно патриархальной теории: монарх является отцом всего народа; благосостояние общества невозможно без королевской (отцовской) заботы; король действует во благо подданных, охраняет и защищает их (как отец членов семьи); власть короля (отца) ничем не ограничена и незыблема; подданные обязаны чтить короля и подчиняться ему, как члены семьи отцу. Суть естественно-правовой теории: первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии, в "естественном состоянии", которое понималось разными авторами по-разному каждый преследовал только свои интересы и не считался с интересами других, что приводило к "войне всех против всех", в результате которой неорганизованное общество могло уничтожить само себя; чтобы этого не случилось, люди заключили "общественный договор", в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания; в результате был создан институт согласования интересов, совместной жизни, взаимной защиты - государство; Суть органической теории в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму: - люди образуют государство, как клетки - живой организм; - государственные институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (почта, транспорт) и финансы - кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) - рукам; низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы - внешние (оборона, нападение); - между государствами, как в живой среде, идет конкуренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные (то есть самые разумно организованные). Теория насилия: при внутреннем насилии в обществе одна группа людей насильственно подчиняет себе остальную массу населения. При внешнем насилии государство было необходимо и возникло для управления покоренными племенами и территориями (завоевания, порабощения, колониальная политика). Ирригационная (водная, гидравлическая) теория возникновения государства выдвигалась многими мыслителями Древнего Востока (Китая, Месопотамии, Египта), частично К. Марксом ("азиатский способ производства"). Суть ее в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффективного использования их вод - ирригации. Слабые и сильные позиции теологической теории Достоинства теологической теории: способствует укреплению гражданского согласия в обществе, усилению духовности; препятствует насилию, революциям и гражданским войнам, переделу власти и собственности. Недостаток теории в том, что она основана на вере, а не на проверенном научном знании, то есть ненаучна. Задание 2 Охарактеризовать антикоррупционную деятельность государства как научно-обоснованную последовательную и системную деятельность. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность институтов государства и гражданского общества, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению. Принципы антикоррупционной политики: - научность; - оперативность; - последовательность и постепенность; - недопустимость установления двойных стандартов; - сочетание ограничительных и стимулирующих правовых средств; - тесное сотрудничество международных организаций, институтов гражданского общества и государства; - комплексное использование научных (всестороннее исследование коррупции, выявление слабых, "уязвимых" ее мест, разработка системы противодействия коррупции), организационных (созданиеразличных структур и их действия по борьбе с коррупцией), правовых (в первую очередь правотворческих - разработка и принятие следующих законов: "О противодействии коррупции", "О правовом регулированиилоббистской деятельности", "О борьбе с организованной преступностью") и иных мер. По направленности антикоррупционная политика включает меры: в области административного законодательства (принятие актов по модернизации структур государства, ведущих правоохранительную деятельность, освобождение госаппарата от излишних функций, созданиеюридической системы гарантий, защищающей государственных служащих от административного давления впроцессе исполнения ими своей должности и др.); в области уголовного законодательства (ужесточение уголовной ответственности за получение взяткигосударственным служащим, сокращение применения условного наказания к должностным лицам, совершившим коррупционные преступления, реанимация института конфискации имущества в уголовномзаконе применительно к коррупционным делам и др.) в области трудового законодательства (разработка мер правового антикоррупционного воздействия вотношении врачей, педагогов, сотрудников государственных учреждений и др.); в иных областях (аудит доходов должностных лиц, осуществляемый независимыми компаниями, установление ответственности за сокрытие или искажение информации о деятельности государственных, муниципальных органов, парламентский контроль в обеспечении законности расследований отдельныхфактов коррупции высшими должностными лицами и др.). Тема 2 Основы Конституционного права. Задание 1 Составить схему органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации по месту жительства обучающегося. Г. Сергиев Посад Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад — представительный орган муниципального образования; Глава городского поселения Сергиев Посад; Администрация городского поселения Сергиев Посад — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Сергиев Посад — контрольный орган муниципального образования. Совет депутатов Задание 2. Дать описание развитию института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства РФ. Раскрыть