Хз. Задание Раскройте эволюцию взглядов на безопасность по историческим периодам Первобытное общество
 Скачать 188.53 Kb.
|
|
Задание 1. Раскройте эволюцию взглядов на «безопасность» по историческим периодам: Первобытное общество(до 3000 г. до н. э.); Угрозы-природные условия, дикие животные. Люди борются за выживание и продолжение своего рода. Древний мир (3000 г. до н. э. – 476 г. н. э.); Появляются первые элементы целенаправленной деятельности в сфере обеспечения защиты от внешнего врага, обеспечивается безопасность и общественный порядок. Создаются разные племена. Средние века (476 г. – конец XV века); Связь внешнего мира и человека - с религиозной точки зрения, борьба с разбойниками, наведение порядка, введение воин. Развивается феодальный строй. Новое время (конец XV века – 1918 г.); Происходят разные географические открытия, кругосветное путешествие Магеллана, открытие Америки Ф.Колумбом и др. За счёт этого, страны стремятся к расширению территории, использованию природных ресурсов с целью укрепления своей силы. Например, колониальные страны Великобритания, Португалия, Испания, Франция и т.д., которые расширили своё влияние в мире за счёт колоний в Африке, Азии и Америки. Новейшее время (с 1918 г.). Создаются новые условия развития человеческой цивилизации, складывается особая система международных отношений, борьба за мировое господство за реализацию своих национальных интересов политической идеологии, а также за полную доммнацию в мире. После 1-й мировой войны с карты исчезли все оставшиеся империи, смена идей, гос. строя и т.п. Вторая мировая война, последовавшая после него холодная война, гонка вооружения, а также другие локальные военные столкновения (Корейская война, война в Афганистане, война в Вьетнаме и т.п.) Задание 2. Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Конституция дает общее смысловое понимание национальной безопасности и формулирует институциональную систему ее обеспечения. Ее нормы должны получить последовательную конкретизацию и развитие в отраслевом, а также специальном законодательстве, имеющем своим предметом правового регулирования национальную безопасность общества и государства. Следует назвать здесь международные акты, регулирующие участие России в обеспечении международной и региональной безопасности, Хартию Шанхайской организации сотрудничества, Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; в рамках СНГ — Устав Организации Договора о коллективной безопасности, Соглашение о правовом статусе Договора о коллективной безопасности, Соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и единого экономического пространства. Среди нормативных актов следует назвать законы, регулирующие режим чрезвычайного и военного положения, регламентирующие деятельность спецслужб и правоохранительных органов, о безопасности, борьбе с терроризмом, экстремизмом, легализацией доходов, полученных незаконным путем. На Конституции основаны и многочисленные стратегии и доктрины в сфере национальной безопасности. Именно из Конституции переносится понятийно-категориальный аппарат законодательства о безопасности. С понятием «национальная безопасность» тесно связана категория «национальные интересы», под которыми следует понимать, в том числе, и конституционные ценности, и приоритеты развития страны. Нормативные акты, касающиеся обеспечения национальных интересов и национальной безопасности Российской Федерации, основывают оценку интересов личности, общества и государства на конституционных положениях о территориальной целостности и суверенитете народа, о его государственном самоопределении и политическом самоуправлении; о достойном месте в мировом сообществе; процветании страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп. Как указывают ведущие конституционалисты, сущностная характеристика конституции проявляется в том, что она (конституция) является юридически узаконенным балансом интересов всех социальных групп общества, мерой достигнутого в обществе и государстве баланса между властью и свободой. Поэтому Конституция является нормативно-правовой базой обеспечения безопасности личности, общества и государства. С одной стороны, многие статьи Конституции гарантируют безопасность личности, общества и государства, с другой — отдельные нормы разграничивают ситуации конфликтов между интересами безопасности личности, общества и государства. Задание 3. Общепризнанные принципы и нормы международного права как основа обеспечения национальной безопасности РФ: 1)соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина 2)законность 3) системность и комплектность применения государственной власти по обеспечению мер национальной безопасности 4)приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. Задание 4. Стратегические документы в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: ее место в системе документов стратегического планирования Российской Федерации. Стратегия 2009 года - Первая стратегия национальной безопасности В ней было отражено положение России в мире, существующие угрозы, национальные интересы и приоритеты обеспечения национальной безопасности после краткосрочного военного конфликта с Грузией. После этого события поменялись отношения публичной власти России с западными странами. Но Россия стремилась сохранить равноправные отношения и с США, и с Европой. Было отмечено, что "формируется тенденция к поиску решения имеющихся проблем и