Правовой статус несовершеннолетних. Курсовая Правовой статус несовершеннолетних скачано. Закон регулирует вопросы проживания и материального обеспечения ребенка. Права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в одинаковом объеме относятся к взрослым и детям
 Скачать 57.12 Kb.
|
|
ТИТУЛЬНИК ВКР Гражданско-правовой статус несовершеннолетнего. Особенности правосубъектности детей. Содержание Введение 3 Глава 1. Правовой статус несовершеннолетних и его сущность 4 1.1. Понятие и содержание правового статуса несовершеннолетних 4 1.2. Ювенальный возраст и его характеристики в современном российском законодательстве 4 Глава 2. Права, обязанности и ответственность несовершеннолетних по законодательству РФ 5 2.1. Виды прав и обязанностей несовершеннолетних, предусмотренные по законодательству в РФ. 5 2.2. Понятие и особенности ответственности несовершеннолетних 5 Глава 3. Защита прав несовершеннолетних 6 3.1. Способы защиты прав несовершеннолетних по гражданскому законодательству. 6 3.2. Способы защиты прав несовершеннолетних по семейному законодательству. 6 Заключение 7 Список использованной литературы 8 Введение Актуальность исследования. Глава 1. Правовой статус несовершеннолетних и его сущность 1.1. Понятие и содержание правового статуса несовершеннолетних Правовой статус несовершеннолетних детей закреплен законодательством РФ. Он тесно связан с понятием дееспособности, совершеннолетия. Закон регулирует вопросы проживания и материального обеспечения ребенка. Права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в одинаковом объеме относятся к взрослым и детям. Различия обусловлены тем, что ребенок не имеет возможности обеспечивать себе условия проживания самостоятельно в силу физической слабости и психологической незрелости. Именно поэтому государство гарантирует ему большую степень заботы, защиты, охраны жизни и здоровья. Понятие правового статуса гражданина независимо от его возраста связано с закрепленными Конституцией правами и обязанностями. Помимо Конституции, правовой статус определяют иные нормативно-юридические акты, позволяющие урегулировать возникающие юридические вопросы и проблемы. Это позволяет социальной системе функционировать нормально, обеспечивая права каждого человека в полном объеме. Правой статус несовершеннолетних детей определяют следующие положения Конституции РФ (см. Таблица 1). Таблица 1 – Правой статус несовершеннолетних детей Показатели Описание Признание в статье 2 прав и свобод личности любого гражданина приоритетной ценностью которую государство обязано не только признавать, соблюдать, но и защищать Обязательство создавать условия для достойной жизни и развития, которое продекларировано статьей 7 Обеспечение на государственном уровне поддержи семье материнству, детству за счет проведения соответствующей социальной политики (статья 7) Применение положений связанных с непосредственной защитой государством материнства и детства, а также наделение родителей не только правом, но и обязанностью заботиться и воспитывать детей (статья 38) Применение конституционных норм регламентирующих права гражданина, в отношении несовершеннолетних детей Несомненна связь правового статуса ребенка с его родителями или заменяющими их людьми (учреждениями). Однако Конституция, регламентируя взаимоотношения между государством и его гражданами, наделяет несовершеннолетнего некой правовой самостоятельностью в той части, которая не может каким-то образом навредить его здоровью либо ухудшить материальное положение. Правовой статус ребенка может быть назван особенным, так как речь идет о наиболее уязвимой категории граждан. Несмотря на декларирование равных со взрослыми прав, по факту дети имеют меньшие возможности. Именно поэтому ответственность за ребенка должны взять на себя родители и государство. После наступления совершеннолетия у ребенка появляется возможность реализовать свои гражданские права в полном объеме. Получение паспорта гражданина РФ в 14-летнем возрасте требует разъяснения вопроса, до скольких лет ребенок считается несовершеннолетним. Законодательно закрепленный возраст совершеннолетия – 18 лет. Именно это возраст закреплен статьей 21 Гражданского кодекса РФ. До этого времени ребенок, несмотря на пользование гражданским паспортом, обладает лишь частичной юридической дееспособностью и считается несовершеннолетним. Между тем, с 14 лет он имеет право: Показатели Описание Самостоятельно подписывать юридические документы — Участвовать в сделках с недвижимостью по разрешению родителей или опекунов и под контролем органов опеки С даты официального восемнадцатилетия гражданин становится полностью самостоятельным, может по своему усмотрению распоряжаться