аграрное право. Аграрное право Манухина К.В.. Задание Проблемы, озвученные в интервью с председателем Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Красноярского края Андреем Болсуновским

• Название: Задание Проблемы, озвученные в интервью с председателем Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Красноярского края Андреем Болсуновским
• Анкор: аграрное право
• Дата: 15.10.2020
• Размер: 27.1 Kb.
• Имя файла: Аграрное право Манухина К.В..docx
• Тип: Интервью; #143219

Задание 1.

Проблемы, озвученные в интервью с председателем Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Красноярского края Андреем Болсуновским:

1. 
   Частичное и полное отсутствие сопутствующей транспортной, хозяйственно-бытовой и технической инфраструктуры в местах расположения земельных участков, предоставляемых для организации крестьянских (фермерских) хозяйств;
   
2. 
   Медленное развитие транспортной инфраструктуры сельских территорий в муниципальных образованиях Красноярского края;
   
3. 
   Проблема региональной специфики развития деятельности новых производителей в сфере растениеводства и животноводства;
   
4. 
   Трудности в получении гражданами земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств в районах, прилегающих к г. Красноярску;
   
5. 
   Отсутствие поддержки для хозяйств, готовых самостоятельно реализовывать свою продукцию и тем самым интегрироваться в систему реализации сельскохозяйственных товаров для населения г. Красноярска и Красноярского края. Отсутствие на территории края программ, направленных на выполнение этой цели. Высокое лоббирование торговыми сетями реализации сельскохозяйственных товаров из других регионов РФ и зарубежных государств;
   
6. 
   Необходимость объединения одиночных фермеров в различные кооперативы, которые существенно уменьшат риски, связанные со спецификой аграрной отрасли (сезонность, урожайность, стихийность и т.д.). Отсутствие содействия органов власти муниципальных образований сельскохозяйственным производителям в этом вопросе;
   
7. 
   Достаточно низкий уровень стремления у фермерских хозяйств к переходу на Единый сельскохозяйственный налог – как ещё одному источнику фискальной нагрузки и дополнительного надзора со стороны соответствующих государственных органов;
   
8. 
   Совершенствование образовательных программ подготовки специалистов в сфере аграрно-промышленного комплекса с целью обеспечения квалифицированными кадрами сельскохозяйственных производителей.
   

Задание 2.

Различия Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ.

1. Согласно п. 1 ст. 1 Закона РСФСР, «Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона, «Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии… Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.»

2. Согласно п. 1 ст. 4 Закона РСФСР, «Право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию либо прошедший специальную подготовку».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона, «Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства»

3. Согласно п. 3. ст. 1 Закона РСФСР «Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство».

Согласно п. 2. ст. 3 Федерального закона, «Членами фермерского хозяйства могут быть: супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет», а также «граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства».

4. Согласно п. 2. ст. 15 Закона РСФСР «Пользование имуществом крестьянского хозяйства осуществляется его членами по взаимной договоренности».

Согласно ст. 7 Федерального закона «Порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства».

5. Согласно ст. 14 Закона РСФСР в состав имущества крестьянского хозяйства входят жилые и хозяйственные постройки

Согласно ст. 7 Федерального закона в состав имущества крестьянского хозяйства могут входить только хозяйственные и иные постройки, а также земельный участок.

6. Согласно п. 6 ст. 15 Закона РСФСР, имущество крестьянского хозяйства страхуется на добровольной основе в соответствии с законодательством

7. Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона, каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности фермерского хозяйства в денежной и (или) натуральной форме, плодов, продукции. Размер и форма такой выплаты определяются по соглашению между членами фермерского хозяйства.
8. Согласно ст. 16 Закона РСФСР, крестьянское хозяйство может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным действующим законодательством, при сохранении в качестве ведущего вида деятельности производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона, основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

9. Согласно п. 1 ст. 28 Закона РСФСР, самостоятельные крестьянские хозяйства или преобразуемые колхозы и совхозы по решению их коллективов, могут создавать ассоциации, а согласно ст. указанного закона, могут добровольно вступать в кооперативы, союзы и другие организации по производству, переработке и сбыту продукции, материально - техническому снабжению, строительству, техническому, водохозяйственному, ветеринарному, агрохимическому, консультативному и прочим видам обслуживания, а также учреждать и выступать участниками несельскохозяйственных предприятий, объединений, консорциумов, банков, страховых учреждений, в том числе совместных с зарубежными партнерами.

Согласно ст. 20 Федерального закона, фермерские хозяйства в целях координации своей предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов фермерских хозяйств по территориальному и отраслевому признакам, а также могут быть учредителями, участниками, членами коммерческих и некоммерческих организаций.

10. Согласно ст. 32 Закона РСФСР, деятельность крестьянского хозяйства прекращается в том числе в случаях: неиспользования земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года; использования земельного участка методами, приводящими к деградации земли; изъятия земельного участка в установленном законом порядке для государственных и общественных нужд;

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона, деятельность крестьянского хозяйства прекращается в том числе в случаях: в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества; на основании решения суда.

11. Согласно п. 1 ст. 33 Закона РСФСР, решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается районным (городским) Советом народных депутатов.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона, прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.




Задание 3.

Отличия «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» от 30.01.2010 и «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» от 21.01.2020.

1. Согласно п. 1 «Доктрины…» от 30.01.2010, Доктрина представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности РФ.

