Закон от 21 декабря 1994г 69фз О пожарной безопасности
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ 1 Основы пожарной безопасности, общие понятия Нормативные документы в области пожарной безопасности На территории Российской Федерации действуют следующие основные нормативные документы: Федеральный закон от 21 декабря 1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479) вступили в силу с 01.01.2021г.; Федеральный закон от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 30.12.2009г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей. В Российской Федерации ежегодно фиксируют более 130 тысяч пожаров, в результате которых гибнут более 8 тысяч человек, общие потери составляют более 100 млрд. рублей. Основные термины и определения В соответствии с Федеральным законом “О пожарной безопасности” применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или 2 ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещения (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно- спасательных работ; пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно- техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства социальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров; гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. К пожарам не относятся: 1. Случаи горения, обусловленного спецификой технологического процесса производства. 2. Случаи горения, как результат обработки предметов огнем, теплом или тепловым воздействием с целью их переработки (сушка, варка, глажение, плавление и др.). 3. Взрывы, вспышки и разряды статистического электричества. 4. Случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах. 5. Горение отходов и мусора на открытых территориях (свалки, контейнерные площадки, обочины дорог, пустыри), а также сухой травы, тополиного пуха, торфа на газонах, стерни. 6. Покушение на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели или травмированию других людей. 3 Пожар невозможен ни при каких обстоятельствах, если исключается контакт источника зажигания с горючим материалом (исходя из этого принципа разрабатываются разделы правил пожарной безопасности, направленные на предотвращение и тушение пожаров). Опасный фактор пожара (ОФП) — фактор пожара, воздействие которого приводит к материальному ущербу: открытое пламя и искры; повышенная температура окружающей среды; токсичные продукты горения; дым; пониженная концентрация кислорода; последствия разрушения и повреждения объекта; опасные факторы, проявляющиеся в результате взрыва(ударная волна, пламя, обрушение конструкций и разлет осколков, образование вредных веществ с концентрацией в воздухе существенно выше ПДК). К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму. К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся: осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара; воздействие огнетушащих веществ. Горение - сложный химический процесс, основой которого является окислительная реакция, протекающая в условиях прогрессивного самоускорения, связанного с накоплением в системе тепла. Отличительные признаки горения - выделение тепла, саморазогрев и 4 свечение веществ при их химическом превращении. Физическое состояние веществ и физические процессы оказывают большое влияние на скорость и последовательность протекания реакции при окислении веществ, а также на состав продуктов сгорания. Например: при недостаточном подводе кислорода в зону горения процесс будет протекать медленно, а состав продуктов горения будет отличаться большим содержанием продуктов неполного сгорания, т.е. таких продуктов, которые способны к дальнейшему горению. При неполном сгорании углеродосодержащих веществ в воздухе образуются двуокись углерода и окись углерода, кроме того в продуктах горения содержатся несгоревшие мелкие частицы углерода, образующие дым. Газообразный окислитель поступает в зону горения в результате конвекции и диффузии. Исключение составляют случаи, когда окислитель содержится в горючей смеси в количестве, необходимом для реализации процесса горения. При воздействии внешнего импульса или источника зажигания вещества, содержащие окислитель, практически мгновенно разлагаются и окислитель вступает в реакцию с горючим веществом, которая с большой скоростью распространяется по всему его объему. Реакция сопровождается с выделением большого количества тепла. Горение приобретает форму взрыва. Окислителем могут служить другие вещества. Например: сера, галогены, сложные кислородосодержащие вещества - перекиси, нитросоединения, азотная кислота, перхлораты. Однако наиболее часто горение протекает с участием кислорода воздуха (21% О 2 в воздухе) О 2 входит в состав воды и многих минералов. Например, горение твердых веществ в виде аэрозоля может при горении взрываться, а в виде аэрогеля (сплошного массива) может гореть спокойно или тлеть. Горение различают: тепловое и автокаталитическое. Тепловое связано с экзотермической реакцией, когда скорость выделения тепла превышает скорость теплопотерь и создаются условия для прогрессивного самоускорения реакции саморазогрева системы и пространственного распространения горения. Автокаталитический (или цепное) горение происходит при сравнительно низких температурах, например: белый фосфор (горит на воздухе при < 50 С), выделяемая энергия при таком горении расходуется на образование новых реакционно способных промежуточных частиц в еще большем количестве, что способствует ускорению и пространственному распространению реакции. Наиболее распространено тепловое горение. 