личным имуществом, заключать сделки, оформлять договорные, брачные и прочие отношения. Несовершеннолетние дети не признаются полностью дееспособными с юридической точки зрения. Законодательство четко разделяет объем дееспособности по возрасту: Возраст Описание От нуля до шести лет ребенок недееспособен От 6 до 14 лет он дееспособен в крайне ограниченном объеме От 14 до 18 лет наступает период частичной дееспособности С 18 лет гражданин полностью дееспособен Юридическая полная или частичная недееспособность компенсируется родителями или опекунами (приемными родителями, попечителями, администрацией различных государственных учреждений). На них возложена обязанность заботиться о физическом и материальном благополучии детей. Что качается возраста от шести до 14 лет, то в этот момент детям разрешены лишь самые простейшие сделки, не требующие подписания юридических бумаг. Перечень возможных действий указывает статья 28 ГК РФ. С 14 лет права ребенка значительно расширяются, он наделяется частичной дееспособностью и может выполнять следующие действия: Показатели Описание Распоряжаться самостоятельно заработанными деньгами выплачиваемой ему стипендией, а также прочими доходами Закрепить свои права на созданную им интеллектуальную собственность литературную, научную, культурную и пр. Оформлять банковские вклады с правом распоряжаться личными средствами Участвовать в сделках с недвижимостью получив разрешение родителей или опекунов Закон предусматривает наступление полной дееспособности несовершеннолетнего гражданина в более раннем возрасте, с 16-ти лет. Статья 21 ГК РФ называет три причины для эмансипации: Показатели Описание Заключение официального брака — Подписание трудового договора с официальным работодателем Ведение собственного предпринимательского бизнеса с согласия родителей либо опекунов Эмансипация, то есть полная юридическая дееспособность, наступает вследствие принятого органом опеки или судом решения. Несовершеннолетний ребенок, не достигший четырнадцатилетия, должен проживать вместе с родителями, опекунами, усыновителями либо, при отсутствии законных представителей, в специальном детском учреждении по направлению органа опеки. Несовершеннолетний может проживать и отдельно от опекунов, если находится на леченииили в воспитательном учреждении. Случается, что родители проживают раздельно. В этом случае они обязаны мирным путем решить вопрос о проживании ребенка. Если договориться не удалось, вопрос переходит в ведение судебных органов. Согласно статье 65 Семейного кодекса РФ во внимание может быть принято мнение ребенка (детей). Когда ребенку исполняется 14 лет, он может выбирать место жительства сам, но только по разрешению родителей. Однако Семейный кодекс не предусматривает такой возможности, а Гражданский кодекс позволяет раздельное проживание ребенка и родителей только после шестнадцатилетия. Если семья распалась, родители должны решить вопрос о месте проживания и материальном обеспечении ребенка либо нескольких общих детей. В мировой практике есть случаи оформления совместной опеки над несовершеннолетним, когда он поочередно живет то у одного, то у другого родителя. Однако в России такой вариант практически не встречается. Вопрос о проживании ребенка после развода решается двумя способами: Показатели Описание Мирным соглашением оформленным официально В судебном порядке — Родители могут договориться полюбовно. Такое право дает им статья 65 Семейного кодекса. Это самый простой способ, который не требует участия ребенка. Если договориться не удалось, то один из родителей должен обратиться с исковым заявлением суд. Изучив все обстоятельства дела, суд пример решение относительно места проживания несовершеннолетнего при разводе. Суд обязан действовать только в интересах ребенка. Права родителей в этом случае абсолютно одинаковы. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства: духовно-нравственные, личностные качества матери и отца; график работы родителей; уровень достатка; семейное положение; отношения между родителями и ребенком, степень привязанности ребенка к матери или отцу; наличие братьев и сестер; состояние здоровья матери и отца; удаленность места жительства от образовательного учреждения; мнение самого ребенка, если ему исполнилось десять лет. Суд назначит для совместного проживания с ребенком того родителя, который с точки зрения закона сможет обеспечить несовершеннолетнему более благоприятные условия для жизни, воспитания и развития. Каждый случай рассматривается индивидуально, поэтому возможны случаи раздела детей между родителями. Родители могут договориться о проживании несовершеннолетнего после развода без обращения в суд. Такой вариант наносит