Закона 3фз О полиции Заключение Библиографический список Введение
 Скачать 170.44 Kb.
|
Предлагаемая Концепция реформирования МВД была подготовлена членами Рабочей группы по реформе МВД в январе-марте 2010 года, обсуждена и принята Рабочей группой на ее заседании 18 марта 2010 года.Итогами реформы, согласно предлагаемой Концепции, должны были стать:- разделение милиции на федеральную и муниципальную (два критерия: территориальный признак и задачи функционирования). Основными задачами федеральной полиции должны стать задачи общефедерального значения: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, где производство предварительного следствия обязательно (тяжких и особо тяжких преступлений), организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Приоритетом деятельности федеральной полиции должны стать защита потерпевших и минимизация последствий преступлений для них. Основной задачей муниципальной милиции должна стать обеспечение безопасности общества и защита интересов граждан с учетом их ожиданий от работы милиции. Деятельность муниципальной милиции должна планироваться и реализовываться с учетом особенностей и потребностей муниципального образования. Основные задачи: обеспечение безопасности личности, безопасности локальной среды, профилактика правонарушений, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам, где производство предварительного следствия не обязательно. Приоритетом деятельности муниципальной милиции должны стать профилактика правонарушений и создание комфортной, безопасной среды в муниципальном образовании. Решение этих задач должно осуществляться в повседневном взаимодействии с другими муниципальными службами. структурная оптимизация, в т.ч. исключение несвойственных МВД функций (предлагается упразднить медицинские вытрезвители, экспертные учреждения в системе МВД, предлагается вывести ФМС из подведомственности МВД РФ, вывести психологическую службу из системы милиции и др., предлагается развивать негосударственные формы охраны общественного порядка). модернизация профессионального образования и переподготовки сотрудников милиции (подразумеваются следующие направления осуществления модернизации: практико-ориентированное обучение, аттестация, приоритетность интересов людей, изменение программ подготовки, общественная экспертиза программ обучения, дифференциация профессионального обучения сотрудников полиции/милиции и «гражданского» высшего и среднего образования. Предлагаемые меры должны привести к тому, что в рамках профессиональной подготовки сотрудники милиции получат установки и навыки, позволяющие выполнять служебные обязанности, не нарушая права человека). совершенствование кадровой политики в системе МВД России в процессе ее реформирования (представляется целесообразным в процессе реформирования предусмотреть ряд изменений по основным критериям приема лиц на службу (работу) в систему МВД: ценз гражданства, возрастной ценз, ценз по здоровью, образовательный ценз, антикоррупционный ценз, недискриминация и соответствие структуре общества, изучение кандидатов, ответственность за прием на службу, постоянное повышение профессиональной квалификации, регулярная аттестация сотрудников внутренних дел, социальный пакет и стимулирование). изменение оценки деятельности милиции (в процессе реформирования важно разделить систему оценки и систему отчетности. Система оценки должна стать самостоятельной, не основанной на системе отчетности, а система отчетности стать источником надежных данных ведомственной статистики). повышение доверия к милиции со стороны населения через развитие прозрачности в ее деятельности (общество должно знать основные бюджетные затраты на финансирование милиции, владеть информацией о правах задержанных, иметь доступ к подзаконным актам, ограничивающим права человека; необходимо обеспечить для населения прозрачность и доступность отчетной информации милиции всех уровней, обеспечить физическую прозрачность дежурных частей, всех отделов и участков милиции, где проводятся следственные и оперативные действия, и происходит прямой контакт сотрудников милиции с гражданами, создать на улицах населенных пунктов РФ инфраструктуру указателей и объявлений о местонахождении, близлежащих отделений милиции, обеспечить доступность для населения всех административных регламентов МВД, ввести в практику систему видеонаблюдения за деятельностью милиции внутри помещений милиции, с целью оградить работников милиции и граждан от взаимных претензий и возможностей для совершения преступлений как с одной, так и с другой стороны). . Современная структура МВД России министерство внутренний дело реформа 1 марта 2011 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Указ № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», который, в свою очередь, утверждает Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации. На сегодняшний день структура Министерства внутренних дел представлена в следующем составе: Министром внутренних дел является генерал-полковник полиции Колокольцев Владимир Александрович. Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации - генерал-полковник полиции Горовой Александр Владимирович. Руководство МВД РФ: статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ Зубов Игорь Николаевич; заместитель Министра внутренних дел - начальник Следственного департамента МВД РФ Алексеев Юрий Федорович; заместитель Министра внутренних дел РФ Ваничкин Михаил Георгиевич; заместитель Министра внутренних дел РФ Герасимов Сергей Александрович; заместитель Министра внутренних дел РФ Гостев Аркадий Александрович; заместитель Министра внутренних дел РФ Кирьянов Виктор Николаевич; заместитель Министра внутренних дел - главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ Рогожкин Николай Евгеньевич. В структуре МВД России выделено 8 Департаментов: Следственный департамент (обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве; возглавляет органы предварительного следствия в системе Министерства и выполняет функции головного подразделения по организации в системе Министерства расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел РФ). Департамент государственной службы и кадров (функции Министерства в области кадрового обеспечения системы МВД России, организации профессиональной подготовки кадров МВД России, обеспечения в соответствии