закон о гражданской защите. Закон республики казахстан О гражданской защите
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН « О гражданской защите» от 11.04.2014 №188-V Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите, и направлен на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера и их последствий, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне ЧС, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны РК, формирование, хранение и использование государственного материального резерва, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований. Закон "О гражданской защите" принят 11 апреля 2014 года в целях совершенствования законодательства в области гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности, а также формирования государственного материального резерва, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В основу его положены ранее действовавшие следующие законодательства Республики Казахстан. 1.Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». 2. Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года «О пожарной безопасности». 3.Закон Республики Казахстан от 27 марта 1997 года «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». 4.Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года «О Гражданской обороне». 5. Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «О государственном материальном резерве». 6. Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах». авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; 2) инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение законодательства Республики Казахстан; 2) опасный производственный фактор - физическое явление, возникающее при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах, причиняющее вред физическим и юридическим лицам, окружающей среде; 3) промышленная безопасность - состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных производственных факторов; Основные понятия: 4) аварийно-спасательная служба - совокупность организационно-объединенных органов управления, аварийно-спасательных формирований и средств гражданской защиты, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему; 5) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организацию и ведение гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной и промышленной безопасности, формированию, хранению и использованию государственного материального резерва; Основные понятия: Задачи гражданской защиты: предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий; спасение и эвакуация людей при возникновении чрезвычайных ситуаций; создание сил гражданской защиты; информирование и оповещение населения, органов управления гражданской защиты; обеспечение промышленной и пожарной безопасности; создание, развитие и поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи; мониторинг, разработка и реализация мероприятий по снижению воздействия или ликвидации опасных факторов современных средств поражения; обеспечение формирования, хранения и использования государственного резерва. Государственная система гражданской защиты Принципы гражданской защиты организация системы гражданской защиты по территориально-отраслевому принципу; минимизация угроз и ущерба гражданам и обществу от чрезвычайных ситуаций; постоянная готовность сил и средств гражданской защиты к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, гражданской обороне и проведению аварийно-спасательных и неотложных работ; гласность и информирование населения и организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принятых мерах по их предупреждению и ликвидации, включая ликвидацию их последствий; оправданный риск и обеспечение безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ. Государственная система гражданской защиты Государственная система гражданской защиты имеет три уровня: республиканский территориальный объектовый Каждый уровень, за исключением объектового, включает: органы управления гражданской защиты; пункты управления, оперативно-дежурные службы; консультативно-совещательные органы - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства гражданской защиты; системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Государственная система гражданской защиты Руководство государственной системой гражданской защиты осуществляют: на республиканском уровне - Правительство Республики Казахстан; на территориальном уровне - акимы соответствующих административно-территориальных единиц; на объектовом уровне - руководители организаций; в отраслевых подсистемах - руководители центральных исполнительных органов Государственная система гражданской защиты Органами управления гражданской защиты являются: на республиканском уровне - уполномоченный орган; на территориальном уровне - местные исполнительные органы; территориальные подразделения уполномоченного органа; на объектовом уровне - руководители организаций Государственная система гражданской защиты Права и обязанности организаций в сфере гражданской защиты Организации имеют право: 1) вносить в государственные органы и органы местного самоуправления предложения по обеспечению гражданской защиты; 2) проводить работы по установлению причин и обстоятельств аварий, инцидентов и пожаров, происшедших на их объектах; 3) устанавливать меры социального и экономического стимулирования по обеспечению гражданской защиты в пределах, определенных законодательством Республики Казахстан; 4) получать информацию по вопросам гражданской защиты; 5) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, негосударственную противопожарную службу, которую они содержат за счет собственных средств, а также привлекать негосударственную противопожарную службу на основе договоров; 6) проводить оценку рисков в области промышленной безопасности. Государственная система гражданской защиты Производственный контроль в области промышленной безопасности Производственный контроль в области промышленной безопасности осуществляется в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, должностными лицами службы производственного контроля в целях максимально возможного снижения риска вредного воздействия опасных производственных факторов на работников, население, попадающее в расчетную зону распространения чрезвычайной ситуации, окружающую среду. 2. Задачами производственного контроля в области промышленной безопасности являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ. 3. Производственный контроль в области промышленной безопасности осуществляется на основе нормативного акта о производственном контроле в области промышленной безопасности, утверждаемого приказом руководителя организации. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ К опасным производственным объектам относятся: Отходы производства опасные для человека и ОС Ве-ва, образовыва-ющие взрывопожаро-опасную среду Горные, геологоразведочные,взры-вные, буровые работы на нефть и газ, работы в подземных условиях и на шельфах морей Электро-установки, Оборудование под давлением более 0,07 МПа и температуре более 115оС Грузоподъемные механизмы Расплавы металлов Воспламеняющиеся взрывчатые, горючие окисляющие, токсичные установления и выполнения обязательных требований промышленной безопасности; допуска к применению на опасных производственных объектах технологий, технических устройств, материалов, соответствующих требованиям промышленной безопасности; допуска к применению на территории РК опасных технических устройств, соответствующих требованиям промышленной безопасности; декларирование безопасности опасного производственного объекта; государственного надзора, а также производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; аттестации юридических лиц на проведение работ в области промышленной безопасности; мониторинга промышленной безопасности; обслуживания опасных производственных объектов профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОТОВНОСТЬ К ЛИКВИДАЦИИ И ЛОКАЛИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ з планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий; привлекать к профилактическим работам по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий военизированные аварийно-спасательные службы и формирования; обучать работников методам защиты и действия в случае аварии на опасных производственных объектах; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование. иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; |