механизмы общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов. Противодействие коррупции - это сложная задача, которая стоит как перед государством в целом, так и перед отдельными членами общества. Для снижения уровня коррупции в России создаются различные антикорупционные организации: Общероссийская Общественная Организация «Комиссия по борьбе с коррупцией». Российское Антикоррупционное партнерство. Межрегиональное Общественное движение «Против коррупции». Межрегиональная Общественная Организация «Общественный Антикоррупционный комитет». Из всего вышесказанного можно определить, что объективный и рациональный подход к применению общественного контроля может значительно повысить уровень эффективности деятельности государственных и муниципальных органов в борьбе с коррупцией. Следует отметить, что неотъемлемой частью общественного контроля по противодействию коррупции является создание организационных структур: институты гражданского общества; общественные палаты; комиссии по общественному контролю; население. Таким образом, общественный контроль, как один из противодействия коррупции, представляет собой деятельность членов гражданского общества, имеющих достаточный уровень компетентности, чтобы оценить уровень коррупции в органах государственной и муниципальной власти, а также способных определить комплекс мер по борьбе с ней. Следует отметить, что эффективность данного варианта находится в прямой зависимости отчеткой гражданской позиции всего социума. К сожалению, уровень коррупционных явлений в России остается достаточно высоким. Это обусловлено рядом проблем, которые возникают в процессе борьбы с коррупцией: отдельные представитель гражданского общества не имеют достаточных компетенций, а также не уполномочены представлять позицию в области антикоррупционной политики к подобной деятельности; структурные подразделения гражданского общества недостаточно мотивированы на участие в мероприятиях антикоррупционного характера; органы власти не предоставляют информацию о своей деятельности и достаточно негативно реагируют на попытки контролировать ее. Для того чтобы общественный контроль был максимально эффективным, необходимо решить вышеуказанные проблемы. Мы предлагаем следующие рекомендации по предотвращению данных проблем: Необходимо сформировать понимание среди предстателей органов государственной и муниципальной власти о том, что социальный эффект, полученный от реализации общественного контроля, положительно отразится не только на гражданах, но и на самих госслужащих, поскольку их деятельность будет более продуктивной. Необходимо создать все условия для внешней и внутренней мотивации представителей гражданского общества, которые непосредственно связаны с антикоррупционными мероприятиями, а также создать условия для повышения уровня их компетентности. Задание 1. Составить гражданско-правовой договор.   Задание 2. Раскрыть содержание Национальной стратегии противодействия коррупции. Национальная стратегия противодействия коррупции разработана: исходя из анализа ситуации, связанной с различными проявлениями коррупции в Российской Федерации; на основании общей оценки эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции; с учетом мер по предупреждению коррупции и по борьбе с ней, предусмотренных Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию и другими международными правовыми документами по противодействию коррупции, участником которых является Российская Федерация. Задание 1. Дать характеристику актуальным изменениям и дополнениям к федеральным законам РФ от 21.07.1993 №5485-I «О государственной тайне» и от 27.07. 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. Информация в форме открытых данных размещается в сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может привести к распространению сведений, составляющих государственную тайну, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по требованию органа, наделенного полномочиями по распоряжению такими сведениями. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. В случае, если размещение информации в форме открытых данных осуществляется с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", размещение информации в форме открытых данных должно быть приостановлено или прекращено по требованию уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных. Задание 2. Привести возможности реализация права граждан на получение достоверной информации, повышения независимости средств массовой информации. Достоверной информацией следует считать только неискаженные сведения, поскольку на качество информации влияют не только ее подлинность и объективность, но и способы и приемы представления каких-либо сведений, например в случаях предоставления выборочной информации, которая по своей сути является достоверной, но не отражает реальную объективную картину действительности. Достоверность информации связывается прежде всего с событиями, имевшими место в действительности, т.е. фактами, а также их сопоставлением друг с другом путем анализа разных источников информации. Фактом можно считать сведения, которые не вызывают сомнения в их верности, уже проверенные на достоверность. Информация, которая не проверена или которую невозможно проверить, фактом не является. Например, к фактам относят даты, числа, имена, события и т.д., т.