Пенсия. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. 3401 О государственных пенсиях в рф (с изм и доп на 2 января 2000 г.)
 Скачать 45.67 Kb.
|
|
Пенсия - это ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении определенного возраста, наступ ления инвалидности, потери кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. 2. Правовая основа государственного пенсионного обеспечения К основным федеральным законам и подзаконным норматив ным актам назначения и выплаты государственных пенсий отно сятся:
иной работой по охране здоровья населения в сельской местно сти»;
Особенности назначения и выплаты государственных пенсий отдельным категориям граждан предусмотрены другими закона ми. Виды государственных пенсий. Основания и условия пенсионного обеспечения различны. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения является, как правило, трудовая и общест венно полезная деятельность лица в прошлом. В зависимости от оснований и условий предоставления разли чают пять видов пенсий:
Первые четыре вида пенсий являются трудовыми: обязатель ным условием их назначения является наличие у лица трудового стажа. Социальные пенсии назначаются гражданам, которые по каким-либо причинам не имеют права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью. Социальная пенсия может назначаться в соответствующих случаях вместо трудовой по желанию обратившегося за ней ч. 3 ст. 3 Закона № 340-1. Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане РФ, но и проживающие на территории РФ граждане других быв ших союзных республик, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено законом или меж дународным договором, которым могут быть установлены иные правила, чем предусмотрено Законом № 340-1. Граждане могут иметь право одновременно на различные ви ды государственных пенсий. Возможность обращения за пенсией сроками не ограничивает ся. Характер занятий лица, обратившегося за пенсией, также не ограничивает право на пенсию. Трудовые пенсии. Понятие и условия назначения трудовой пенсии. Пенсии по старости - это ежемесячные пожизненные вы платы, производимые гражданам, достигшим установленного в Законе возраста в связи с их длительной трудовой и иной обще ственно полезной деятельностью и соизмеримые, как правило, с их прошлым заработком Назначаемая за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) лицам, достигшим установленного законом возраста и имеющим необходимый трудовой (страховой) стаж. Таким образом, в определение понятия «пенсия по старости» включены признаки, присущие данному виду пенсии, а именно:
Рассматривая круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по старости, следует исходить из того, что Закон от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не дает пе речня лиц, имеющих право на трудовую пенсию. Законодатель исходит из того, что право на такую пенсию имеет каждое лицо, у которого есть основания для ее получения независимо от соци ального положения. Сюда относятся и граждане РФ, и иностран ные граждане, и лица без гражданства. По условиям назначения пенсии по старости подразделяются на два вида: пенсии, назначаемые на общих основаниях на льготных условиях. Пенсии по старости на общих основаниях. Нормы пенсионного законодательства предусматривают возможность назначения неполной пенсии по старости гражданам, достигшим общего пенсионного возраста, но не имеющим требуемого полного общего трудового стажа. Необхо димым условием назначения такой пенсии является наличие об щего трудового стажа не менее 5 лет. В эти 5 лет включаются, помимо работы: военная служба, учеба, а также иные периоды, засчитываемые в общий трудовой стаж. Размер пенсии при неполном общем трудовом стаже опреде ляется пропорционально продолжительности имеющегося трудового стажа, исходя из полной пенсии, устанавливаемой за стаж: мужчинам - 25, женщинам - 20 лет. Исчисление пенсии пропор ционально продолжительности имеющегося стажа производится следующим образом: определяется соответственно полная пенсия; эта пенсия делится на число месяцев требуемого стажа; по лученная сумма умножается на число месяцев фактического стажа. Размер пенсии при неполном общем трудовом стаже не может быть ниже социальной пенсии, назначаемой в размере 2/3 минимальной пенсии по старости. Действующее законодательство закрепило также случаи назначения досрочной пенсии. В отличие от неполной досрочная пенсия назначается только тем гражданам, у которых есть пол ный требуемый общий трудовой стаж, но до достижения пенсионного возраста осталось не более 2 лет (ст. 32 Закона «О_занято-сти населения в РФ», ст. 7 п. 5 Закона «О закрытом администра тивно-территориальном образовании»1 и др. Пенсии, назначаемые на льготных основаниях, дифференцируются в зависимости от того, что послужило основанием для применения льгот, особые условия труда, связанные с опасностью, вредностью, тяжестью Льготы эти заключаются как в снижении общеустановленного пенсионного возраста, так и в определенных случаях требуемого для назначения пенсии трудового стажа. Льготы в пенсионном обеспечении по старости в зависимости от условий труда установлены