с международными договорами Российской Федерации подготовки кадров для правоохранительных органов зарубежных стран; мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны в системе МВД России). Департамент информационных технологий, связи и защиты информации (функции МВД России в области совершенствования информационных и телекоммуникационных технологий, автоматизированных информационных систем, систем и средств связи, радио- и радиотехнического контроля, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, противодействия техническим разведкам, технической (в том числе криптографической) защиты информации, радиоэлектронной борьбы, использования электронной подписи, формирования и ведения информационных ресурсов, межведомственного информационного взаимодействия, реализации государственных и ведомственных программ в области информатизации, навигационно-мониторинговых систем органов внутренних дел МВД России. Основными приоритетными задачами Департамента являются создание на базе единой информационно-телекоммуникационной системы единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, переход к предоставлению государственных услуг (функций) в электронном виде, координация работ по созданию и развитию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, внедрение цифровых технологий в ведомственных сетях радиосвязи, участие в создании и развитии глобальной навигации спутниковой системы «ГЛОНАСС» и Системы «112» и другие). Договорно-правовой департамент (функция совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, информационно-правового обеспечения органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, внутренних войск МВД России, а также координации международного сотрудничества, соблюдению основных положений государственного протокола и общепризнанных в международной протокольной практике норм. Департамент выполняет функции головного подразделения Министерства в области правовой работы и организации, координации и контроля в сфере международного сотрудничества). Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций (область документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны). Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий (бюджетное планирование и финансовое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, государственных целевых программ, организации бюджетного учета и отчетности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, оплаты труда, социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, пенсионного обеспечения граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации). Организационно-аналитический департамент (функция определения общей стратегии в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, выработки комплексных управленческих решений в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, и контроля за их исполнением). Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению (обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области имущественных отношений, организации государственных закупок, материально-технического, медицинского, санаторно-курортного, жилищного, геральдического, метрологического обеспечения, строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительного контроля, территориального планирования, государственного метрологического и ведомственного пожарного надзора). Главные управления МВД России: главное командование внутренних войск; главное управление на транспорте; главное управление вневедомственной охраны; главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения; главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; главное управление по противодействию экстремизму; главное управление собственной безопасности; главное управление уголовного розыска; главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Управления: Управление «К» МВД России; Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите; Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации; Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий; Организационно-штатное управление; Контрольно-ревизионное управление; Управление по организации дознания; Оперативное управление; Национальное центральное бюро Интерпола; Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации. Центры: Главный информационно-аналитический центр; Экспертно-криминалистический центр; Главный центр связи и защиты информации; Главный центр спецперевозок; Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения; ФКУ НПО «Спецтехника и Связь»; Всероссийский научно-исследовательский институт. На территориальном уровне Министерство внутренних дел представлено 8 главными Управлениями МВД РФ: ГУ МВД РФ по Дальневосточному Федеральному округу, ГУ МВД РФ по Центральному Федеральному округу, ГУ МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу, ГУ МВД РФ по Сибирскому Федеральному округу, ГУ МВД РФ по Северо-Кавказскому Федеральному округу, ГУ МВД РФ по Северо-Западному Федеральному округу, ГУ МВД РФ по Уральскому Федеральному округу, ГУ МВД РФ по Южному Федеральному округу, а также Управление на транспорте МВД России. На межрегиональном уровне территориальные органы МВД представлены: оперативными бюро МВД России, центрами специального назначения МВД России, линейными управлениями МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. На региональном уровне: министерства внутренних дел по республикам РФ (21 министерство); главные управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (20 главных управлений); управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (39 управлений). На районном уровне: управления МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, отделы МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, отделы МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление МВД России на комплексе «Байконур» . Кроме того, Министерство внутренних дел Российской Федерации имеет своих представителей за рубежом. . Основные положения Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» - Федеральный закон Российской Федерации, вступивший в силу с 1 марта 2011 года и заменивший закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции». Общественное обсуждение законопроекта было организовано в Интернете по инициативе президента РФ Д. А. Медведева. Проект был опубликован на сайте www.zakonoproekt2010.ru |