Права потребителей. Лекция+8. Закон О защите прав потребителей
 Скачать 308.94 Kb.
|
|
1 Тема 8. Защита прав потребителей . Правовой аспект Граждане, как субъекты гражданских правоотношений. Способы защиты нарушенных прав в гражданско-правовом поле. Федеральный закон «О защите прав потребителей». Государственная и общественная защита прав потребителей. Арбитражный суд. Третейский суд. Вопрос 1 Граждане, как субъекты гражданских правоотношений В гражданские правоотношения могут вступать как отдельные граждане, так и коллективные образования. Поскольку правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов той или иной отрасли права, в теории права выработалась такая категория как правосубъектность– она определяет какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности. Гражданская правосубъектность включает в себя такие качества как правоспособность и дееспособность. Правоспособностьозначает способность иметь гражданские права и нести обязанности. Дееспособностьозначает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Правоспособностьпризнается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, а дееспособность возникает с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме с 18 лет. В некоторых случаях возможно наступление полной дееспособности до 18 лет – это эмансипированная дееспособность – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору (контракту) или вступает в брак до достижения 18 лет. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства. Цель эмансипации – придание несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Родители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего. Малолетние от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: 1. Мелкие бытовые сделки – сделки, которые направлены на удовлетворение каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме (покупка молока, хлеба). 2. Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующее нотариального удостоверения или государственной регистрации. 3. Сделки по распоряжению предоставленными им средствами. Эти сделки совершаются под косвенным контролем законных представителей малолетнего. С достижения 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия его законных представителей . Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. 2 Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей: 1. Распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. 2. Осуществлять права автора произведения, науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности. 3. В соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. 4. По достижении 16 лет вправе быть членами кооператива. Способности гражданина могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления алкогольными или наркотическими веществами. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признается судом недееспособным. В этом случае гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, от его имени все сделки совершает опекун. Злоупотребление гражданином спиртным или наркотическими средствами свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, но гражданское право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании. Ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны попечителя – за совершением сделок, включая получение заработной платы и иных доходов. При ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение 1 года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении. Передача имущества в доверительное управление осуществляется в целях охраны имущественных прав и интересов безвестно отсутствующего, если он окажется живым и вернется. В случае явки или обнаружения места пребывания безвестно отсутствующего, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о его месте пребывания в течение 5 лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая – в течение 6 месяцев. Военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда. Юридические последствия объявления гражданина умершим – прекращение всех его прав 3 и обязанностей и переход их к наследникам. В случае явки гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение. Независимо от времени явки, гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим. Лица, к которым имущество перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, он знал, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре, возмещается его стоимость. Вопрос 2 Способы защиты нарушенных прав в гражданско-правовом поле Гражданское право предусматривает определенные формы охраны экономических отношений собственности. Так, одни гражданские нормы охраняют эти отношения путем их признания, другие – обеспечивают необходимые условия для реализации вещных прав, третьи – устанавливают неблагоприятные последствия для нарушителей вещных прав, т. е. непосредственно защищают их от противоправных посягательств. Следует иметь в виду что охрана прав и защита прав – понятия разные. Гражданско- правовая охрана права собственности и иных вещных прав – понятие широкое. Она осуществляется с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений. В частности, гражданско-правовые нормы, направленные на защиту отношений собственности, устанавливают принадлежность материальных благ субъектам гражданских правоотношений и определяют степень их имущественного обособления; обеспечивают собственникам условия для реализации их прав в определенных пределах; устанавливают неблагоприятные последствия для лиц, нарушающих права собственников. Гражданско- правовая защита права собственности и иных вещных прав – понятие узкое, применяемое только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность гражданско- правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав. При этом защита права собственности и других вещных прав осуществляется одними и теми же