Закон 1586 года об организации и деятельности прокуратуры во Франции определил место прокуратуры в системе других государственных органов.
 Скачать 478.71 Kb.
|
|
• проверять исполнение законов органами военного управления, воинскими частями, учреждениями, военно-учебными заведениями, предприятиями, организациями и должностными лицами Вооруженных Сил СССР в связи с заявлениями, жалобами и иными сведениями о правонарушениях; • проверять законность административного задержания граждан и применения соответствующими органами и должностными лицами мер воздействия за административные правонарушения; • вызывать должностных лиц, военнослужащих и других граждан и требовать от них устных и письменных объяснений по поводу нарушений закона; • опротестовывать противоречащие закону приказы и другие акты, издаваемые органами военного управления, а также незаконные акты и действия командиров (начальников) и других должностных лиц Вооруженных Сил СССР; • привлекать правонарушителей в установленном порядке к уголовной ответственности, возбуждать дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении, передавать в предусмотренных законом случаях материал о них воинским коллективам, товарищеским судам или общественным организациям для решения вопроса о применении мер общественного воздействия, предупреждать о недопустимости нарушения закона; • принимать меры к обеспечению в установленном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона; • вносить представления в органы военного управления, командирам (начальникам), другим должностным лицам и в общественные организации об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий. На противоречащий закону акт военный прокурор был правомочен приносить протест, который подлежал обязательному рассмотрению соответствующим органом военного управления, командующим (начальником) или иным должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения протеста сообщалось военному прокурору. На выявленные нарушения закона военный прокурор вносил в орган военного управления представление об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий. Не позднее чем в месячный срок по внесенному представлению должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, причин нарушений, способствующих им условий. О результатах должно быть сообщено военному прокурору. Положением была предусмотрена обязательность исполнения требований военного прокурора. Военный прокурор в зависимости от характера нарушения закона командиром (начальником), иным должностным лицом, военнослужащим или другим гражданином выносил мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, возбуждении дисциплинарного производства или возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление военного прокурора о возбуждении дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении подлежало рассмотрению надлежащим органом или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения сообщалось военному прокурору. Широкими полномочиями обладал военный прокурор по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания, действующими в Вооруженных Силах СССР, следователями военной прокуратуры, а также органами дознания и следователями органов государственной безопасности при расследовании ими дел, подсудных военным трибуналам, военный прокурор в пределах своей компетенции имел право: • требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступление; проверять исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; • возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; давать письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; санкционировать производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания; возвращать уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; продлевать сроки расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения; • отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; отстранять лицо, производящее до знание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела; изымать от органа дознания и передавать следователю любое дело, передавать дело от одного органа предварительного следствия другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования; • участвовать в производстве дознания и предварительного следствия; в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу; • прекращать либо приостанавливать производство по уголовным делам, давать согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено законом; утверждать обвинительные заключения, направлять уголовные дела в суд. Военный прокурор вправе поручать органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, о розыске лиц, совершивших преступление, выполнение других следственных действий, а также давать указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве следователя военной прокуратуры или военного прокурора, а также по находящимся в производстве следователей органов государственной безопасности делам, подсудным военным трибуналам. Такие указания и поручения военного прокурора являются обязательными для органов дознания и предварительного следствия. Органы дознания и следователи немедленно уведомляют соответствующего военного прокурора о возбуждении уголовного дела и начатом расследовании. Жесткие требования предъявлялись к органам