Закона 3фз О полиции Заключение Библиографический список Введение
 Скачать 170.44 Kb.
|
|
Полицейский несет ответственность за свои действия или бездействие, в т.ч. противоправные, за вред, причиненный противоправными действиями. Заключение За всю свою история структура МВД неоднократно реорганизовывалась и изменялась, иногда в лучшую сторону, иногда - реформа не приносила видимых результатов. Анализируя реформу МВД 2011 года и введение в действие Федерального закона «О полиции», можно сказать, что и эта реформа носит двойственный характер. С одной стороны, законопроект реформы с самого начала подвергся резкой критике со стороны общественности, действующих сотрудников милиции и экспертов. Глубокие сомнения в правильности идеи, принадлежавшей тогдашнему президенту России Д.А. Медведеву, сохранялись и после того, как Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции» был принят с многочисленными поправками к первоначальному тексту законопроекта. 30 октября 2013 года министр внутренних дел Владимир Колокольцев в рамках «правительственного часа», отчитываясь о работе ведомства перед Советом Федерации, официально признал неудачу проводимой реформы МВД. «Результаты, которых от нас ожидало общество по итогам реформы, не достигнуты», - сообщил министр. В тот же день фонд «Общественный вердикт» опубликовал очередной «Индекс доверия полиции». Исследование, проведенное правозащитниками и социологами «Левада-Центра», выявило, что 55% россиян по-прежнему не видят положительных результатов реформы МВД и не верят, что представители ведомства могут защитить их от преступников. Впрочем, необходимо отметить, что индекс доверия немного вырос по сравнению с февралем 2013 года - десять пунктов против прежних семи, однако основные показатели, от которых зависит реальное доверие к полиции, остались неизменными и на критично низком уровне, отмечают социологи. Уверены в том, что полиция способна защитить от преступников лишь 4% опрошенных, полностью удовлетворены работой полиции - те же 4%. О своем доверии полиции заявили 39% респондентов, о недоверии - 51% граждан. Был задан и вопрос о замеченных изменениях в работе полиции после проведения реформ. В итоге 55% опрошенных заявили, что не видят никаких изменений, 20% считают, что положительные изменения есть. 15% уверены, что реформа привела к отрицательным изменениям. Также половина респондентов уверена, что полицейские не способны защитить их самих и их семью от преступников. В обратном убеждены лишь 30% респондентов. Отвечая на вопрос о том, какие чувства внушают им полицейские, 40% россиян назвали их положительными, столько же - отрицательными. 30% опрошенных не смогли назвать конкретное чувство, которое они испытывают при виде полицейского. Были заданы и вопросы о возможном сотрудничестве граждан и полиции. Около 80% уверены, что люди должны помогать полиции в ее работе, в обратном уверены 15% опрошенных. Также 75% опрошенных заверили, что, если они станут свидетелями ДТП или преступления, дадут свидетельские показания. С другой стороны необходимо отметить, что «даже при низком уровне доверия россиян к деятельности полиции граждане готовы к сотрудничеству», как прокомментировала газете «Новые известия» результаты исследования директор фонда «Общественный вердикт» Н. Таубина. По ее мнению, у власти есть уникальный шанс получить «заинтересованного союзника, готового активно участвовать в реализации правоохранительной функции государства» . В. Колокольцев также подчеркнул, что за последний год число принятых на службу сотрудников ведомства в 1,5 раза превысило число уволенных (на долю руководителей пришлось три четверти уволенных, что означает жесткую практику применения дисциплинарных взысканий) и отметил, что состав сотрудников ведомства становится все более профессиональным, и именно это позволит министерству выполнить все возложенные на него задачи. В Федеральном законе от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» подробно прописаны права и обязанности полицейского новой формации, учтены практически все моменты, с которыми могут столкнуться сотрудники полиции при осуществлении своей профессиональной деятельности, прописаны исключительные случаи, как, например, при использовании оружия и спецсредств или проникновении в жилище. Все сотрудники милиции перед реорганизацией прошли аттестацию на сотрудника полиции, непременными условиями при этом были все те