е. все то, что можно потрогать, измерить, подтвердить. Однако большинство фактов не представляется возможным проверить самостоятельно. Поэтому полученные данные во многом основываются на доверии к источникам информации. Признавая и осознавая значение и роль информации в современном мире, большинство государств предпринимают попытки исключить или минимизировать возможности распространения недостоверной или ложной информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Балансируя между частными и публичными интересами в информационно-цифровом пространстве, российское законодательство периодически дополняется правовыми нормами, которые призваны обеспечить надлежащую защиту конституционных ценностей от информационных рисков. Например, уточнение существующих обеспечительных мер в сфере информационно-цифрового пространства направлено в том числе на предотвращение распространения недостоверной информации, а также на повышение ответственности операторов связи за неисполнение обязанностей по обеспечению безопасного контента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Думается, что в основе любого принудительного механизма обеспечения информационной достоверности должен быть баланс личных, общественных и государственных интересов. В СМИ также отмечается, что дезинформация становится все более действенной и изощренной. С этой целью в Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N 1837-р, отмечается необходимость повышения цифровой грамотности для того, чтобы граждане могли пользоваться всем спектром интернет-технологий, умели находить в сети Интернет нужную информацию о товарах (работах, услугах), правильно ее оценивали и делали осознанный выбор при совершении покупок в интернет-магазине, а также владели навыками защиты от интернет-угроз. Полагаем целесообразным включение программ повышения цифровой грамотности в общеобразовательные программы, поскольку по итогам проведенного исследования только 27% россиян - каждый четвертый - обладают высоким уровнем цифровой грамотности. Сегодня навыки обеспечения цифровой безопасности, в том числе умение оценивать риски при передаче информации, знание мер и способов защиты данных, а также быстрое реагирование на онлайн-мошенничество, помогут каждому лучше ориентироваться в информационно-цифровом пространстве. Тема 5: Основы Экологического права.  Задание 1.Составить таблицу видов юридической ответственности за экологические правонарушения. Задание 2. Раскрыть роль морали и этики в противодействии коррупции и особенности требований к служебному поведению в условиях модернизации государственного управления. Коррупция — сложное по своему содержанию социальное явление, включает в себя не только социальные, но и этические, экономические, политические и юридические элементы, пронизывая в современной России все сферы социального взаимодействия. Обеспечению комплексного противодействия ей служит принцип сочетания правовых и неправовых средств. По справедливому утверждению Т.Я. Хабриевой, «нормы права охватывают не все аспекты человеческих взаимоотношений. Этические нормы воздействуют на участников общественных отношений наряду с правовыми регуляторами. Более того, они способны восполнить законодательство в вопросах разрешения нравственных коллизий». Решения, принимаемые на всех уровнях публичного управления в демократическом правовом государстве, должны опираться в том числе на нормы морали и нравственности, принятые в данном обществе представления о долге, чести и справедливости. Нравственностью пронизаны цели государственной и муниципальной службы, ее принципы, базовые профессиональные требования к ее кадрам, основные правила деятельности государственного (муниципального) служащего. В связи со сказанным является вполне закономерным, что необходимость усиления роли этических и нравственных норм в соблюдении антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей признается на государственном уровне, в том числе путем закрепления в государственных программных документах. В частности, Национальным планом противодействия коррупции на 2016—2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 № 147, предусмотрены, помимо прочего, меры по усилению влияния таких норм на соблюдение государственными и муниципальными служащими установленных в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и требований. Требования к служебному поведению гражданского служащего Гражданский служащий обязан: 1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции государственного органа; 4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; 5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; 6) соблюдать ограничения, установленные ФЗ для гражданских служащих; 7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; 8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 9) проявлять корректность в обращении с гражданами; 10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ; 11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий; 12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа; 14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Задание 1.Составить примерный трудовой договор в соответствии с требованиями трудового законодательства. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