дознания и следователям военных прокуратур в ходе производства дознания и предварительного следствия, привлечения к уголовной ответственности и санкционирования ареста. Военные прокуроры имели право привлекать к уголовной ответственности и давать санкцию на арест военнослужащих и других граждан, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, при наличии оснований и в установленном порядке. Согласно Положению право давать санкцию на арест принадлежало Генеральному прокурору СССР, Главному военному прокурору, военным прокурорам видов Вооруженных Сил СССР, военных округов (фронтов), округов противовоздушной обороны, войск, флотов и их заместителям, а также военным прокурорам армий, флотилий, соединений, гарнизона. При решении вопроса о санкции военный прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого. Широкими полномочиями обладали военные прокуроры при осуществлении надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в военных трибуналах, принесении кассационных и частных протестов и протестов в порядке надзора. Так, Положением было предусмотрено, что, осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в военных трибуналах, военный прокурор имеет полномочия: • участвовать в распорядительном заседании суда, в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, давать заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, предъявлять иски и подавать заявления в суд, давать заключения по существу дела в целом по гражданским делам, поддерживать перед судом государственное обвинение по уголовным делам, а при наличии оснований отказываться от обвинения, совершать иные процессуальные действия; • опротестовывать незаконные и необоснованные решения, приговоры, определения и постановления военных трибуналов, постановления судей военных трибуналов; • проверять законность обращения к исполнению решений, приговоров, определений и постановлений военных трибуналов; • принимать меры к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам и возобновлению уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Военный прокурор был вправе истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда является незаконным и необоснованным, военный прокурор приносил протест в порядке надзора либо, если это выходило за пределы его компетенции, обращался с представлением к вышестоящему прокурору о принесении протеста. В Положении перечислялись прокуроры, которым принадлежало право принесения протеста в порядке надзора: Главному военному прокурору — на решение, приговор, определение и постановление любого военного трибунала, постановления судей военных трибуналов; заместителям Главного военного прокурора, военному прокурору вида Вооруженных Сил СССР, военного округа (фронта), округа противовоздушной обороны, группы войск, флота — на решение, приговор, определение и постановление военного трибунала армии, флотилии, соединения, гарнизона, постановления судей этих трибуналов. Положением о военной прокуратуре военным прокурорам были предоставлены широкие полномочия по надзору за соблюдением законов на гауптвахтах и в дисциплинарных частях. При осуществлении надзора за соблюдением законов и воинских уставов на гауптвахтах, в других местах содержания заключенных и арестованных военнослужащих, военных строителей и в дисциплинарных частях, а также при исполнении в воинских частях наказаний, назначаемых военными трибуналами, военный прокурор вправе: • в целях проверки соблюдения законов и воинских уставов посещать систематически и в любое время гауптвахты, другие места содержания задержанных и арестованных военнослужащих, военных строителей и дисциплинарные части; • знакомиться с документами, на основании которых лица подвергнуты задержанию по подозрению в совершении преступления, предварительному заключению, задержанию или аресту в дисциплинарном порядке, а также отбывают наказание в дисциплинарной части или на гауптвахте; • немедленно освобождать лицо, которое незаконно содержится на гауптвахте, в другом месте содержания задержанных и арестованных или в дисциплинарной части либо в нарушение закона подвергнуто задержанию, предварительному заключению под стражу или аресту в дисциплинарном порядке; • производить опрос задержанных, арестованных и осужденных; • проверять соответствие приказов и распоряжений командиров (начальников) и других должностных лиц законам и положениями воинских уставов, регулирующим порядок и условия содержания задержанных, арестованных и осужденных, приостанавливать исполнение таких актов и опротестовывать их в случае противоречия закону или уставу. Положением устанавливалось, что постановления и предложения военного прокурора подлежат обязательному исполнению соответствующими командирами (начальниками) и другими должностными лицами. Положение предоставляло достаточные объемные полномочия следователям военных прокуратур. Так, при производстве предварительного следствия следователь военной прокуратуры пользовал всеми правами, предоставленными следователю уголовно-процессуальным законодательством Союза СССР и союзных республик. Следователь по расследуемым им делам был вправе давать любым органам дознания указания и поручения о производстве следственных действий и розыскных мер и требовать от них содействия при выполнении следственных