Тема 2 контрактная система. Закон О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
 Скачать 1.34 Mb.
|
|
Цели, задачи и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы 1 Закупки для государственных и муниципальных нужд фото фото фото 2 Законодательство о контрактной системе в сфере закупок Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ иные федеральные законы, регулирующие отношения в «сфере закупок» Подзаконные акты Локальные акты Разъяснения, методические рекомендации, арбитражная и административная практика Международные договоры РФ Контрактная система в сфере закупок фото фото фото • - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. • Участники системы: федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок; иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»; заказчики; участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями); уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации; операторы электронных площадок. 3 Основные этапы закупочного цикла фото фото фото 4 планирование определение поставщика исполнение контракта Извещение о закупке Контракт Потребность в продукции закупка Заказчики фото фото фото • государственные заказчики государственный орган (в том числе орган государственной власти), ГК по атомной энергии «Росатом», ГК по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки • муниципальные заказчики муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки • заказчики государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с ч.1 и ч.2.1 ст.15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки 5 Принципы контрактной системы фото фото фото • Открытость (прозрачность) • Обеспечение конкуренции • Профессионализм заказчика • Единство контрактной системы • Стимулирование инноваций • Ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок 6 Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) фото фото фото • 1) Электронный конкурс ; • 2) электронный аукцион; • 3) Электронный запрос котировок; • 4) закрытые способы осуществления закупок товаров, работ и услуг * ; • 5) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика в электронной форме 7 с 01.01.2022 только в электронной форме конк ур ентные Возможная классификация фото фото фото 8 конкурентность открытость информации доступность для участия возможность изменения условий после окончания срока подачи заявки критерии оценки форма реализации конкурентные/ закупка у единственного «поставщика» (ст.93) открытые/закрытые С преимуществами в электронной форме/ в бумажной форме несколько/ только цена Запрос котировок, электронный аукцион фото фото фото 9 Особенности Котировки Аукцион Обязанность применения нет Есть (РП РФ 471-р) Ограничения по цене есть (3000000руб.) нет Изменение предложения после окончания подачи заявок нет Предложения о цене после окончания подачи Обеспечение заявки да да Обеспечение исполнения контракта да да Антидемпинговые меры нет да Выбор победителя только по цене Простота реализации Объективная оценка Проблемы обеспечения качества Открытый конкурс фото фото фото 10 Особенности Конкурс Обязанность применения Нет, есть запрет, если продукция в РП РФ 471-р Применение Без ограничений, с учетом запрета, указанного выше Ограничения по цене нет Изменение предложения после окончания подачи заявок Да (только предложения по цене) Обеспечение заявки да Обеспечение исполнения контракта да Антидемпинговые меры да Выбор победителя с учетом нескольких условий (можно учитывать качество и квалификацию) Условия для обеспечения необходимого качества Сложность формирования критериев оценки Возможность субъективной оценки Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) фото фото фото 11 • целесообразность осуществления закупки посредством конкурентных процедур • требуемый срок удовлетворения потребности • уровень конкуренции • привлекательность условий закупки для «поставщика» • стоимость закупки • возможность получения «экономии на масштабе» • особенности объекта закупки, в т.ч. возможность формализовать требования по качеству • возможные риски неисполнения (некачественного исполнения) заказа |