5 Таким образом, чтобы горение возникло, необходима система: горючее вещество, окислитель, источник зажигания или импульс ускоряющий реакцию окисления. Горючее вещество может быть в газообразном, жидком, твердом состоянии. Горение газов и паров в воздухе протекает полностью в газовой фазе и носит объемный характер. Горение сопровождается пламенем или взрывом. Пламя это светящееся пространство, в котором сгорают газы и пары. Горение в виде взрыва - это горение за короткий промежуток времени. Горение жидкости - это пламенное горение ее паров и продуктов разложения. Горение твердых веществ отличается большим разнообразием происходящих процессов. Это связано с разнообразием химических и физических свойств и состояний (дисперсностью, пористостью, влажностью, однородностью) и состоянием окружающей среды. Взрыв пыли (торфа, древесины, муки, сахара). Горение может возникнуть в двух различных формах: 1. Возгорание (воспламенение) 2. Самовозгорание (самовоспламенение) Возгорание веществ возможно при воздействии теплового импульса от источника зажигания. Величина его должна быть достаточной, чтобы разогреть вещество до температуры, при которой происходит дальнейший саморазогрев и возникает устойчивое горение после удаления источника зажигания. Температура при возгорании многих органических твердых веществ является температурой воспламенения паро- и газообразных продуктов их термического разложения (например, у древесины). Самовозгорание (самовоспламенение) - процесс возникновения горения при отсутствии источника зажигания. Оно наблюдается при резком увеличении скорости экзотермической реакции в объеме вещества, когда скорость выделения тепла больше скорости рассеивания. Виды самовозгорания: 1. Тепловое (масла, жиры). Масла машин, трансформаторов. Окисление происходит при температуре на воздухе и самовозгореться не способны. Отработанные минеральные масла подвергавшие нагреву до температур склонных к самовозгоранию (т.к. предельные углеводороды переходят в непредельные).Склонны к самовозгоранию растительные масла. 6 2. Микробиологическое: самовозгорание торфа из-за жизнедеятельности микроорганизмов. Сено, клевер, листва - сульфиды железа. 3. Химическое: щелочные металлы натрий, калий, при определенных условиях хлор, фтор, бром, йод. Источники зажигания Источники зажигания могут быть для различных веществ разные: открытый огонь; тепловое проявление (химическое, микробиологическое происхождение, силы трения); механические (искры от ударов искрообразующих металлов); электрические (большие переходные сопротивления, короткое замыкание, электросварка); природные (молния, грозовые разряды); химическая природа (химические свойства веществ). Производственные источники зажигания характеризуются воспламеняющей способностью. В условиях производства существует значительное количество различных источников зажигания, как постоянно действующие (они предусмотрены технологическим регламентом) и потенциально возможные при нарушении технологического процесса. Классы пожаров Твердые горючие вещества A1 горение твердых горючих веществ, сопровождаемое тлением (дерево, бумага, солома, уголь, текстиль) A2 горение твердых горючих веществ, не сопровождаемое тлением (пластики, резина, каучук) 7 Горючие жидкости В1 Горение жидких веществ, не растворимых в воде (бензин, нефтепродукты), а также сжижаемых твердых веществ (парафин) В2 Горение полярных жидких веществ, растворимых в воде (спирты, ацетон, глицерин и др.) Предприятия, на которых перерабатываются или используются горючие жидкости, представляют собой большую пожарную опасность. Это объясняется тем, что горючие жидкости легко воспламеняются, интенсивнее горят, образуют взрывоопасные паровоздушные смеси и плохо поддаются тушению водой. Горючие газы Горение газов (бытовой газ, пропан, водород, аммиак и другие) Взрыв и пожар на жд перегоне. Горят цистерны с пропан- бутаном Взрыв (аммиак) на заводе по производству химических удобрений Пожар на Новомосковском заводе «Азот» горит водород из-за разгерметизации оборудования произошел взрыв и возгорание 8 Горение металлов и металлосодержащих веществ Подкласс пожара – D1: горение металлов, за исключением щелочных (например, алюминий, магний и их сплавы) Подкласс пожара – D 2: горение щелочных металлов (калий, натрий и др.) Подкласс пожара - D 3: горение растворов с концентрацией металлосодержащих веществ до 60% Горение электроустановок Горение электроустановок напряжение до 1000 В Горение ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ 9 Стадии пожара в помещениях Первые 10—20 минут пожар распространяется линейно вдоль горючего материала. В это время помещение заполняется дымом; рассмотреть в это время пламя невозможно. Температура воздуха поднимается в помещении до 250—300 градусов. Это температура воспламенения основных горючих материалов. Через 20 минут начинается объёмное распространение пожара. Спустя ещё 10 минут наступает разрушение остекления. Увеличивается приток свежего воздуха, резко прогрессирует развитие пожара. Температура достигает 900 градусов. Фаза выгорания. В течение 10 минут максимальная скорость пожара. После того, как выгорают основные вещества, происходит фаза стабилизации пожара (от 20 минут до 5 часов). Если огонь не может перекинуться на другие помещения, пожар идёт на улицу. В это время происходит обрушение выгоревших конструкций. Условиями необходимыми для предотвращения пожара являются: 1. Исключение окислителя в горючем веществе. 