ап. Закон от 06. 11. 2020 n 4фкз "о правительстве Российской Федерации"
 Скачать 21.98 Kb.
|
|
Понятие и виды органов исполнительной власти. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" глава 1 Исполнительная власть Российской Федерации. Правительство Российской Федерации как орган публичной власти 1.Исполнительную власть Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти под общим руководством Президента Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской 3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и иных органов, входящих в единую систему публичной власти Орган исполнительной власти – это структурное подразделение государственного аппарата, представляющее собой государственную организацию, осуществляющую в соответствии с установленной законодательством компетенцией государственное управление в отдельных сферах жизни общества и государства посредством специальных форм и методов деятельности Одни ученые определяют орган исполнительной власти самостоятельной структурной частью государственного аппарата, которая находится в системе исполнительных органов государственной власти, имеет определенную компетенцию (государственно-властные полномочия) и имея своей целью практическую реализацию законов и организацию их исполнения осуществляет государственное управление [1] . Другие ученые определяют понятие «орган исполнительной власти» структурным подразделением государственно-властного механизма (государственного аппарата), которое создается при разделении властей для исполнения законов в таких сферах жизни общества как экономическая, социально-культурная и административно-политическая СТАТЬЯ ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Звягинцева Дарья Владимировна Мы можем выделить виды органов исполнительной власти: - по такому критерию, как уровень, на котором находится орган в системе исполнительной власти в РФ, можно выделить, во-первых, федеральные органы исполнительной власти, которые представлены Правительством РФ, федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, во-вторых, по этому критерию можно выделить органы исполнительной власти субъектов РФ, которые представлены, например, администрациями краев, правительствами областей, республик и т.д.;( Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ, Закон Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым») - по такому критерию, как субъект, в ведении которого находится право формировать органы, можно выделить, во-первых, органы исполнительной власти, учреждающиеся самой Российской Федерацией (в соответствии с конституционными положениями, отнесшими процедуру образования этих органов к ведению Федерации. Следовательно, к этой группе принадлежат лишь федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Статья 71 В ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория Российской Федерации; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти <*>;) а во-вторых, органы исполнительной власти, которые формируются (учреждаются) самими субъектами РФ; На основании положений Конституции РФ, конституций (уставов) и законов субъектов РФ. Право образования этих органов отнесено к ведению субъектов РФ. Органы исполнительной власти, формируемые в субъектах РФ, могут находиться в так называемом двойном подчинении, т. е. подчиняться не только президентам, главам администраций, но и соответствующим федеральным органам исполнительной власти. Например, управление внутренних дел МВД России, действующее в субъекте РФ, подчиняется и главе администрации, и министру (министерству) внутренних дел РФ. В соответствии с ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. В соответствии с Указом Президента РФ от 24 сент. 2007 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят наряду с федеральными министерствами, службами и агентствами государственные комитеты. В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 6 окт. 1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. - по такому критерию, как способ и процедура формирования органов, можно выделить, во-первых, органы, руководители, которых избираются населением (например, президента, главы администрации краев), Устав города Москвы (утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г.) статья 5 Органы государственной власти г. Москвы часть 2. Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти города Москвы, является Мэр Москвы. а во-вторых, органы, которые формируются в установленном порядке высшими должностными лицами; Конституция Республики Крым Принята Государственным Советом Республики Крым 11 апреля 2014 года Глава 4. ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Статья 62, часть1. Глава Республики Крым избирается депутатами Государственного Совета Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящей Конституцией и законом Республики Крым. - в зависимости от организационно-правовой формы можно выделить такие исполнительные органы, как правительства (к примеру, Правительство РФ, Правительство республики) Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"министерства (федеральные, республиканские),Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗгосударственные комитеты (республиканские), Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ" Раздел I. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы Глава 4. Комитеты и комиссии Государственной Думы (ст.ст. 19 - 31.1) федеральные службы и федеральные агентства, Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 20.11.2020) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам администрации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Статья 37. Местная администрация мэрии, департаменты, управления, главные управления, комитеты, отделы; - в зависимости от содержания деятельности, можно выделить органы исполнительной власти общей компетенции, осуществляют управление на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер деятельности (управления) по всем основным вопросам их деятельности. Этим органам принадлежит так называемая общая компетенция, т. е. они могут решать общие вопросы социального, экономического, культурного, административно-политического строительства на соответствующей территории; правительства, администрации субъектов РФ. Они осуществляют руководство большинством отраслей управления, обеспечивая экономическое, социально-культурное развитие на подведомственной территории органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчиненными им отраслями (например, Министерство здравоохранения, Комитет Российской Федерации по металлургии и др.). органы межотраслевой компетенции; выполняют специальные функции, общие для всех отраслей и сфер управления (например, Министерство финансов РФ, Минэкономразвития РФ и др.). - в зависимости от порядка принятия управленческих решений можно выделить коллегиальные исполнительные органы власти единоначальные органы 3.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти Н.Ф. Попова К ВОПРОСУ О ПОЛНОМОЧИЯХ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ1 Президент РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Он утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения об этих министерствах, назначает руководителей и заместителей руководителей названных органов. Президент РФ также непосредственно руководит деятельностью федеральных служб, осуществляющих специальные функции в области обороны, безопасности, борьбы с преступностью (ФСБ, © Попова Н.Ф., 2013 К вопросу о полномочиях президента РФ... 63 СВР, ФСО, ФСКН, ГФС, ФМС и др.). Он распределяет функции между этими органами. В то же время Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в экономической и социально-культурной сферах (Минздравсоцразвития, Минобрнауки, Минприроды, Минтранс России и др.) |