ЛЕКЦИЯ ТЕМА 10 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ 2022 студентам. Закон от 08. 05. 1994 3 О статусе сенатора рф и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф
![]()
|
ТЕМА 10. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ. 2. Государственная Дума. 3. Совет Федерации. Правовые источники: Глава 5 Конституции РФ «Федеральное Собрание» Федеральный закон от 08.05.1994 № 3 «О статусе сенатора РФ и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» Федеральный закон от 07.05.2013 № 77 «О парламентском контроле» Федеральный закон от 22.02.2014 № 20 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» Федеральный закон от 22.12.2020 № 439 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33 «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ» Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФедеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Основные функции Федерального Собрания: 1) функция представительства; 2) функция законотворчества; 3) контрольная функция. Федеральное Собрание обладает исключительными полномочиями по осуществлению законотворчества и только ему принадлежит право принятия федерального бюджета и контроля за его исполнением. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату. Государственная Дума и Совет Федерации вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Государственная Дума и Совет Федерации принимают постановления по вопросам своего ведения. Постановления Государственной Думы и Совета Федерации принимаются каждой палатой большинством голосов (Постановления ГД – от общего числа депутатов Государственной Думы, Постановления СФ – от общего числа сенаторов Российской Федерации, если не предусмотрен иной порядок). Государственная Дума и Совет Федерации избирают из своего состава председателя (каждой палаты) и его заместителей. Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, ГД и СФ вправе проводить закрытые заседания. ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМАГосударственная Дума избирается сроком на пять лет и состоит из 450 депутатов. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. Полномочия_Государственной_Думы_могут_быть_прекращены_Президентом_РФ_досрочно_в_следующих_случаях'>Полномочия Государственной Думы могут быть прекращены Президентом РФ досрочно в следующих случаях: 1) после трёхкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства РФ, представленных Президентом РФ (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ); 2) после трёхкратного отклонения кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, представленных Председателем Правительства РФ, (если более одной трети должностей членов Правительства РФ остаются вакантными за исключением должностей федеральных министров, назначаемых Президентом) (ч. 4 ст. 112 Конституции РФ); 3) в случае повторного выражения недоверия Правительству РФ (в течение трёх месяцев) (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ); 4) в случае однократного отказа в доверии Правительству РФ при постановке вопроса о доверии Председателем Правительства РФ (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ). Государственная Дума не может быть распущена в следующих случаях (ч. 3 ст. 92, ч. 3—5 ст. 109 Конституции РФ): 1) в течение года после её избрания; 2) с момента выдвижения обвинения против Президента РФ (в рамках процедуры отрешения последнего от должности) до принятия соответствующего решения Советом Федерации; 3) в период действия на всей территории России военного или чрезвычайного положения; 4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ; 5) не может быть распущена исполняющим обязанности Президента РФ. Полномочия Государственной Думы К ведению Государственной Думы относятся: Объявление амнистии; Утверждение кандидатуры Председателя Правительства (по представлению Президента); Утверждение кандидатур заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (по представлению Председателя Правительства, за исключением федеральных министров, назначаемых Президентом); Решение вопроса о доверии Правительству; Заслушивание ежегодных отчётов Правительства и Центрального банка; Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка, Уполномоченного по правам человека, заместителя Председателя Счетной палаты и половины аудиторов Счетной палаты; Выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности. Должностные лица ГД: председатель ГД, заместители председателя ГД, председатели и заместители председателей комитетов и комиссий ГД. Совет Государственной Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты. Фракция - группа депутатов, избранных от определенной партии. Комитеты и комиссии - органы ГД с подготовительно-вспомогательными и контрольными задачами, образуемые из числа депутатов Государственной Думы. Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия Государственной Думы может создавать рабочие группы из числа депутатов, представителей государственных органов и иных организаций. Аппарат Государственной Думы осуществляет правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Государственной Думы. 3. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИСовет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят: а) по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти – на срок полномочий соответствующего органа; б) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий вправе отказаться от полномочий сенатора РФ; в) не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Полномочия Совета Федерации К ведению Совета Федерации относятся: Назначение выборов Президента РФ; Утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения; Утверждение изменения границ между субъектами РФ; Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; Отрешение Президента РФ от должности; Лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий; Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины аудиторов Счётной палаты (по представлению Президента); Назначение на должность и прекращение полномочий председателей, заместителей председателя и судей Конституционного Суда и Верховного Суда (по представлению Президента); Прекращение полномочий председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов (по представлению Президента); Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора о состоянии законности и правопорядка. Проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на отдельные должности (Генеральный прокурор, федеральные министры). Должностные лица СФ: председатель СФ, заместители председателя СФ, председатели и заместители председателя комитетов и комиссий СФ. Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации и является постоянно действующим органом Совета Федерации. Комитеты Совета Федерации образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации. Комиссии Совета Федерации создаются для решения конкретных задач. Аппарат Совета Федерации осуществляет обеспечение деятельности Совета Федерации. |