правовыми способами. В ст. 45 Конституции говорится, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Однако главными способами защиты являются те из них, которые предусматривает судебная защита, предоставляемая субъекту гражданских правоотношений в результате обращения в суд с иском о защите нарушенного или оспариваемого права собственности. Способы защиты права собственности и иных вещных прав. В зависимости от характера посягательства на права собственника и содержания предоставляемой защиты можно выделить обязательственно-правовые, вещно-правовые и иные способы защиты. Обязательно-правовые способы защиты права собственности основаны на охране имущественных интересов сторон в гражданской сделке, а также лиц, которые понесли ущерб в результате внедоговорного причинения вреда их имуществу. Требование о 4 защите этих интересов непосредственно из права собственности не вытекает. Предъявляемые собственником иски к правонарушителю, с которым он связан обязательственными правоотношениями (договорными и вне-договорными), направлены как на устранение препятствий в осуществлении права собственности, так и на возмещение вреда либо убытков. При этом защита имущественных интересов сторон в обязательственных правоотношениях не носит абсолютный характер. Ее объем определяется судом посредством оценки степени нарушения права собственности в результате взаимоотношений сторон, основанных на договоре или внедоговорном обязательстве. Вещно-правовые способы защиты права собственности носят абсолютный характер, направлены на устранение препятствий к осуществлению права собственности. При этом они ориентированы на защиту непосредственно права собственности и не связаны с какими-либо обязательствами между собственником и нарушителем. К иным гражданско-правовым способам защиты права собственности относятся способы, предоставляемые по искам о признании права собственности, а также по искам к органам государственной власти и управления. Под самозащитой гражданских прав понимается совершение управомоченным лицом не запрещенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав или интересов, интересов и прав других лиц и государств. К ним, например, относятся фактические действия собственника или иного законного владельца, направленные на охрану имущества, а также аналогичные действия, совершенные в состоянии необходимой обороны или в условиях крайней необходимости. Меры фактического характера, направленные на охрану прав граждан или организаций, могут быть как предусмотренными законом, так и вытекающими из обычно принятых в обществе мер такого рода. Это использование различного рода охранных средств и приспособлений в виде замков, охранной сигнализации на автомобилях и др. По общему правилу использование такого рода охранительных мер самозащиты допустимо, если не запрещено законом и соответствует обычно принятым правилам. Использование названных мер самозащиты имеет свои границы и подчинено общим нормам и принципам осуществления субъективных гражданских прав. Недопустимо использование мер охраны имущества, опасных для жизни и здоровья окружающих, наносящих вред нравственным устоям общества и основам правопорядка. Вопрос 3 Федеральный закон «О защите прав потребителей» Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019) "О защите прав потребителей" 5 7 февраля 1992 года N 2300-1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (см. Обзор изменений данного документа) Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. (в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 171-ФЗ , от 25.10.2007 N 234-ФЗ , от 29.07.2018 N 250-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции) Основные понятия, используемые в настоящем Законе: потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи; (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) абзац утратил силу. - Федеральный закон от 21.12.2004 N 171-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или 6 обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию; (в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ , от 25.10.2007 N 234-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции) существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки; (в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги); уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества; (абзац введен Федеральным законом от 21.12.2004 N 171-ФЗ) импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации; (абзац введен Федеральным законом от 21.12.2004 N 171-ФЗ) владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли- продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных 7 расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе". (абзац введен Федеральным законом от 29.07.2018 N 250-ФЗ) • Глава I. Общие положения • Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей • Статья 2. Международные договоры Российской Федерации • Статья 3. Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей • Статья 4. Качество товара (работы, услуги) • Статья 5. Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу) • Статья 6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара • Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) • Статья 8. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) • Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора) • Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах) • Статья 11. Режим работы продавца (исполнителя) • Статья 12. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, владельца агрегатора) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) • Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей • Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) • Статья 15. Компенсация морального вреда • Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя • Статья 16.1. Формы и порядок оплаты при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) 8 • Статья 17. Судебная защита прав потребителей • Глава II. Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям • Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков • Статья 19. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара • Статья 20. Устранение недостатков товара изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) • Статья 21. Замена товара ненадлежащего качества • Статья 22. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя • Статья 23. Ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя • Статья 23.1. Последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю • Статья 24. Расчеты с потребителем в случае приобретения им товара ненадлежащего качества • Статья 25. Право потребителя на обмен товара надлежащего качества • Статья 26. Утратила силу • Статья 26.1. Дистанционный способ продажи товара • Статья 26.2. Правила продажи отдельных видов товаров • Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг) • Статья 27. Сроки выполнения работ (оказания услуг) • Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) • Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) • Статья 30. Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) 9 • Статья 31. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя • Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) • Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) • Статья 34. Выполнение работы из материала исполнителя • Статья 35. Выполнение работы из материала (с вещью) потребителя • Статья 36. Обязанность исполнителя информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок • Статья 37. Порядок и формы оплаты выполненной работы (оказанной услуги) • Статья 38. Утратила силу • Статья 39. Регулирование оказания отдельных видов услуг • Статья 39.1. Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям • Глава IV. Государственная и общественная защита прав потребителей • Статья 40. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей • Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) по предоставлению информации органу государственного надзора • Статья 42. Утратила силу • Статья 42.1. Полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав потребителей • Статья 42.2. Передача осуществления полномочий органа государственного надзора органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации • Статья 42.3. Подача и рассмотрение обращений потребителей • Статья 43. Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации • Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления • Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) 10 • Статья 46. Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Вопрос 4 Государственная и общественная защита прав потребителей Полномочия федерального антимонопольного органа 1. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Этот орган (его территориальные органы) направляет: – в пределах своей компетенции предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, и о приостановлении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге); (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ) – материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании; – в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей… Статья 42. Полномочия федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) 1. В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции: – осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности товаров (работ, услуг); – направляют предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров (работ, услуг), требований о снятии с производства таких товаров (работ, услуг), прекращении выпуска и продажи таких товаров (выполнения работ, оказания услуг), прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров (работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, а также требований о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах), об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей; (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ) 11 – предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований к безопасности товаров (работ, услуг). 2. В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно эпидемиологического надзора и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции устанавливают обязательные требования к безопасности товаров (работ, услуг) и осуществляют контроль за соблюдением этих требований… Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: – рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; – анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей; – при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); – в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг); – обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры. Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) 1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" и их уставами. 2. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов), вправе: – участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области, проектов законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области 12 защиты прав потребителей; – проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг); – проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ) – вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды; – участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен; – вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными правовыми актами Российской Федерации; – обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей; – обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей)… Вопрос 5 Арбитражный суд Регулируются статьей 127 конституции, ФКЗ «о судебной системе», ФКЗ «об арбитражных судах РФ» от 28 апреля 1995 года с последующими изменениями и арбитражным процессуальным кодексом 2002 года. Арбитражные суды являются федеральными судами образуют самостоятельную подсистему. Арбитражные суды являются подсистемой и предназначены для рассмотрения экономических споров, возникающих из гражданских, административных, уголовных правоотношений, а также дел, связанных с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, в том числе «о расторжении договора» изменений его условий, защита деловой репутаций субъекта предпринимательства, споры между акционерами и акционерными обществами. Сторонами в арбитражном процессе являются организации, юридические лица и граждане индивидуальные предприниматели. АПК предусматривает также отдельные случаи, когда субъектами арбитражного процесса выступают граждане. Система арбитражных судов: Высший арбитражный суд РФ Федеральный арбитражный суд округа (ФАСО) 13 Арбитражный апелляционный суд (ААС) Арбитражные суды субъектов РФ (АСС РФ) Арбитражные суды имеют 4 звена. Каждое звено арбитражных судов выполняет одну судебную функцию. Первое звено – суд первой инстанции. 2 – апелляционная инстанция. 3 – кассационная инстанция. 4 – выполняет 2 функции первая и надзорная инстанции. Которые не совпадают с федеративным и административно-территориальным устройством России. Судебных округов на уровне третьего звена – 10. Соответственно существует 10 арбитражных судов округа. В их числе федеральный арбитражный суд Федерального округа. Арбитражных апелляционных судов насчитывается 20. В нашем уральском округе есть 2. Система арбитражных судов во всех звеньях. Первое и третье звенья имеют одинаковую структуру, куда входят президиум суда, судебная коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений и судебная коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, сокращенно гражданско-административная коллегии. По решению пленума Высшего арбитражного суда могут создаваться в арбитражных судах и другие коллегии, также о нарушении пленума Высшего арбитражного суда. Инстанции суда первого и второго суда могут иметь постоянных судов, о непостоянных дислокации этих судов. Нужно также сказать, что президиумы первого, второго и третьего звена в арбитражных судах не имеют судебной функции, обладают организационные полномочия. Первое звено – арбитражный суд субъекта РФ действует как суд первой инстанции и рассматривает практически все предпринимательские экономические споры, возникающие на данной территории. Коллегии арбитражного суда субъектов РФ по ходатайству сторон судебного разбирательства осуществляется с участием арбитражных заседателей. Участие арбитражных судов не предусматривается. Решения могут быть обжалованы в течение 30 дней в апелляционном порядке в арбитражный апелляционный суд. Данное звено является апелляционной инстанцией, пересматривает решения судов первой инстанции не вступившие. Апелляционная инстанция рассматривает дела в составе трех судей. Апелляционные постановления вступает в силу, но их можно обжаловать в вышестоящий суд в федеральный суд округа в кассационном порядке. Является кассационной инстанцией, которая, в отличии от кассационной инстанции общих судов, пересматривает вступившие в силу судебные акты. Различия в устройстве и компетенции общих и арбитражных судов. Кассационная инстанция рассматривает выносит постановления. Вступают в силу немедленно в порядке надзора в президиум высшего арбитражного суда. ВАС РФ Пленум Президиум СК по гражд. делам и СК по администр. делам Судебные коллегии Высшего арбитражного суда имеют полномочия в качестве первой инстанции, среди которых для рассмотрения вопросов о соответствии законодательству нормативных актов президента и правительства, которые касаются и прав субъектов предпринимательства. Президиум высшего арбитражного суда является надзорной инстанцией и пересматривает судебные акты, вступившие в законную силу. Подаются в течение трех месяцев со дня вступления в силу. 14 Пленум высшего арбитражного суда. Общее собрание судей высшего арбитражного суда. Пленум не имеет какой-либо судебной функции, в его компетенцию входят следующие вопросы. Изучение и обобщение судебной практики, принятие постановлений о разъяснений действующего законодательства, подготовка предложений в порядке законодательной инициативы и некоторые организационные вопросы, таким образом, объем полномочий пленума верховного суда и пленума высшего арбитражного суда по своей сути одинаковы. Пленумы этих судов могут принимать совместные постановления по разъяснению действующего законодательства. Высший арбитражный суд имеют совещательный орган. Совет председателей арбитражных судов, а также свой печатный орган, вестник высшего арбитражного суда. Нужно добавить, что решения судебных коллегий высшего арбитражного суда. Вступают в силу немедленно и могут быть обжалованы только в порядке надзора. Вопрос 6 Третейский суд Гражданским кодексом РФ установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, защита гражданских прав осуществляется в административном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ). Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений и подведомственные арбитражному суду, до принятия им решения, могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда (ст. 23 АПК РФ). Третейское разбирательство - форма разрешения правовых споров, осуществляемая не государственным судом, а третьими по отношению к сторонам спора физическими лицами, избранными самими сторонами, либо в порядке, согласованном сторонами в соответствии с действующим законодательством. Из этого следует, что третейское разбирательство является формой частного правоприменения, которая не связана с системой конституционных органов судебной власти и правосудием как функцией государства. Третейскими судами считаются негосударственные самодеятельные суды, избираемые самими участниками правоотношения для разрешения возникшего между ними спора. Стороны спорного правоотношения могут обратиться к определенному специалисту или специалистам с просьбой разрешить спор между ними. В таком случае специалисты, разрешающие один конкретный спор, признаются третейским судом, созданным для одного случая. Такого рода третейские суды принято именовать изолированными или 15 судами ad hoc (лат. Ad hoc — «по месту»). Однако, могут учреждаться и постоянно действующие третейские суды, которые действуют постоянно и рассматривают различные экономические споры по обращению к ним заинтересованных лиц. Такие третейские суды именуются институциональными (институционными). К таким судам в Российской Федерации относятся Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ, Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ, Биржевая арбитражная комиссия и др. Особенностью постоянно действующих третейских судов является то, что каждый из них имеет свое положение или устав, а также список арбитров, свои правила производства дел, то есть свой регламент. Третейские суды в Российской Федерации действуют на основе Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», (в ред. от 21. 11. 2011) и Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5338-1 «О Международном коммерческом арбитраже» (в ред. от 3. 12. 2008 г). Правила организации, деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судов определяются правилами субъектов, создавших постоянно действующие третейские суды. Третейские суды образуются в составе 3 судей при отсутствии иного соглашения. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего. В третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий их гражданских правоотношений, если иное не установлено законом Третейский порядок разрешения споров может иметь место, как по экономическим спорам, так и по отдельным категориям споров, подведомственным судам общей юрисдикции. Разрешение споров в третейском суде осуществляется на началах законности, равенства сторон, конфиденциальности, диспозитивности, состязательности и беспристрастности. Решение третейского суда принимается большинством всех членов третейского суда. Если сторонами достигнуто мировое соглашение, третейский суд принимает решение о его утверждении. Решение третейского суда принимается в письменной форме и подписывается составом третейского суда. Третейские суды являются альтернативным средством для разрешения споров в гражданском обороте, они действуют за рамками государственного механизма разрешения споров, что позволяет отнести их к специфическому правовому институту, особенностями которого является следующее. Во-первых, это возможность для сторон выбора самого суда. Стороны не связаны местом жительства гражданина, местом нахождения юридического лица, местом нахождения недвижимости и т.п. При этом не обязательно, что судебное разбирательство будет проходить в месте нахождения третейского суда. При необходимости спор может быть рассмотрен выездной сессией третейского суда в любом месте Российской Федерации или на территории иностранного государства. 16 Во-вторых, стороны вправе, по согласованию с третейским судом, выбрать место рассмотрения спора, время рассмотрения и, в определенных пределах, саму процедуру рассмотрения спора. В - третьих, спорящие стороны сами выбирают арбитров из списка лиц, являющихся членами данного третейского суда, обладающих необходимой квалификацией. Стороны вправе выбрать того судью, которому больше доверяют и компетенция которого лучше соответствует характеру возникшего спора. В- четвертых - закрытость разбирательства дела. Рассмотрение спора в третейском суде априори закрытое, что является дополнительной гарантией сохранению конфиденциальности и коммерческой тайны. Посторонние лица допускаются к участию в третейском разбирательстве только с согласия обеих сторон, а публикация решений третейского суда (арбитража) без согласия сторон запрещена. Пятое - скорость и относительная дешевизна рассмотрения дел, отсутствие апелляционной, кассационной и надзорной инстанции. Третейские суды (арбитражи) не имеют вышестоящих инстанций, отсутствует процедура пересмотра решений третейских судов в апелляционном, кассационном, надзорном порядке. Решение третейского суда (арбитража) не предусматривает обжалования, но допускает оспаривание, если стороны в соглашении не оговорили иное. Быстрота разрешения коммерческого спора и окончательность разрешения этого спора оперативно устраняют возникшую правовую неопределенность в отношениях сторон, вследствие чего у них снижается риск возникновения незапланированных убытков, снимается напряжение в деловых отношениях, сохраняются хозяйственные связи. Вместе с тем, третейское разбирательство имеет и свои недостатки, в частности, основным его недостатком является добровольность исполнения решения третейского суда. Именно поэтому законом установлена возможность проведения процедуры принудительного исполнения решения третейского суда. Для того чтобы решение третейского суда можно было принудительно исполнить через компетентный суд, постоянно действующий третейский суд должен быть аккредитован при компетентном суде, осуществляющем судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд. Компетентный суд - арбитражный суд субъекта РФ по спорам, подведомственным арбитражным судам, районный суд по спорам, подведомственным судам общей юрисдикции, в соответствии с подсудностью, установленной арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством РФ. Аккредитация происходит путем направления в этот суд документов о создании третейского суда и его составе. Третейский суд также информирует компетентный суд об изменениях в составе третейских судей (ст. 3 ФЗ о третейских судах в РФ). |