2. Исключение источника зажигания. 3. Исключение горючего вещества. Организационно-технические мероприятия должны включать: организацию пожарной охраны (в установленном порядке) соответствующего вида (профессиональной, добровольной и т.п.), численности и технической оснащенности; паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов и объектов в части обеспечения пожарной безопасности; широкое вовлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности; организацию обучения рабочих, служащих, колхозников, учащихся и населения правилам пожарной безопасности; разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и о действиях людей при возникновении пожара; разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организации эвакуации людей; изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности. 10 Общие сведения о способах тушения пожара На основе сущности процессов горения можно сформулировать основные пути прекращения горения. Достигнуть этого можно на основе четырех принципов: 1. Охлаждения реагирующих веществ от зоны горения; 2. Изоляции реагирующих веществ от зоны горения; 3. Разбавления реагирующих веществ от негорючих концентраций или концентраций, не поддерживающих горение; 4. Химического торможения реакции горения. Охлаждение реагирующих веществ от зоны горения. Для охлаждения горящих материалов применяются жидкости, обладающие большой теплоемкостью. Для большинства горючих материалов применяется вода. Попадая в зону горения, на горящее вещество, вода отнимает от горящих материалов и продуктов горения большое количество тепла. При этом она частично испаряется и превращается в пар, увеличиваясь в объеме в 1700 раз, благодаря чему происходит разбавление реагирующих веществ. Вода способна растворять некоторые пары, газы и поглощать аэрозоли. Значит ей можно осаждать продукты горения на пожарах. Вода имеет низкую теплопроводность, она способна создавать на поверхности горящего материала надежный теплоизоляционный слой. Однако она имеет ряд недостатков: 1. Она плохо смачивает твердые материалы из-за высокого поверхностного натяжения. 2. Н 2 О имеет большую плотность, что ограничивает тушение нефтепродуктов, имеющих меньшую плотность и нерастворимость в ней. 3. При больших температурах 2Н 2 О разлагается на О 2 и 2Н 2 Изоляция реагирующих веществ от зоны горения. Создание между зоной горения и горючим материалом или воздухом изолирующего слоя из огнетушащих веществ и материалов. К таким огнетушащим веществам относятся: а) жидкие (пена, в некоторых случаях Н 2 О) б) газообразные (продукты взрыва) в) негорючие сыпучие материалы (песок, тальк, флюсы, огнетушащий порошок) д) твердый листовой материал (асбестовое, войлочное покрывало, листовое железо). Разбавление реагирующих веществ. Для этих целей применяются такие огнетушащие средства, которые способны разбавить либо горящие пары и газы до негорячей концентрации, либо снизить содержание кислорода воздуха до концентрации не поддерживающей горение. Химическое торможение реакции горения. Сущность такого способа прекращения горения заключается в том, что в воздухе горящего помещения или непосредственно в зону горения вводятся такие огнетушащие вещества, которые вступают во взаимодействие с 11 активными центрами реакции окисления, образуют тем самым либо негорючие, либо менее активные соединения, обрывая тем самым цепную реакцию горения. Этим требованиям отвечают галоидированные углеводороды, они имеют высокую огнетушащую способность при сравнительно небольших расходах. Недостаток этих веществ такой, как токсичность. Общие сведения о противопожарном оборудовании, предназначенном для целей пожаротушения К противопожарному оборудованию можно отнести: 1. Пожарные автомобили (автонасос, автоцистерна, специальные пожарные автомобили). 2. Пожарные суда и катера, поезда. 3. Приспособленная для целей пожаротушения техника (поливочные машины, жижеразбрасыватели и др.). 4. Пожарные мотопомпы. 5. Резервуары, баки для воды и пенообразователя. 6. Средства защиты от дыма. 7. Аппараты для получения и подачи пен (пеногенераторы, пеносмесители, воздушно-пенные стволы). 8. Огнетушители (ручные и передвижные). 9. Стационарные установки пожаротушения (водяные, пенные, порошковые, газовые). Ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности" Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции 13 14 15 17 |