Согласно п. 1 «Доктрины…» от 21.01.2020, Доктрина является документом стратегического планирования, в котором отражены официальные взгляды на цели, задачи и основные направления государственной социально-экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности РФ.

2. п.п. 6, 7 «Доктрины…» от 21.01.2020 определены национальные интересы в сфере продовольственной безопасности и основные направления развития  Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. В «Доктрине…» от 30.01.2010 такие положения отсутствуют.
3. п.п. 16, 17 «Доктрины…» от 21.01.2020 определена стратегическая цель и основные задачи обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. В «Доктрине…» от 30.01.2010 такие положения также не определены.
4. 
   п. 7 «Доктрины…» от 30.01.2010 установлена система показателей для оценки состояния продовольственной безопасности в различных сферах потребления, а п. 8, для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия, определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении 8 товаров. В свою очередь в «Доктрине…» от 21.01.2020 для оценки обеспечения продовольственной безопасности в качестве основных индикаторов используется достижение пороговых значений показателей продовольственной независимости, экономической и физической доступности продовольствия и соответствия пищевой продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза о техническом регулировании, а продовольственная независимость определяется по пороговым значениям в отношении уже 11 товаров.
   

В целом, в «Доктрине…» от 21.01.2020 расширена продуктовая линейка, по которой оценивается продовольственная независимость. Добавлены овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, а также семена основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции. Расширен список потенциальных рисков и угроз продовольственной безопасности. Появились риски снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения из-за их нерационального использования. Добавлены ветеринарные и фитосанитарные риски, санитарно-эпидемиологическая и социальная угрозы.

«Доктрина…» от 21.01.2020 определяет продовольственную безопасность как состояние, при котором обеспечивается продовольственная независимость, гарантируется физическая и экономическая доступность продуктов для каждого гражданина в объемах, необходимых для активного и здорового образа жизни. В «Доктрине» от 30.01.2010 для оценки продовольственной безопасности использовался критерий удельного веса продукции в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка с учетом переходящих запасов.

В «Доктрине…» от 21.01.2020 продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения, который рассчитывается как отношение объема отечественного производства продукции к объему внутреннего потребления. Важным показателем «Доктрины…» от 21.01.2020 является физическая доступность продовольствия – т.е. фактическое увеличение числа торговых точек.
Задания 4.

Аграрное законодательство Венгрии

Аграрная политика Венгрии

Институт регулирования сельского хозяйства Венгрии, вступивший в действие с 1 марта 1990 г., сделал предсказуемыми шансы сельхозпроизводителей в рыночной экономике, а в дальнейшем был дополнен необходимыми юридическими органами. Основная цель нормотворчества- создать юридические нормы, ввод которых позволит Венгрии присоединиться к Европейской унии.

Можно выделить три уровня регулирования аграрного производства.

Первый из них, его вершина- Министерство земледелия. Оно принимает необходимые решения единолично или в случае необходимости с Министерство финансов и Министерством торговли.

Второй уровень - Межведомственный комитет, в работе которого участвуют представители трех вышеназванных министерств, а также тех органов, которые прежде всего заинтересованы в регулировании аграрного сектора.

Третий уровень - советы по продукции.

В конечном счете, решение за Министром земледелия. Межправительственный комитет- это орган, который лишь готовит решения.

Закон по регулированию государством аграрного сектора определяет три вида продукции. Некоторые - крупный рогатый скот, свиньи, кукуруза и пшеница - не подлежит непосредственному регулированию.

Инструментом непосредственного регулирования являются гарантированные цены и квоты.

Гарантированная цена - это такая цена, по которой государство обязано закупать часть производственной агропродукции (КРС, свиней, молоко, кукурузу и пшеницу) в том случае, если рыночная цена упадет ниже этой гарантированной цены. С этими ценами всегда связана определенная квота, которая устанавливается Министерством земледелия на основании решения Межведомственной комиссии. Гарантированные цены и квоты за 3 мес. до начала календарного года ложны быть доведены до сельхозпроизводителей.

Другие средства регулирования это интервенционное вмешательство, различного вида субсидии, экспортные дотации и т.п.

Регулирующая деятельность государственных органов осуществляется на основе договоров с советами по продукции. Основные льготы, предусмотренные правилами регулирования, могут быть получены только через советы по продукции. Основным финансовым источником регулирования является бюджет, предусматривающий и рамки экспортных дотаций, и интервенционные рамки.

Важнейшее значение для подлинного регулирования рыночных отношений в аграрном секторе имеет информационная система как составная часть рыночной инфраструктуры. Но в этом Венгрия не достигла успехов .

Пожалуй, единственной организацией, которая в состоянии дать всеобъемлющую информацию о конкретном продукте, являются советы по продукции. Каждый совет формируется по вертикали и состоит из продуцентов, переработчиков и торговцев. Советы по продукции - это профессиональный орган по согласованию и осуществлению интересов и в то же время - функционирующая информационная система. Советам министерство передает часть средств, выделенных бюджетом на регулирование аграрного сектора. Советы ведут наблюдение за конкретным рынком той или иной продукции. По тем видам продукции, по которым применяются гарантированные цены, они участвуют в установлении квот.

В целом, управление сельским хозяйством в Венгрии развито слабо, так как Венгрия является слабо развитым агропроомышленным комплексом.