урегулированию кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил". А среди вызовов - "вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях и противоречия между основными участниками мировой политики" Стратегия 2015 года – Вторая стратегия национальной безопасности Была принята после поддержки коллективным Западом и США Украины в 2014 г. Данное событие спровоцировало глубокий раскол в украинском обществе и вооруженный конфликт на Донбассе. В СНБ-2015 отмечалось, что происходит усиление позиций России в мире, но появляются новые угрозы ее НБ, имеющие глобальный характер. Проведение РФ самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах. Реализуемая ими политика сдерживания России предусматривает оказание на нее политического, экономического, военного и информационного давления" Стратегия НБ – 2021 Отражает сложившейся новый мировой порядок, который характеризуется существенными разногласиями в международных делах между Россией, США и Западом. Появились новые угрозы, обусловленные разработкой новых возбудителей "ранее неизвестных инфекционных заболеваний", а также связанные с кибератаками и необходимостью обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. Сейчас как никогда остро стоит вопрос, связанный с решением экологических проблем. Стратегические документы: Конституция Российской Федерации (извлечение - Статья 83) Федеральный закон "О безопасности" Стратегия национальной безопасности Российской Федерации Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. О внесении изменений в Основы государственной культурной политики  Задание 5. Творческое задание: составить таблицу: «Общепризнанные принципы и нормы международного права как основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»: Важную роль в системе правового обеспечения международной безопасности страны играют международные правовые акты. Современный мир представляет собой не отдельно сосуществующие страны и народы, а совокупность тесно взаимосвязанных между собой разнообразными отношениями государств. Эти отношения, к сожалению, не всегда носят мирный характер. Стало очевидным, что национальная безопасность государств может быть обеспечена с помощью не только военных, но и политических, правовых и иных средств «несилового» характера. Официальной позицией России на протяжении всей ее истории является неуклонное следование принципам международного права. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Национальная безопасность Российской Федерации обеспечивается в соответствии с международными обязательствами. Ядром системы международного права являются основные принципы, представляющие собой обобщенные правовые нормы, отражающие характерные черты, главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Основные черты принципов международного права — качество норм международного права, являющихся основой международно-правовой системы; универсальность норм международного права как обязанность их соблюдения всеми субъектами международного права; императивность норм международного права, обладающих высшей юридической силой и др. Общепризнанные принципы и нормы международного права можно классифицировать на три группы: 1) принципы, обеспечивающие мирное сотрудничество государств; 2) принципы, защищающие права человека, народов и наций; 3) принципы, обеспечивающие всеобщий мир и безопасность. Так, принципы, обеспечивающие всеобщий мир и безопасность, закрепляют запрещение применения силы или угрозы силой, объектом защиты которых являются общественные отношения, связанные с территориальной целостностью, политической независимостью и неприкосновенностью государств. Рассмотрим основные принципы международного права. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Устав ООН предусматривает возможность применения силы или угрозы силой только в двух случаях: а) по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (гл. VII); б) в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения до тех пор, пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51). Согласно определению агрессии, утвержденному резолюцией 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства. Принцип мирного разрешения споров между государствами.В соответствии с п. 3 ст. 2 Устава ООН Декларация о принципах международного права 1970 г. сформулировала этот принцип следующим образом: «Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость». Государства обязаны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению споров путем переговоров, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства и другими мирными средствами по своему выбору. При урегулировании спора должны применяться средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора. Государства разрешают споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров. Принцип уважения прав человека. Этот принцип нашел отражение в следующих международных актах: Уставе ООН; Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.; международных пактах о правах человека от 16 декабря 1966 г. (о гражданских и политических правах; об экономических, социальных и культурных правах); Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.; Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и др. Основные положения принципа уважения прав человека: — признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, а также их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; — каждое государство обязано содействовать путем совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом ООН; — каждый человек несет обязанности в отношении других людей и того общества и государства, к которым он принадлежит; — государство обязано принять законодательные и иные меры, необходимые для обеспечения международно признанных прав человека; — государство обязано гарантировать любому лицу, права которого нарушены, эффективные средства правовой защиты и др. Принцип суверенного равенства государств. Этот принцип означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников международной системы, т.