для широкого круга лиц, занятых на работах с опасными, вредными, тяжелыми условиями. Наибольший объем льгот предусмотрен для тех, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Для рабочих и служащих, занятых на других работах с тяжелыми условиями труда, льгот меньше. Размер пенсии по старостиТрудовой стаж, как общий, так и специальный, оказывает влияние и на размер пенсии. Основа для определения размера пенсии - заработок, а дополнительные начисления к пенсии зависят от продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стажа. Размер пенсии по старости зависит от возраста гражданина, размера заработной платы и накоплений. Размер пенсии по старости исчисляется по специальным формулам. При наличии права на повышение пенсии по нескольким основаниям увеличение ее размера производится по каждому из них. Пенсия по старости (в т. ч. и при неполном стаже) выплачивается работающим пенсионерам полностью, независимо от места работы и размера получаемого заработка. Надбавка же к пенсии на иждивенцев в период работы пенсионера не выплачивается. Из этого общего правила сделано исключение: пенсия, назначенная досрочно безработным, в случае их поступления на работу, не выплачивается. Пенсия на общих основаниях выплачивается им в период работы только после достижения возраста, требуемого для назначения пенсии. ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ и по случаю потери кормильца. Пенсии по инвалидности - ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами и имеющим необходимый трудовой стаж. Пенсии по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая инвалидам за счет средств ПФР на период установления инвалидности.. Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются Постановлением правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965, которые утверждает Положение о признании лица инвалидом и Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы. Инвалидность - это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функции организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности социальной защиты. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III степени инвалидности. Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид», группа инвалидности не устанавливается. Условия, дающие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях. Основанием для установления этой пенсии является прежде всего, признание лица инвалидом и установление ему одной из групп инвалидности. Требование к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, зависит от причины инвалидности:
На равных основаниях с военнослужащими, ставшими инва лидами вследствие военных травм, пенсия по инвалидности уста навливается:
Если причиной инвалидности является военная травма или во енное заболевание, пенсия по инвалидности назначается незави симо от продолжительности общего трудового стажа, в том числе стажа военнослужащего. Размер пенсии по инвалидности. Размер пенсии по инвалидности определяется законодательством дифференцированно. Критерием дифференциации является степень утраты профессиональной трудоспособности и причина инвалидности. Для лиц, имеющих высокую степень утраты профессиональной трудоспособности (I и II группы.), пенсия по инвалидности устанавливается в более высоких размерах. В особом порядке определяется размер пенсии по инвалидно сти вследствие военной травмы. Пенсия не исчисляется из заработка, а устанавливается в твердом размере, поскольку, призна вая специфичность условий, при которых травма получена, законодатель не ставит размер пенсии в зависимость от заработка. Законом установлены 3 вида надбавок к пенсии по инвалидности:
По общему правилу выплата пенсии производится за текущий месяц. Поскольку основанием для назначения пенсии по инва лидности является признание гражданина инвалидом и установ ление ему одной из групп инвалидности, то и пенсия назначается и выплачивается на тот срок, на который определена инвалид ность. Если при переосвидетельствовании лицу установлена иная группа инвалидности, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности. Законом предусмотрена возможность приостановления выплаты пенсии по инвалидности в случае, если гражданин не явился в назначенный срок на переосвидетельствование. Работающим инвалидам пенсия выплачивается в полной сумме, но без надбавок на иждивенцев. Понятие и условие назначения пенсии по случаю потери кормильцаПенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае потери кормильца нетрудоспособным членам семьи, находящимся на его иждивении. Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная вы плата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иж дивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существова ния.. Требование к продолжительности трудового стажа зависит от причин смерти кормильца:
Семьям граждан, умерших вследствие общего заболевания и не имевших трудового стажа необходимой продолжительности, пенсия по случаю потери кормильца назначается как пенсия при неполном трудовом стаже. При отсутствии трудового стажа может быть назначена социальная пенсия. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Перечень лиц, которые считаются нетрудоспособными членами семьи:
Члены семьи считаются состоявшими на иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него по мощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Признаки нетрудоспособности: ограничение жизнедеятельности, т. е. инвалидность одной из трех групп, невозможность за ниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми, возраст. Нетрудоспособность должна наступить - до смерти кормильца либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим. Размер пенсии по случаю потери кормильца. Причина смерти влияет не только на условия пенсионного обеспечения (требование к продолжительности трудового стажа), но и на размер пенсии. Предусматривается возможность назначения и выплаты неко торым категориям граждан двух пенсий, одной из которых явля ется пенсия по случаю потери кормильца Право на получение двух пенсий имеют вдовы военнослужащих, погибших в Ве ликую Отечественную войну, не вступившие в новый брак. Им могут устанавливаться пенсии по старости (или по инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери кормильца - за погибшего мужа. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет, - пожизненно. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ Пенсия за выслугу лет по своим признакам и целям близка к пенсии по старости. Она назначается, как и пенсия по старости, пожизненно. Для ее назначения требуется определенный специальный трудовой стаж (выслуга лет). Выплата ее предусмотрена, как правило, при условии оставления той работы, с учетом которой она назначена. Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с особыми ус ловиями труда: длительная подземная работа, работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда; Этот вид пенсии предоставляется также определенным категориям работников, занятым некоторыми видами профессио нальной деятельности, специфика которых заключается в возможном риске преждевременного профессионального старения. Таким образом, сразу следует отметить компенсационный ха рактер данного вида пенсий. Это особая форма материального обеспечения таких категорий работников, которые в силу характера профессии не могут длительное время работать, поскольку к состоянию здоровья предъявляются повышенные требования. Возрастные изменения, как правило, исключают возможность продолжения подобной работы: они либо отрицательно влияют на результаты самой работы либо приводят к снижению или утрате трудоспособности, что может повлечь за собой инвалидность. Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких работников от необходимости продолжать прежнюю работу, компенсировать им в значительной части утраченный заработок, дать им возможность перейти на другую работу или полностью прекра тить трудовую деятельность. составляют лишь работники гражданской авиации, в случае оставления по состоянию здоровья летной работы). Действующее законодательство предусматривает широкий круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет:
Пенсии за выслугу лет назначаются на основании Списков соответствующих работ (профессий, должностей), которые утверждаются Правительством РФ по согласованию с ПФР. В необхо димых случаях Правительство по согласованию с ПФР утверждает также и правила исчисления выслуги и назначения пенсий (см. Закон № 340-1 Ст. 83. Списки работ, с учетом которых назнача ется пенсия, и правила исчисления выслуги). а) пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах. Право на нее имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на этих работах, включая личный состав горноспасательных частей по добыче угля, сланца, руды и других полез ных ископаемых и на строительстве шахт и рудников. Список работ и профессий, дающих право на назначение пен сии за выслугу лет для данной категории работников, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481. Он содержит характеристику подземных, горноспаса тельных и открытых горных работ, а также перечень профессий (в некоторых случаях должностей) по каждому виду работ. б) пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота. Право на нее имеют лица в связи с их работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, независимо от характера выполняемой работы, а также на от дельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. г) пенсия за выслугу лет назначается в связи с работой в гражданской авиации. Назначение пенсии предусматривается дифференцированно для различных категорий лиц, работающих в гражданской авиа ции: в летном составе; в летно-испытательном составе; по управлению воздушным движением; в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов. Всем перечисленным категориям пенсия назначается независимо от возраста. Другим категориям лиц, кроме специального трудового стажа, требуется достижение определенного возраста. Пенсия за выслугу лет военнослужащим распространяются на:
