эссе на росрезерв. Закон О государственном материальном резерве
 Скачать 14.35 Kb.
|
|
Эссе на тему: « Росрезев» Сегодня во многих странах государственные резервы применяются для решения экономических и социальных задач. Россия, где на локальных территориях периодически возникают дефициты различных видов продукции и, как следствие, ценовые скачки, нуждается в активном применении этой практики. Принятые в прошлом году поправки в закон «О государственном материальном резерве» определили возможность использования государственных резервов для проведения товарных интервенций. Но для реализации этих положений еще требуется принять целый ряд правовых актов, регулирующих порядок проведения товарных интервенций, порядок разработки номенклатуры и норм накопления материальных ценностей и др. В настоящее время в Министерстве экономического развития РФ разрабатываются подзаконные акты, в которых будут детально описаны механизмы работы Федерального агентства по государственным резервам (Росрезерва) на рынке. Поскольку создание материальных резервов неразрывно связано с планированием, для успешного использования потенциала системы государственного резерва в целях экономической стабилизации необходима четкая увязка перспективной работы с утвержденными Правительством РФ Федеральными целевыми программами, стратегиями развития отраслей. Использование государственного резерва в регулировании рынка потребует существенного изменения принципов работы Агентства в информационном поле. Росрезерву необходимо внедрить в работу такие механизмы информационной политики, которые позволяли бы оказывать влияние на рынок с помощью информации. Система государственных материальных резервов может играть существенную роль в стимулировании повышения качества производимой в стране продукции. Ведь Агентство – один из самых крупных и требовательных покупателей, который тщательно проверяет не только сам приобретаемый товар, но и его производителей, чем стимулирует предприятия, желающие стать его поставщиками, повышать качество выпускаемой продукции. С расширением масштабов деятельности системы в рыночной экономике требования Росрезерва по качеству смогут оказывать ощутимое воздействие на рынок в целом. Товарные интервенции Поскольку деятельность Росрезерва зачастую представляет собой государственную тайну, возможности для анализа работы Агентства на рынке весьма ограничены. Поэтому в качестве иллюстрации использования государственных запасов в регулятивных целях и для поддержки предприятий можно привести лишь отдельные примеры, попавшие в информационное поле. И вместе с тем, рассматривая возможности использования госзапасов на рынке, следует учитывать, что государственные резервы в настоящее время находятся в процессе трансформации. Среди ключевых моментов этого процесса можно выделить следующие: • «рыночные» изменения и готовящиеся дополнения в законодательство для совмещения мобилизационных и регуляторных функций государственных резервов; • стратегическое планирование развития отраслей, обеспечивающее возможность целенаправленного формирования запасов продукции под прогнозируемые нужды; • коррекция принципов информационной политики, которая должна обеспечивать возможность использования информации об объемах и сроках товарных интервенций в качестве инструмента влияния на рыночную конъюнктуру; • разработка нового порядка формирования товарной номенклатуры, который мог бы учитывать и потребности рынка. Историческая справка. После распада СССР приемником Госрезерва стал Росрезерв. И уже из запасов Росрезерва на протяжении многих лет оказывалась помощь Дальнему Востоку и Приморью. Трудно переоценить вклад Росрезерва в деле поддержания социально-политической стабильности в стране в переломные 1990-е годы. По распоряжению Правительства из резервов осуществлялась продажа цветных и редкоземельных металлов, топлива и др. За счет вырученных средств закупалось продовольствие: мясные консервы, сахар, чай, кофе, детское питание и т. д. Благодаря этому государственный резерв смог обеспечивать во времена реформ до 50% ежемесячного потребления продуктов в ряде регионов (преимущественно дотационных). И в дальнейшем практически во всех чрезвычайных ситуациях материальное обеспечение брал на себя Росрезерв. Будь то разбивка палаточных городков для беженцев из Чечни в середине 1990-х или наводнение в Ленске в 2001 году, наводнение на юге России в 2002 или суровая зима 2006 года, когда были оперативно выпущены сотни тысяч тонн топочного мазута и угля для ЖКХ, ликвидация аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Все, что требовалось для спасения людей, срочным образом поступало из хранилищ Росрезерва. Кроме того, Агентство совместно с МЧС участвует в оказании гуманитарной помощи другим странам. За последние 10 лет было проведено 85 акций по оказанию гуманитарной помощи 42 странам. |