е. их право осуществлять в пределах собственной территории законодательную, исполнительную и судебную власть без всякого вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. понятие суверенного равенства подразумевает следующие аспекты: — государства юридически равны; — каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; — каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; — территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; — каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономически и культурные системы; — каждое государство обязано полностью и добросовестно выполнять свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами. Принцип невмешательства во внутренние дела других государств. Этот принцип нашел отражение в Уставе ООН, Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и других актах. Под вмешательством понимаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние пытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию, за исключением применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушения мира, акта агрессии. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств. Этот принцип был обозначен самостоятельным принципом в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Территориальная целостность означает недопустимость незаконного расчленения государства, отделения от него частей, оккупация и т.п. Территориальная неприкосновенность представляет собой понятие, охватывающее не только случаи вторжения, но и другие виды посягательств (вооруженное нападение без цели захвата территории, транзит транспортных средств без разрешения территориального суверена и т.д.). Принцип нерушимости границ государства.Данный принцип впервые был сформулирован в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Он означает признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; отказ от каких- либо территориальных претензий на данный момент или в будущем; отказ от каких-либо посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение. Принцип равноправия и самоопределения народов. В п. 2 ст. 1 Устава ООН отмечается, что цели развития дружественных отношений осуществляются «на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Содержание этого принципа было впервые комплексно раскрыто в Декларации о принципах международного права 1970 г.: «Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение». Принцип сотрудничества государств. Этот принцип сформулирован в Декларации о принципах международного права 1970 г. Он подразумевает сотрудничество государств друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем по следующим основным направлениям: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление международных отношений в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства; сотрудничество с ООН и принятие мер, предусмотренных ее уставом; содействие экономическому развитию во всем мире, особенно в развивающихся странах. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву. В преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Существенными признаками принципа являются недопустимость произвольного одностороннего отказа от взятых обязательств и юридическая ответственность за нарушение международных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных деяний участника договора, имеющих противоправный характер. В интересах обеспечения международной безопасности действуют международные правовые акты, регулирующие правовые режимы космоса, морских и океанических пространств, воздушного пространства (например, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, от 12 ноября 1974 г., Женевская конвенция об открытом море от 29 апреля 1958 г. и др.). Задание 6. Законодательные акты и указы Президента Российской Федерации как правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации" Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "О безопасности" Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Указ Президента РФ от 26.10.2020 № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» Указ Президента РФ от 01.05.2022 № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» Задание 7. Интеллектуальное задание: подготовить доклад: «Научные и методологические основы формирования общей теории национальной безопасности»: Общая теория национальной безопасности – это междисциплинарное научное направление, исследующее состояние защищенности национальных интересов, интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Становление общей теории национальной безопасности История развития государственности тесно связана с историей обеспечения национальной безопасности, в том числе с обеспечением безопасности личности, социальной группы, общества и государства в целом. Категория безопасности возникла фактически с появлением