меньше ущерба психическому здоровью несовершеннолетнего, поэтому ответственные родители должны воспользоваться именно эти правом. Оно закреплено статьями 23, 24 Семейного кодекса. Соглашение о детях регламентирует не только вопрос проживания несовершеннолетнего, и порядок несения расходов по его содержанию. Чтобы документ получил официальный, признаваемый законом статус, соглашение должно быть подписано обоими родителями и заверено нотариально. Обязательно сделать три экземпляра бумаги – по одному для каждого родителя и в архив. В суд предоставляется копия документа, при разводе соглашение о детях становится основанием для признания полного права того или другого родителя проживать совместно с ребенком. Если несовершеннолетний оказался в ситуации отсутствия родителей, ответственность за его воспитание, содержание, развитие, здоровье берет на себя государство. Порядок оформления попечения над ребенком в случае отсутствия родителей регулируется главами 18 – 22 Семейного кодекса РФ. Обязанность по выявлению этой категории детей возложена на государственные органы опеки. Причина отсутствия родителей не имеет значения. Это может быть смерть, наступление полной недееспособности, ограничение или лишение родительских прав, уклонение от вопросов содержания и воспитания детей и пр. Ребенка имеют право отделить от родителей даже в том случае, если мать и отец создают своим поведением угрозу здоровью, жизни несовершеннолетнего. Возможны следующие варианты для детей, оставшихся без родителей: Показатели Описание Оформление опеки обычно, хотя и не обязательно близким родственником Усыновление либо удочерение Помещение в приемную семью — Помещение ребенка на временное проживание в учреждение воспитательное, медицинское, образовательное, социальное Приоритет отдается процедуре усыновления или удочерение. Именно эта форма обустройства жизни ребенка после утраты родителей либо лишения их права на воспитание несовершеннолетнего считается наиболее благоприятной для психического здоровья и развития ребенка. Возможно ли оформить недвижимость на несовершеннолетнего ребенка, узнайте в статье: можно ли оформить квартиру на несовершеннолетнего ребенка. Интересует вопрос, как оформить договор дарения дома несовершеннолетнему ребенку, читайте здесь. Наиболее частыми вопросами относительно правового статуса несовершеннолетнего ребенка являются имущественные вопросы: Показатели Описание Владение жилой собственностью — Урегулирование сделок с недвижимостью в которых участвуют дети, с органами опеки и попечительства Приватизация жилья — Кроме того, родителей и опекунов интересуют вопросы государственной поддержки: Показатели Описание Льготы от государства Денежные выплаты положенные опекунам Порядок разрешения трудовых споров — Весь вопросы, напрямую касающиеся социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, имеют законодательное обоснование. Семья с несовершеннолетними детьми имеет право на льготы от государства. Под льготой подразумевается материальное преимущество, которое назначается в пользу родителей либо опекунов для улучшения жизненной позиции семьи. В списке льгот, которые напрямую связаны с наличием несовершеннолетних детей, следующие позиции: Показатели Описание Налоговый вычет предоставляемый родителям на несовершеннолетних детей, в размере 1400 рублей ежемесячно. Если в семье двое несовершеннолетних детей, льготы по вычету указанной суммы из налогооблагаемой базы предоставляются на каждого отдельно Одинокие родители (усыновители или опекуны) получают вдовое большую сумму. Если семья воспитывает трех и более детей, то сумма вычета на первый двух детей остается стандартной (1400 руб.), а с третьего составляет три тысячи рублей Такая же сумма полагается родителям или другим законным представителям ребенка-инвалида Часть льгот связана с вопросами трудоустройства женщин воспитывающих несовершеннолетних детей в возрасте от трех до четырнадцати лет. Так, КЗоТ в статье 163 запрещает привлекать мать к выполнению сверхурочной работы либо отправлять в командировку, если от женщины не получено предварительное согласие. Кроме того, работница вправе попросить о скользящем графике работы либо неполном рабочем дне Семьи с тремя и более детьми (многодетные) пользуются рядом льгот — снижение суммы квартплаты на 30 процентов, бесплатный проезд в общественном транспорте (в том числе для родителей), банковские льготы в случае оформления кредита на недвижимость и др. Социальные льготы призваны поддержать семью, усилить степень материального комфорта. Опекуны также имеют право на пользование указанными льготами. При оформлении опекунства положена единовременная выплата, а также суммы ежемесячных выплат на