требования, которые предъявляет к полицейскому новый Федеральный закон. Сотрудники полиции проходили военно-врачебную комиссию, обследовались в центре психоневрологической диагностики, сдавали зачеты по боевой, служебной и правовой подготовке, а особенно - на знание Федерального закона «О полиции». Таким образом, в полиции должны были остаться «лучшие из лучших». Глава Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексей Кудрин, недавно включенный министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым в Общественный совет ведомства, планирует представить концепцию реформы правоохранительных органов. Эксперты Института проблем правоприменения (ИПП) Европейского университета в Петербурге и фонда «Индем», подготовившие концепцию для КГИ, предлагают разделить полицию на федеральный, региональный и муниципальный уровни, а МВД и ФСКН как отдельные ведомства ликвидировать. По мнению авторов концепции, нынешняя структура правоохранительных органов тормозит экономический рост и порождает нестабильность в обществе из-за отсутствия доверия к стражам порядка. Как считают эксперты, причина этого в сверхцентрализации управления, поэтому предлагается разделить полицию на три уровня - федеральную, региональную и муниципальную. Федеральная полиция займется расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, региональная - нетяжкими деяниями и регулированием дорожного движения, муниципальная - охраной общественного порядка. При этом муниципальная полиция будет отчитываться перед главой муниципалитета и местным собранием, региональная - перед губернатором и Законодательным собранием, федеральная - перед президентом. Авторы проекта реформы предлагают отнести патрульную службу, участковые и дежурные части к муниципалам, следователей МВД и дознавателей министерства и ФСКН, ОМОН и ГИБДД - к регионалам, а федеральный уровень создать на базе Следственного комитета. Часть непрофильных функций предлагается передать в другие ведомства - выдачу лицензий на частную охранную и детективную деятельность передать Минюсту, водительских прав - Минтрансу, внутренние войска - Минобороны. После перераспределения функций у МВД не останется, и его можно будет фактически ликвидировать, считают эксперты ИПП. Эти предложения уже получили первые отклики, преимущественно негативные. Так, председатель Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая в беседе с журналистами отметила, что реформа полиции в таком виде является нецелесообразной. «Предложение комитета гражданских инициатив об упразднении следственного комитета, ФСКН и МВД и о создании на их базе трехуровневой полиции можно прокомментировать только так: «оригинально», затратно и разрушительно», - заявила Яровая «Интерфаксу». Глава ФСКН Виктор Иванов, чье ведомство эксперты предлагают ликвидировать наравне с МВД, высказал мнение, что реформирование полиции в последнее время стало сродни национальной забаве. «Что касается вопроса, связанного с реформирование МВД и ФСКН, мне представляется, что в последние годы это стало национальным увлечением, - цитирует Иванова ИТАР-ТАСС. - Преступность подавляется прежде всего социально- экономическими мерами: развитием экономики, большей социальной справедливостью, использованием активных видов производства, а не за счет реформ МВД и ФСКН» . Как мы видим, структура Министерства внутренних дел изменчива, изучение, анализ и обобщение информации о системе МВД являлось и является весьма актуальной темой. Можно допустить предположение, что реформирование структуры МВД, проведенное в 2011 году, не последнее, и что в обществе всегда будет неоднозначное отношение к полиции (милиции). Библиографический список Нормативно-правовые акты: 1. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» - интернет-ресурс - www.consult.ru . Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - интернет-ресурс www.garant.ru . Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» - Учебная литература: . Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2002. Иные источники: 5. Концепция реформирования МВД. Правозащитная рабочая группа. - Сайт «Полит.ру» - www.polit.ru . МВД России: история и современность. Сайт МО МВД г. Гусь-Хрустальный - . Официальный сайт МВД России - . Официальный сайт Президента России - . Портал Краснозерского района. - www.byte54.ru . Сайт «Википедия» - www.wikipedia.ru . Сайт «Интерфакс» - www.interfax.ru . Сайт www.newsru.com |