Этим Законом установлены три вида пенсий по выслуге лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Пенсия по выслуге лет предоставляется, если продолжительность выслуги - 20 лет и более. В случае увольнения в связи с достижением предельного воз раста пребывания на службе или проведением организационно-штатных мероприятий, а также по состоянию здоровья пенсия назначается в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не менее 25 лет, из которых 12,5 лет приходится на воинскую службу (или) в органах внутренних дел. В выслугу лет засчитываются: военная служба, служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединени ях; время работы в органах государственной власти и управле ния; гражданских министерствах; служба в ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против Родины); время отбывания наказания и содержания под стражей необоснованно привлеченных или репрессированных военнослужащих и впоследствии реабилитированных. Уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава ОВД в выслугу лет может включаться также время учебы до начала службы, но не более 5 лет, из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы. (ч. 1 ст. 18). Пенсии за выслугу лет государственным служащимСтаж государственной службы, дающий право на получение пенсии и выплату денежного вознаграждения при выходе на пен сию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах и на должностях в орга нах местного самоуправления. Согласно Положению государственные служащие, имеющие выслугу лет не менее 12,5 лет (для мужчин) и 10 лет (для жен щин), могут уйти на пенсию досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством РФ срока выхода на пен сию по старости. Размер пенсии составляет 80% денежного со держания по занимаемой должности на день прекращения госу дарственной службы или на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости. Сумма назначенной пенсии подлежит пересмотру при увели чении денежного содержания по соответствующей должности и индексации в связи с повышением стоимости жизни. В случае смерти, связанной с исполнением должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения пенсионера с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Размер пенсии, при исчислении учитываются те суммы заработка (вознаграждения), на которые в соответствии с действующим законодательством производятся начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ включающие все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работ (служебных обязанностей), на которую начисляются страховые взносы в ПФ РФ. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами (доходом), полученными в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), также включаются:
Страховые пенсии: понятие, общие положения. Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, Виды страховых пенсий:
Страховая пенсия по старости. Условия назначения Достижение возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55) Наличие страхового стажа (15 лет) Наличие величины ИПК не менее 30 Страховая пенсия по старости имеет ряд отличительных особенностей. Например, назначается пожизненно и предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста. Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения общеустановленного возраста назначения страховой пенсии. Страховая пенсия по инвалидности. Условия назначения Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Условия назначения СП:
Такая СП устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Страховая пенсия по случаю потери кормильца. Условия назначения Под потерей кормильца понимается смерть кормильца или безвестное отсутствие, что должно подтверждаться свидетельством о смерти или быть установлено судом. Основанием для назначения лицу указанной пенсии является совокупность следующих условий:
Члены семьи, имеющие право на СП:
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, НО в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия. Право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в России дети в возрасте до 18 лет, а также до 23 лет, обучающиеся по очной форме, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери Накопительная пенсияС 1 января 2015 года введена накопительная пенсия как самостоятельный вид пенсии, выплачиваемой в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 1 января 2015 года в соответствии с законодательством, действовавшим до дня вступления в силу указанного Закона, с указанной даты считаются накопительными пенсиями. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсииНакопительная пенсия– это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, при соблюдении следующих условий: наличие средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица; размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты и накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты. Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ. Порядок и виды выплат накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица. К выплатам, осуществляемым за счет средств пенсионных накоплений, закон относит:
Размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты. Размер накопительной пенсии определяется по формуле: НП = ПН / Т, где НП – размер накопительной пенсии; ПН – сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» |