содержание несовершеннолетних. Размер сумм устанавливается региональным правительством. На содержание психически неполноценного ребенка или ребенка с физическими отклонениями в развитии, суммы выплат больше. Кроме того, опекунам положены выплаты на получение опекаемым ребенком медицинских, образовательных, коммунальных услуг. Существует перечень услуг медицинского характера, которые государство предоставляет опекунам безвозмездно, то есть бесплатно: Показатели Описание Лекарства для опекаемых детей до трех лет Питание с молочной кухни опекаемым детям до двух лет Лечение и консультации в государственных поликлиниках и больницах Реабилитация ребенка с психическими или физическими отклонениями Оздоровление на базе детских лагерей Оплата дороги до оздоровительного центра Лечение в санаториях и курортных учреждениях Опекуны имеют льготы в сфере образования детей — вносят всего половину стоимости услуг муниципального детского сада, а в некоторых случаях получают право на бесплатное посещение детсада. В школах опекаемых детей кормят бесплатно. Кроме того, государство обеспечивает опекаемых ребят бесплатными учебниками. Вопрос о сокращении матери с двумя детьми довольно сложен. С одной стороны, Трудовой кодекс запрещает проводить процедуру сокращения лишь в отношении матери-одиночки, то есть женщины, воспитывающей ребенка до 14-летнего возраста. Если ребенок – инвалид, она не может попасть под сокращение до тех пор, пока не наступит совершеннолетие. Документ-основание для признания матери одинокой – свидетельство о рождении ребенка, а также отсутствие информации об отце (прочерк в соответствующей графе). При этом женщина не должна состоять в официальном браке. У ребенка-инвалида должно быть соответствующее медицинское заключение. С другой стороны, для полных семей или женщин, воспитывающих ребенка самостоятельно, прямого запрета на сокращение нет. Разведенная женщина не считается одинокой матерью, если отец ребенка жив и платит алименты, а потому может быть сокращена даже при наличии двух детей. Однако законодательство предписывает работодателям, принимающим решение о сокращении работников, учитывать ряд позиций, которые могут дать преимущество перед другими членами трудового коллектива: Показатели Описание Более высокая производительность квалификация и стаж Наличие двух и более иждивенцев — Статус единственного трудоустроенного и работоспособного члена семьи Увечье или профзаболевание полученное на данном месте работы и др. Понятие иждивенца, то есть полностью зависимого материально, нетрудоспособного члена семьи, позволяет родителям с двумя детьми рассчитывать на то, что работодатель не пример в отношении них решение о сокращении. Вопрос об особенностях правового статуса несовершеннолетних детей связан чаще всего с возникновением имущественных отношений. Именно поэтому так важен возраст ребенка и законодательно закрепленный статус дееспособности. Так, детям до 14-летнего возраста разрешено заключать лишь бытовые незначительные сделки, которые не направлены на извлечение выгоды. Имущественные и прочие сделки за них совершают родители либо опекуны. После 14 лет правовые возможности ребенка расширяются, однако совершать банковские операции, участвовать в сделках с недвижимостью, трудоустраиваться и т.п. ребенок может лишь при наличии письменного, а не устного разрешения родителей. В некоторых случаях указанные действия в обязательном порядке контролироваться органами опеки. Это делается с целью снижения рисков прямого ущерба для несовершеннолетнего либо ухудшения материальных условий его жизни. Родителями и опекунам запрещено совершать сделки по отчуждению недвижимого или движимого имущества, принадлежащего ребенку, без официального согласия органов опеки. 1.2. Ювенальный возраст и его характеристики в современном российском законодательстве Под несовершеннолетним (ювенальным) возрастом обычно понимают начальный период жизнедеятельности человека, гражданина, предшествующий периоду его зрелости, этап завершения комплексной первичной социализации личности, становления полноправного члена конкретного социума, в данном случае – российского социума. В юридическом смысле это возраст, когда различного рода легитимные попечители, представляющие семью, родителей, государство, институты гражданского общества, структуры бизнеса в той или иной мере соучаствуют в оптимизации правового бытия, правовой социализации молодого человека, как правило, не достигшего совершеннолетия . В ст. 60 Конституции РФ записано, что гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В ст. 43 Конституции РФ, в которой речь идет о праве на образование, сказано, что родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. В