________________________________________________ в лице ________________________________________________, действующего на основании ________________________________________________, именуемый в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и гр. ________________________________________________, паспорт: серия ________, № ________, выданный ________________________, проживающий по адресу: ________________________________________________, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор», о нижеследующем: ПРЕДМЕТ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА Работник принимается к Работодателю для выполнения работы в должности ________________________ в ________________________ . Работник обязан приступить к работе с «___» _____________ 2021 г. Настоящий трудовой договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и заключен на неопределенный срок. Работа по настоящему договору является для Работника основной. Местом работы Работника является ________________________ по адресу: ________________________________________________ . ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН Работник подчиняется непосредственно Генеральному директору. Работник обязан: Выполнять следующие должностные обязанности: ________________________________________________ . Соблюдать установленные Работодателем Правила внутреннего трудового распорядка, производственную и финансовую дисциплину, добросовестно относиться к исполнению своих должностных обязанностей, указанных в п.2.2.1. настоящего трудового договора. Беречь имущество Работодателя, соблюдать конфиденциальность, не разглашать информацию и сведения, являющиеся коммерческой тайной Работодателя. Не давать интервью, не проводить встречи и переговоры, касающиеся деятельности Работодателя, без разрешения его руководства. Соблюдать требования охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Способствовать созданию на работе благоприятного делового и морального климата. Работодатель обязуется: Предоставить Работнику работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работодатель вправе требовать от Работника выполнения обязанностей (работ), не обусловленных настоящим трудовым договором, только в случаях, предусмотренных законодательством о труде РФ. Обеспечить безопасные условия работы в соответствии с требованиями Правил техники безопасности и законодательства о труде РФ. Оплачивать труд Работника в размере, установленном в п.3.1. настоящего трудового договора. Выплачивать премии, вознаграждения в порядке и на условиях, установленных Работодателем, оказывать материальную помощь с учетом оценки личного трудового участия Работника в работе Работодателя в порядке, установленном Положением об оплате труда и иными локальными актами Работодателя. Осуществлять обязательное социальное страхование Работника в соответствии с действующим законодательством РФ. Оплачивать в случае производственной необходимости в целях повышения квалификации Работника его обучение. Ознакомить Работника с требованиями охраны труда и Правилами внутреннего трудового распорядка. Работник имеет следующие права: l право на предоставление ему работы, указанной в п.1.1. настоящего трудового договора; l право на своевременную и в полном размере выплату заработной платы; l право на отдых в соответствии с условиями настоящего трудового договора и требованиями законодательства; l иные права, предоставленные работникам Трудовым кодексом РФ. Работодатель имеет право: l поощрять Работника в порядке и размерах, предусмотренных настоящим трудовым договором, коллективным договором, а также условиями законодательства РФ; l привлекать Работника к дисциплинарной и материальной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством РФ; l осуществлять иные права, предоставленные ему Трудовым кодексом РФ. УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКА За выполнение трудовых обязанностей Работнику устанавливается должностной оклад в размере ________ рублей в месяц. При выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и др. Работнику производятся соответствующие доплаты: Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается в двойном размере. Работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника в размере, определяемом дополнительным соглашением к настоящему договору. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. По желанию Работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Время простоя по вине работодателя, если Работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы Работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и Работника, если Работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада). Время простоя по вине Работника не оплачивается. Условия и размеры выплаты Обществом Работнику поощрений устанавливаются в коллективном трудовом договоре. Работодатель выплачивает заработную плату Работнику в соответствии с «Положением об оплате труда» в следующем порядке: ________________________________________________ . Из заработной платы Работника могут производиться удержания в случаях, предусмотренных законодательством РФ. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов. Выходными днями являются суббота и воскресенье. В течение рабочего дня Работнику устанавливается перерыв для отдыха и питания с ________ ч. до ________ ч., который в рабочее время не включается. Труд Работника по должности, указанной п.1.1. договора, осуществляется в нормальных условиях. Работнику ежегодно предоставляется отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Отпуск за первый год работы предоставляется по истечении шести месяцев непрерывной работы в Обществе. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, по просьбе Работника отпуск может быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы в Обществе.Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данном Обществе. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам Работнику по его заявлению может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ РАБОТНИКА Работник подлежит социальному страхованию в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ На период действия настоящего договора на Работника распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством РФ, локальными актами Работодателя и настоящим договором. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Работником своих обязанностей, указанных в настоящем договоре, нарушения трудового законодательства, Правил внутреннего трудового распорядка Работодателя, иных локальных нормативных актов Работодателя, а также причинения Работодателю материального ущерба он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно трудовому законодательству РФ. Работодатель несет перед Работником материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству РФ. В случаях, предусмотренных в законе, Работодатель обязан компенсировать Работнику моральный вред, причиненный неправомерными действиями и(или) бездействием Работодателя. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА Настоящий трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством РФ. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы Работника, за исключением случаев, когда Работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Условия настоящего трудового договора носят конфиденциальный характер и разглашению не подлежат. Условия настоящего трудового договора имеют обязательную юридическую силу для сторон с момента его подписания сторонами. Все изменения и дополнения к настоящему трудовому договору оформляются двусторонним письменным соглашением. Споры между сторонами, возникающие при исполнении трудового договора, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим трудовым договором, стороны руководствуются законодательством РФ, регулирующим трудовые отношения. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится у Работодателя, а другой - у Работника. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
ПОДПИСИ СТОРОН
Задание 2. Дать понятие конфликта интересов на государственной и муниципальной службе и сформировать порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе в соответствии с антикоррупционным законодательством. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе: Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задание 1.Составить схему органов строительного контроля и государственного строительного надзора в РФ.
Задание 2. Составить описание системы правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции в РФ. Деятельность органов государственного и муниципального управления в пределах их полномочий в рамках профилактики коррупции является превентивной. Такая деятельность обеспечивает недопущение совершения коррупционных правонарушений (в том числе преступлений). Если же механизмы профилактики коррупции дают сбой или сознательно не реализуются уполномоченными лицами, противодействие коррупции переходит в сферу борьбы с ней. Такая борьба осуществляется через реализацию компетенции правоохранительных органов. В связи с этим в статье рассмотрены актуальные вопросы организации системы правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции. Проанализировано законодательство в данной сфере. Сделаны выводы о необходимости определить единый координационный орган, который будет обеспечивать именно координацию взаимодействия всех правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции. Тема 8 : Основы Административного права. Задание 1.Дать характеристику актуальным изменениям и дополнениям к Кодексу об административных правонарушениях РФ. Федеральным законом № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вводятся новые составы административных правонарушений связанных с: - посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) (части 2 и З стать и 6.3 КоАП) Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Объективную сторону части 3 статьи 6.3 КоАП составляют действия, предусмотренные частью 2 указанной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. - распространением в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (части 10 [1] и 11 статьи13.15КоАП); За распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, наступает ответственность по части 10(1) статьи 13.15 КоАП РФ Частью 10 статьи 13.15 КоАП введена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а так же в сети Интернет заведомо недостоверной общественно значимой информации и под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи. Частью 11 статьи 13.15 КоАП в новой редакции предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10, 10(1) или 10(2) указанной статьи КоАП. - невыполнением правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (статья 20.6 КоАП). Объективная сторона статьи 20.6 (1) КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Задание 2. Раскрыть сущность, цели и задачи административной реформы как инструмента обеспечения экономической безопасности страны и противодействия коррупции. Административная реформа необходима для решения следующих комплексных задач: совершенствование способности государства реализовывать политику, предписанную законом; повышение эффективности системы государственных органов; превращение государства в ответственного работодателя, способного привлечь достаточное количество служащих необходимой квалификации и в то же время контролировать издержки на их содержание; повышение доверия к государству со стороны населения и частного сектора. Цели административной реформы: оптимизация и упорядочение функций федеральных органов исполнительной власти; изменение их системы, структуры и режима функционирования; простота и эффективность работы государственных органов; совершенствование отношений между ними и хозяйствующими субъектами; демократизация управления, его открытость и доступность для граждан. Задачи: внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти; реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического 14 развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС «Управление»); создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; организация предоставления государственных услуг в электронной форме; оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления. Тема 9 : Основы Уголовного права. Задание 1. Дать характеристику субъектам Уголовного права как отрасли и субъектам преступления. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста, совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние и характеризующееся указанными в законе признаками, подлежащее уголовному наказанию. Субъектом преступления может быть как российский гражданин, так и иностранец. Преступление может совершить только человек. Ущерб, причиненный животными, силами природы, неодушевленными предметами, не преступление. Лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, должно быть, вменяемым. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. К такому лицу по назначению суда могут быть применены принудительные меры медицинского характера. Не подлежит наказанию также лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими. К такому лицу судом могут быть применены принудительные меры медицинского характера, а по выздоровлении оно может подлежать наказанию. Задание 1. Раскрыть содержание деятельности органов государственной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления по противодействию коррупции. 1. Президент Российской Федерации: 1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции; 2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции. 2. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. 3. Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции. 4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. 4.1. Правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ) 5. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц (далее - органы по координации деятельности в области противодействия коррупции). 6. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. 6.1. Генеральная прокуратура Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, взаимодействует с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования. (Федеральным законом от 06.02.2019 N 5-ФЗ) 7. Счетная палата Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". Задание 2. Составить перечень функций органов (организаций), связанных с коррупционными рисками. 1) идентификация коррупционных рисков - определение коррупционных правонарушений, которые могут быть совершены работниками данной организации, и обнаружение тех бизнес-процессов и составляющих их подпроцессов, в ходе которых возможно совершение таких неправомерных действий. Приоритетное внимание рекомендуется уделять преступлениям, связанным с получением и дачей взятки, коммерческим подкупом, а также, особенно для организаций с государственным участием, неправомерным использованием работником своих полномочий в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или иных лиц либо в целях нанесения вреда другим лицам; 2) анализ коррупционных рисков - определение возможных способов совершения коррупционного правонарушения с учетом особенностей реализации бизнес-процессов в организации, круга лиц, которые могут быть вовлечены в совершение коррупционного правонарушения, уязвимостей бизнес-процессов, то есть тех особенностей их организации, которые способствуют или не препятствуют совершению коррупционного правонарушения; 3) ранжирование (определение значимости) коррупционных рисков - оценка вероятности совершения коррупционного правонарушения на определенном этапе того или иного бизнес-процесса и возможного вреда, наносимого организации и обществу в целом, в случае совершения работником (работниками) организации коррупционного правонарушения. Выводы Исходя из выше сказанного можно сделать вывод о том, что под «правовым режимом строительства объектов» понимается совокупность правил, закрепленных в нормативных правовых актах различного уровня, порядок регулирования общественных отношений в сфере строительства, основанный на действии общих принципов градостроительной деятельности, выражающийся в способах и гарантиях его реализации, ответственности за нарушения его требований. Коррупционные риски в организациях следует дифференцировать на риски, возникающие при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, и риски, возникающие при взаимодействии с иными организациями и гражданами, а также при взаимодействии между должностными лицами (работниками) организации. |