человеческого общества, однако в древние времена категория безопасности рассматривалась как отсутствие опасности для человека или группы людей. Проблема безопасности активно исследовалась философами Древнего мира. Так, в частности, в учении Платона, в котором общество отождествлялось с государством, особое внимание уделялось такой социальной группе как войны, поскольку они обеспечивали безопасность общества и государства, охраняя его от внешних врагов и внутренних угроз. Аналогичная трактовка категории безопасности связывается и с XII в., тогда в английском словаре эта категория трактовалась как спокойное состояние личности, характеризующее его защищенность от всякой опасности. В учениях Т. Гоббса, Г. Гроция и др. формировались основы концепции национальной безопасности в современном ее понимании. В своей работе «Левиафан» Т. Гобсс описывал становление безопасности как социального явления, единство и обусловленность категории безопасности личности, общества и государства. Так, в качестве главной причины формирования и существования общества Гобсс видел природный страх человека перед смертью. Именно этот страх толкает людей к миру, обеспечивает стремление к достижению необходимых для жизненного удобства вещей. Таким образом, для преодоления страха перед смертью необходимо выработать рациональные правила взаимодействия людей. Население подчиняется суверену для того, чтобы гарантировать себе безопасность, самосохранение и достойную жизнь. В последующим Ж. Ж. Руссо в общую теорию развития социума ввел категорию народного суверенитета, предполагающую не только независимое развитие народа, но и обеспечение безопасности личности и общества посредством контроля народа над деятельностью органов публичного управления. В отечественной теории ввиду того, что обеспечение безопасности было исключительно прерогативой государства, теоретическое осмысление вопрос принципов обеспечения национальной безопасности в период с XIV по XX вв. не получил. Так, до XIX в. власть монархов в России фактически не ограничивалась законом, поэтому теоретическое осмысление вопросов безопасности касалось преимущественно военной безопасности. Первые попытки научного осмысления вопросов безопасности в отечественной науке связаны с именами Н. М. Карамзина, Н. А. Бердяева, В. И. Вернадского, которые в своих трудах рассматривали отдельные стороны действительности, определяющие безопасность общества и государства. В период Советского государства вопросы национальной безопасности преимущественно исследовались как вопросы обеспечения безопасности государства от внешних угроз. При этом внутри государства активно реализовывалась политика по противодействию противоположным партийной позиции идеологическим взглядам. В 1980-х гг. категория национальной безопасности не использовалась, а исследовалась безопасность государства как политическая безопасность и международная безопасность, как состояние защищенности от внешних угроз. Принципы общей теории национальной безопасности в современной России Теория национальной безопасности современной России начинает формироваться с 1990-х гг. В указанный период слом общественно-политического устройства страны характеризуется сложностью общественных отношений и становлением концепции национальной безопасности страны, в том числе и безопасности личности, общества и государства. Поворот к интересам правового статуса личности, обеспечению ее безопасности, а также обеспечению безопасности общества во многом обусловлен принятием новой конституции, которая провозгласила, что личность, ее права и свободы выступают высшей ценностью российского государства, а признание, соблюдение и защита прав и свобод выступает обязанностью государства. Еще до принятия Основного закона страны в законе о безопасности в 1992 г. была закреплена категория безопасности как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, социума и государства от внутренних и внешних угроз. Во многом становление общей теории национальной безопасности в рассматриваемый период было связано с задачами сохранения единства и территориальной целостности российского государства после распада Советского Союза. Дальнейшее развитие теории национальной безопасности во многом было обусловлено теоретическими исследованиями факторов экономического, экологического, политического, социального характера, выступающими угрозой национальной безопасности, и инструментов преодоления таких факторов. Неоднократно отмечалось в отечественной теории, что кризис, возникший с распадом Советского Союза во многом был связан с кризисом ценностей. Система ценностей Советского государства рухнула, что привело к дезориентации личности, разобщенности общества, утрате идентичности. Преодоление этого системного кризиса во многом было связано с процессом становления теории национальной безопасности. Демократическое политическое устройство нового государства предполагало трактовку национальной безопасности как обеспечение жизненно важных интересов личности, социума и государства. Дальнейшая разработка категории национальной безопасности проводилась как в научных кругах, так и в системе публичного управления посредством разработки концепций, стратегий национальной безопасности. В современной теории национальная безопасность трактуется как состояние устойчивого развития личности, социума и государства, обеспечиваемое реализацией и охраной национальных интересов страны. |