этом положении верхние возрастные границы детства не обозначены, но, вероятно, следует предполагать, что речь идет о детях в возрасте до 18 лет. Рассмотрим использование в российском законодательстве ювенальной терминологии. В ч. 1 ст. 21 ГК РФ «Дееспособность гражданина» отмечено, что «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста». Следует подчеркнуть, что при этом, в соответствии со ст. 17 ГК РФ, правоспособность любого гражданина возникает в момент его рождения . Гражданское законодательство в «Дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет» выделяет два периода несовершеннолетия – от четырнадцати до восемнадцати, когда с письменного согласия своих законных представителей, за рядом исключений, они имеют право совершать те или иные сделки, и от четырнадцати до шестнадцати лет, когда данная категория несовершеннолетних вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Во всех других случаях за малолетних детей в возрасте от 6 до 14 лет сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны, при этом имущественную ответственность по сделкам малолетнего ребенка, в т.ч. по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица также отвечают за вред, причиненный малолетними детьми. Современными разработчиками российского гражданского законодательства достаточно детально определяются возрастные параметры различных групп несовершеннолетних . Понятия, отражающие те или иные характеристики ювенального возраста, используются в СК РФ. В ст. 13 СК РФ «Брачный возраст» указано, что брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Таким образом, на основе нормативных правовых актов различных субъектов правотворчества брачный возраст может устанавливаться в 18 лет и выше, от восемнадцати до шестнадцати лет и даже для лиц моложе 16 лет. В ст. 54 СК РФ «Право ребенка жить и воспитываться в семье» сформулировано положение о том, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18-ти лет (совершеннолетия). Логично предположить, что синонимом термина «ребенок» выступает термин «несовершеннолетнее дите» или во множественном числе «несовершеннолетние дети». Отсюда следует, если пользоваться подобной синонимичностью, что и ребенок, и несовершеннолетние дети, при известных обстоятельствах, могут вступать в брак. В ряде статей СК РФ в особую номинацию выделен десятилетний возраст ребенка. Так, в ст. 57 СК РФ «Право ребенка выражать свое мнение» установлено, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (ст.ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Одним из таких случаев является усыновление ребенка. Согласно ст. 132 СК РФ для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Ювенальный возраст в той или иной мере учитывается и в сфере уголовной ответственности. В соответствии со ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В этой же статье сформулирована норма, в соответствии с которой за ряд преступлений определенной тяжести к уголовной ответственности привлекаются и лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста. С нашей точки зрения, системное рассмотрение проблем ювенального возраста, в т.ч. использования данного понятия в современном российском законодательстве, следует соотносить с пониманием содержания категории «зрелость», ибо ювенальный возраст – это период неполной жизненной, социальной, правовой и иной зрелости. Вероятно, в современных дискуссиях о содержании термина «ювенальный возраст» целесообразно учитывать контекст его использования в праве, в т.ч. в правовой идеологии, правовой политике, правовой науке, текстах конкретных законов, а также сфере соответствующей правоприменительной практики, деятельности институтов, структур ювенальной юстиции. При этом следует преодолевать определенные предубеждения о том, что предметом ювенального права, ювенального законодательства, деятельности системы ювенальной юстиции по преимуществу являются проблемы юридического воздействия на детскую, юношескую, молодежную деструктивность. Это, безусловно, важная функция ювенального права, но далеко не единственная. Следует обратить внимание и на то, что в законодательстве Российской империи, предметом которого были проблемы молодежно-ювенальной преступности, выделялся период отрочества (от 10 до 14 лет) и период юности (от 14 лет до 21 года), с учетом данных возрастных групп дифференцировались юридические санкции . Итак, рассмотрев закрепление несовершеннолетнего возраста в современном российском законодательстве, приходим к выводы, что нормы российского законодательства довольно обстоятельную регламентируют специфику дееспособности несовершеннолетних граждан, однако имеют отдельные пробелы, требующие устранения. |