пппп. Закона от 05. 04. 2013 года n 44фз О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
 Скачать 16.16 Kb.
|
|
Применение национального режима определено статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о контрактной системе). При осуществлении закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам и услугам, соответственно выполняемым и оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим. Указанный режим предусматривает, что закупки таких товаров, работ и услуг осуществляются заказчиками на равных условиях с товарами российского происхождения, работами и услугами, соответственно выполняемыми и оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами РФ. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (Минфин России) размещает в единой информационной системе (далее – ЕИС) перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, а также условия применения национального режима. Правительство РФ устанавливает: - запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами для целей осуществления закупок; - ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами для целей осуществления закупок. В случае если нормативными правовыми актами Правительства РФ предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в запретов или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Частями 1, 2 ст. 109 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что: - определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Россию осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза; - при необходимости определения страны происхождения товаров, происходящих из государств-членов Таможенного союза, применяются правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами РФ, заключенными в рамках зоны свободной торговли СНГ, если иное не установлено международными договорами государств-членов Таможенного союза. Частью 1 ст. 58 Таможенного кодекса таможенного союза определено, что страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. Минфин России по поручению Правительства РФ устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством РФ установлен запрет, ограничения. Таким образом, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрены три механизма, позволяющие обеспечить закупку определенных товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд исключительно или преимущественно у производителей государств-членов Евразийского экономического союза. Механизмы обеспечения национального режима 1. Запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; 2. Ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; 3. Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Реализация вышеуказанных механизмов осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: 1) «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N656 (действует до 01.07.2020 см.ПП РФ от 30.04.2020 N616); 2) «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N616); 3) «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N102; 4) «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 No1236); 5) «Об ограничениях и условиях допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N1289); 6) «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N832); 7) «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N878); 8) «Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (Постановление Правительства РФ от 23.03.2017 N325); 9) «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N719); 10) «Об ограничениях допуска оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление Правительства РФ от 20.09.2018 N1119); 11) «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Постановление Правительства РФ от 14.08.2017 N967); 12) «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N1746, запрет действует с 26.12 2019 на протяжении двух лет). 13) Приказом Министерства финансов РФ от 04.06.2018 N126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заказчиков применение механизмов импортозамещения является обязательным, следовательно, необходимо не только знать какими нормативными правовыми актами регулируется данный процесс, но и правильно их применять, а также понимать особенности реализации каждого постановления. |