экология. Презентация экология.. Закон Об охране окружающей среды
 Скачать 200.35 Kb.
|
Основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды»Федеральный закон «Об охране окружающей среды»от 10.01.2002 N 7-ФЗрегулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.Закон состоит из 16 глав и 84 статей.Он является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство РФ “Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.” “Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.” “В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.” “Благоприятная окружающая среда определяется как среда, «качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов». Среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве нормативам, касающимся ее чистоты(незагрязненности), ресурсоемкости (неисчерпаемости), видового разнообразия и эстетического богатства.” В первую главу Закона включены «общие положения». Там очерчены задачи природоохранного законодательства Российской Федерации, состоящие из регулирования отношений общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды в интересах настоящего и будущего поколений людей. В начале даются основные понятия, сформулированы основные принципы охраны окружающей среды. В этой главе гарантированы права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, а также ответственность органов государственной власти и обязательность проведения государственной экологической экспертизы. Оговорен и приоритет сохранения естественных экологических систем. Во второй главе даются «основы управления в области охраны окружающей среды». Здесь регламентируют полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной, разграничения этих полномочий. В третьей главе оговариваются «права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды», регламентируется участие организаций в природоохранной деятельности, а последняя, оговаривается система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. В четвертой главе Закона «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды» предлагаются экономические механизмы охраны окружающей природной среды, их задачи, планирование и учет ресурсов. Определяются здесь и лимиты на природопользование, платность использования ресурсов, экологическое страхование, экологические фонды и экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды. В пятой главе определяется «Нормирование в области охраны окружающей среды». Прежде всего, здесь освещаются требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Шестая глава «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза» содержит описание процедуры оценки воздействия на окружающую среду и порядок проведения экологической экспертизы (обязательность экспертизы, объекты экспертизы, ответственность за невыполнение требований экспертизы). Наиболее объемная седьмая глава Закона «Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» определяет экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов. Здесь перечислены правила хранения, применения и уничтожения химических, биологических, производственных и бытовых отходов, охрана озонового слоя Земли. В восьмой главе «Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций» описан порядок установления зон экологического бедствия и рассмотрены чрезвычайные экологические ситуации, приводятся меры по устранению таких зон. Специальная девятая глава Закона «Природные объекты, находящиеся под особой охраной» останавливает внимание на природных объектах, находящихся под особой охраной. Здесь описаны меры охраны и ее правовой режим, природно-заповедный фонд Российской Федерации, государственных природных заповедников, заказников, национальных парков и памятников природы. Специальной охране подлежат также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды организмов и зеленые зоны вокруг городов и поселков. В десятой главе «Государственный мониторинг окружающей среды» статья 63 описывает государственный экологический мониторинг. Порядок его организации устанавливается правительством Российской Федерации, результаты также используются правительством. Доступность этих результатов для граждан в статье не оговаривается. Глава одиннадцатая «Контроль в области охраны окружающей среды» Закона посвящена экологическому контролю за состоянием окружающей среды. Объяснены его задачи и значение, введена иерархия службы контроля — государственной, производственной, общественной. Глава двенадцатая «Научные исследования» регламентирует научные исследования в области охраны окружающей среды. Новая глава, появившаяся в этом варианте Закона, — 13 глава «Основы формирования экологической культуры», посвящена основам формирования экологической культуры. Глава четырнадцатая Закона «Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды» посвящена ответственности за экологические правонарушения. Здесь предусматривается и дисциплинарная, материальная, административная, уголовная ответственность. Оговаривается обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, требования об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Предусмотрено в пятнадцатой главе Закона и «международное сотрудничество в области охраны окружающей среды» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Задачами природоохранного законодательства РФ являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, с целью оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей. |