действий. Эти указания были обязательны для органов дознания. Постановления следователя военной прокуратуры по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми органами военного управления, воинскими частями, а также всеми учреждениями, предприятиями, организациями, командирами (начальниками) и другими должностными лицами, военнослужащими и иными гражданами. Положением определялась подследственность дел следователям военной прокуратуры. Следователи военной прокуратуры производили предварительное следствие по уголовным делам: • о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также призванными на военные сборы военнообязанными; • о преступлениях, совершенных солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и лицами офицерского состава органов государственной безопасности; • о преступлениях, совершенных военными строителями; • о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил СССР в связи с исполнением ими служебных обязанностей либо в расположении воинской части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия или организации Вооруженных Сил СССР. При расследовании дела в отношении одного лица или группы лиц по обвинению в совершении одного или нескольких преступлений, если дело об одном из этих лиц или преступлений подследственно следователю военной прокуратуры, а о других — следователю органов внутренних дел, дело расследовалось следователем военной прокуратуры. Положение устанавливало также вопросы комплектования и материально-технического обеспечения военных прокуратур, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности военных прокуроров и следователей. Так, на указанные должности назначались граждане СССР — офицеры Вооруженных Сил СССР, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми политическими, деловыми и моральными качествами. На должности военных прокуроров назначались офицеры не моложе 25 лет. Особенностью законодательного регулирования организации и деятельности органов военной прокуратуры являлось регулирование вопросов прохождения военной службы военнослужащими военных прокуратур. В Положении закреплялось, что офицерский состав, прапорщики, мичманы, сержанты, старшины, солдаты и матросы военных прокуратур состоят на действительной военной службе, на них распространяются воинские уставы и положения, определяющие порядок прохождения воинской службы. Присвоение воинских званий младшего и старшего офицерского состава военнослужащим военных прокуратур, а также увольнение с действительной военной службы лиц офицерского состава военных прокуратур производилось в порядке, установленном Законом «О всеобщей воинской обязанности», по представлениям соответствующих прокуроров. Положением устанавливались и особенности поощрения и ответственности военных прокуроров и следователей. Военные прокуроры и следователи военной прокуратуры поощрялись и несли дисциплинарную ответственность по правилам Дисциплинарного устава Вооруженных Сил СССР. Правом поощрения военных прокуроров и следователей военной прокуратуры и наложения на них дисциплинарных взысканий за нарушения воинской дисциплины и служебные проступки пользовались только вышестоящие военные прокуроры, Главный военный прокурор и Генеральный прокурор СССР. Возбуждение и расследование уголовных дел в отношении военных прокуроров и следователей военных прокуратур являлись исключительной компетенцией прокуратуры и производились не иначе как с согласия органа, назначившего этих лиц на должность. Положением определялась структура штата военных прокуратур. Личный состав военных прокуратур и Главной военной прокуратуры входил в штатную численность Вооруженных Сил СССР и обеспечивал всеми видами довольствия наравне с личным составом воинских частей и учреждений Министерства обороны СССР. Перечень штатных должностей прокурорских и следственных работников военных прокуратур и соответствующих этим должностям воинских званий утверждался Президиумом Верховного Совета СССР по совместному представлению Генерального прокурора СССР и министра обороны СССР. Материально-техническое снабжение, финансирование, обеспечение служебными помещениями, транспортом, средствами связи и хранения архивных материалов военных прокуратур возлагалось на соответствующие учреждения Министерства обороны СССР. Указанное Положение о военной прокуратуре в настоящее время действует в части, не противоречащей законодательству Республики Беларусь. Список использованных источников 1. Сухарева, А. Я. Прокурорский надзор [Текст]: учебное пособие / А. Я. Сухарева.– М.: Норма, 2004. – 472с. 2. Бессарабов В.Г. прокурорский надзор: Учебник – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. 3. Голустьян, О. А. Прокурорский надзор [Текст]: учебник для ВУЗов / О. А. Голустьян. – М.: Юнити – Дона, Закон и право, 2004. – 256с. 4. Кеник А.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А.А. Кеник. – Минск: Амалфея, 2008 г. – 576 с. 5. Басков В.И. Прокурорский надзор: учебник / Басков В.И. – М., 1996 г. 6. Глюков А.К. Прокурорский надзор в Республике Беларусь / Глюков А.К., Пирштук И.И., Сокол С.С. – Мн., 2001 г. 7. Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР / Гаврилов В.В. – Саратов, 1984 г. 8. Ивановский А.В. Прокуратура вчера, сегодня, завтра // Юстиция Беларуси. 2002, №4. С. 6-10. |