Одспа. Закона рф о защите прав потребителей
 Скачать 37.39 Kb.
|
|
Лекция 13 Защита прав потребителей. Права клиента аптеки в случае приобретения товара ненадлежащего качества. Определение убытков. План. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЗАКОНА РФ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ, БЕЗОПАСНОСТИ ТОВАРА И ИНФОРМАЦИИ О ТОВАРЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИЗГОТОВИТЕЛЯ И ПРОДАВЦА ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЯ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ В ТОВАРЕ НЕДОСТАТКОВ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Российской Федерации правовая основа для формирования и реализации целенаправленной политики в сфере защиты прав потребителей была заложена с введением в действие 07.02.1992 Закона РФ «О защите прав потребителей». Закон закрепил важнейшие международно-признанные права потребителей: на государственную и общественную защиту прав потребителей; на объединение в организации потребителей и др. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЗАКОНА РФ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (то есть посетитель аптеки). Изготовитель — организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям (то есть завод-производитель или аптечная организация с рецептурно-производственным отделом). Продавец — организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи (то есть аптечная организация). Недостаток товара — несоответствие товара обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и/или описанию при продаже товара по образцу и/или по описанию. Существенный недостаток товара — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, иди выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. Безопасность товара — безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ, БЕЗОПАСНОСТИ ТОВАРА И ИНФОРМАЦИИ О ТОВАРЕ Продавец обязан передать потребителю качественный товар. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными. Изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока его годности. Если изготовитель не установил на товар срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара в течение 10 лет со дня его передачи потребителю. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара, подлежит возмещению. Для безопасности использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила; эти правила изготовитель обязан указывать в сопроводительной документации на товар, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести их до сведения потребителя. Не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе, режиме его работы и реализуемых им товарах. Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при продаже, а по усмотрению изготовителя — на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов Российской Федерации. Изготовитель и продавец обязаны довести до сведения потребителя наименование своей организации, место ее нахождения и режим работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске. Если вид деятельности, осуществляемой продавцом, подлежит лицензированию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности, номере лицензии и сроках ее действия, а также об органе, выдавшем указанную лицензию. Изготовитель и продавец обязаны своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров: их составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки), а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; цену в рублях и условия приобретения товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; срок службы или срок годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя или продавца, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров. Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Режим работы частных организаций, осуществляющих деятельность в сферах торговли, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Режим работы продавца доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИЗГОТОВИТЕЛЯ И ПРОДАВЦА Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о товаре, он вправе потребовать от продавца возмещения причиненных убытков. Продавец, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе (это не относится к ЛП): потребовать замены на товар этой же марки; потребовать замены на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от товара и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. За нарушение прав потребителей изготовитель или продавец понесут убытки. Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки. Изготовитель или продавец освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее их исполнение, если докажут, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара, подлежит возмещению в полном объеме. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом или нет. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара. Если на товар не установлен срок службы или срок годности, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения. Если изготовитель не установил на товар срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю, а если день передачи установить невозможно — с даты изготовления товара. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего. Изготовитель или продавец освобождаются от ответственности, если докажут, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара. Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем или продавцом прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков Продавец по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной й или устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными липами полномочий, установленных законодательством РФ. За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ Продавец обеспечивает возможность оплаты товаров с помощью национальных платежных инструментов (банковские карты) или наличных расчетов по выбору потребителя. При оплате товаров продавцу запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов. ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЯ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ В ТОВАРЕ НЕДОСТАТКОВ Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Продавец обязан принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара. За недостатки товара, на который установлен гарантийный срок, отвечают продавец или изготовитель, если не докажут, что недостатки возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения им правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого он был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение 14 дней, не считая дня его покупки. Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. Отсутствие у потребителя товарного или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания. Если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель может потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Это требование потребителя подлежит удовлетворению в течение 3 дней со дня возврата указанного товара. По соглашению потребителя с продавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара в продажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: - рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; - обращаться в суды в защиту прав потребителей. При выявлении по жалобе потребителя товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, об этом нужно незамедлительно извещать федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Прием жалоб потребителей возможен через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Какие основные понятия дает Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»? 2. Какие требования предъявляются к качеству, безопасности товара и информации о товаре? 3. Какие случаи ответственности возлагаются на изготовителя и продавца? 4. Каковы формы и порядок оплаты при продаже товаров? 5. Какие права имеет потребитель при обнаружении в товаре недостатков? самоуправления? СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АПТЕЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ План КТО МОЖЕТ ПРОВЕРЯТЬ АПТЕЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ. УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЗАМЕНЕ ТОВАРОВ ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УБЫТКОВ. ПРОДАЖА ТОВАРОВ НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИМ. Прийти в аптеку, чтобы проверить, соответствует ли ее работа Закону РФ «О защите прав потребителей», могут: - инспекторы Роспотребнадзора; - инспекторы общественных организаций по защите прав потребителей; - представители муниципальных властей (например, проверяющие из инспекций при городских (районных) администрациях). Согласно действующему законодательству, проверки соблюдения требований Закона «О защите прав потребителей» во всех аптечных организациях осуществляет Роспотребнадзор. Даже если от потребителей не поступает никаких жалоб на работу аптеки, инспекторы Роспотребнадзора все равно имеют полное право провести соответствующую проверку. Такая проверка называется плановой. Планы проверок утверждает руководитель регионального управления Роспотребнадзора. Список конкретных аптечных организаций, которые подлежат проверке, определяет территориальное управление. О предстоящей плановой проверке инспекторы обычно предупреждают аптеку за 1-2 дня до ее начала. Общественные объединения (ассоциации, союзы) по защите прав потребителей действуют на основании своих уставов. Право таких организаций проверять работу аптечных организаций, основано на ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей». В этой статье записано, что общественные объединения потребителей вправе: проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять эти акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы, участвовать по поручению потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения их прав; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лип. виновных в выпуске и реализации товаров, не соответствующих установленным требованиям к их безопасности и качеству, а также о нарушении прав потребителей. Кроме того, общественные объединения могут привлекаться к совместным проверкам другими контролирующими органами, например территориальными отделениями Роспотребнадзора. Право органов местного самоуправления проверять работу аптечных организаций основано на ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей». В этой статье записано, что органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); при выявлении по жалобе потребителя товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров. Реальными полномочиями по проверке того, как аптечная организация выполняет требования Закона «О защите прав потребителей», обладают лишь проверяющие из органов Роспотребнадзора. Только они могут оштрафовать аптечную организацию за нарушение Закона «О защите прав потребителей». Однако даже и эти инспекторы могут осуществлять проверку только в том случае, если они имеют соответствующим образом оформленные бумаги и соблюдают установленную процедуру ее проведения. Придя в аптеку, инспекторы обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем управления или его заместителем. На распоряжении должна стоять печать территориального управления Роспотребнадзора. Проводить проверку вправе только тот чиновник, фамилия которого есть в предъявленном документе, а инспекторы не могут выходить за рамки тех вопросов, которые являются темой проверки. В рамках проверки того, как аптечная организация соблюдает положения Закона «О защите прав потребителей», инспекторы Роспотребнадзора, в частности, могут проверить: соблюдает ли аптечная организация правила розничной торговли ЛП, медицинскими изделиями и другими товарами аптечного ассортимента, в том числе и в части требований, определяемых Законом «О защите прав потребителей»; насколько полно и достоверно аптечная организация предоставляет потребителям информацию о реализуемых товарах, имеются ли у аптеки документы, подтверждающие качество реализуемых ЛГТ и других товаров аптечного ассортимента; как аптечная организация удовлетворяет законные требования потребителей в части замены (возврата) товаров ненадлежащего качества, как в подобных ситуациях осуществляются расчеты с потребителями. Аптечная организация должна соблюдать требования в области фармацевтической деятельности и розничной торговли. Правила розничной торговли едины на всей территории России и определены в постановлении Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Одно из основных требований, предъявляемых к продавцам, — полное и достоверное информирование потребителей о реализуемых товарах. Проверяя, насколько информация, предоставляемая аптекой, соответствует Закону «О защите прав потребителей», инспекторы в первую очередь обратят внимание на вывеску аптечной организации. Ее оформление должно соответствовать установленным требованиям. На вывеске аптечная организация обязана довести до сведения покупателей: наименование своей организации; ее местонахождение (юридический адрес); режим работы. Если владелец аптеки (аптечного киоска) зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, он должен, кроме того, предоставить покупателям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Здесь необходимо отметить, что режим работы государственных и муниципальных аптечных организаций устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления. Режим работы аптечных организаций иных организационно-правовых форм (АО, ООО) устанавливается ими самостоятельно. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания аптечная организация определяет также самостоятельно в соответствии с профилем своей деятельности. Аптечная организация должна предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии на право реализации ЛП и других товаров аптечного ассортимента, реализуемых населению, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в местах, удобных для ознакомления с ней покупателей. В торговом зале аптечной организации должна быть следующая информация: телефон и адрес вышестоящей организации; копия лицензии на фармацевтическую деятельность; фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, обслуживающих покупателей; группы населения, имеющие право на льготное обеспечение в соответствии с действующим законодательством РФ; номер телефона и режим работы справочной фармацевтической службы. Помимо этой информации, аптека обязана предоставлять покупателям сведения о реализуемых ЛП и других товарах аптечного ассортимента (данные сведения наносятся непосредственно на товар, его упаковку или этикетки и ярлыки, которые крепятся к упаковке). Кроме того, информация о товаре может быть в технической документации на него. Помимо этого, информация о наименовании и цене реализуемых ЛП и других товаров аптечного ассортимента должна предоставляться покупателям путем размещения товаров в витринах. При отпуске ЛП фармацевтические работники аптечной организации обязаны информировать покупателей о правилах приема и особенностях хранения ЛП. Кроме того, по требованию покупателя фармацевтический работник обязан предоставить дополнительную информацию о ЛП и других товарах аптечного ассортимента: срок годности или срок службы, если они установлены; производитель товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара. В аптечной организации также должна иметься книга отзывов и предложений, которая выдается покупателю по его требованию. Она должна размещаться на видном месте и быть оформлена в соответствии с требованиями к этому документу. Если в ходе проверки будет выявлено, что аптечная организация продает ЛП и другие товары аптечного ассортимента без необходимой информации, надзорные органы вправе оштрафовать [ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных нарушениях (КоАП РФ)]: аптечную организацию — на сумму от 5 до 10 тыс. рублей; индивидуального предпринимателя или должностных лиц аптечной организации — на сумму от 500 до 1000 рублей. Кроме того, аптечная организация обязана обеспечить наличие ценников на реализуемых ЛП и других товарах аптечного ассортимента. В ценниках должны быть указаны: наименование товара; его цена (в рублях и копейках); подпись материально-ответственного лица, оформившего ценник; печать аптечного учреждения; дата оформления ценника. Такие требования к оформлению ценников содержатся в постановлении Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. С 1 марта 2017 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 г. № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», который регламентирует правила оформления ценников на лекарственные препараты. Согласно пункту 35 данных правил информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта, может быть размещена на полке в виде постера, воблера и на иных носителях информации в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе применения и с целью сохранения внешнего вида товара. Также в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны-производителя, срока годности (при наличии). Очевидно, что это требование не противоречит нормам указанных выше правил продажи отдельных видов товара, а лишь дополняет его. Покупатель аптеки имеет право проверить правильность цены на ЛП. Ответственность за соответствие цен на упаковке и в документах несет должностное лицо, назначенное приказом руководителя аптечной организации. За отсутствие или неправильное оформление ценников надзорные органы вправе оштрафовать (ст. 14.15 КоАП РФ): аптечную организацию на сумму от 10 до 30 тыс. рублей; предпринимателя — владельца аптеки или должностных лиц аптечной организации — на сумму от 1 до 3 тыс. рублей. При розничной реализации ЛП и других товаров аптечного ассортимента, подлежащих обязательной сертификации, продавец в случае необходимости должен довести информацию о сертификации товаров до сведения покупателя. Продавец должен иметь документы, подтверждающие качество товаров. Товарно-сопроводительные документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя или поставщика с указанием его адреса и телефона. Документы, подтверждающие качество реализуемых товаров, должны предъявляться фармацевтическими работниками по первому требованию покупателей. УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ЗАМЕНЕ ТОВАРОВ Покупатель может вернуть аптеке купленный товар в 2 случаях: если оказалось после покупки, срок годности на товар уже истек или товар оказался некачественным; если товар не подошел покупателю по своим характеристикам или он решил, что поспешил с покупкой. И в том, и в другом случае аптека обязана принять у покупателя товар, вернув за него деньги. Вернуть товар можно в течение его гарантийного срока или срока годности, установленных на большинство товаров. Однако необходимо учесть, что некоторые товары не подлежат ни возврату, ни обмену. Речь идет о товарах надлежащего качества. Их перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Применительно к ассортименту аптек сюда относятся: ЛП; товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, медицинские приборы и аппаратура, средства гигиены полости рта, очковые линзы, предметы по уходу за детьми); предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески и другие аналогичные товары); парфюмерно-косметические товары. К примеру, приборы для измерения давления (тонометры) относятся к медицинской технике. Поскольку медицинские приборы и аппаратура включены в перечень товаров, не подлежащих возврату и обмену, качественный тонометр покупатель не сможет ни обменять, ни вернуть. Если покупатель вернул товар в день покупки (товар, который он имеет право вернуть), фармацевтический работник аптеки должен оформить в 2 экземплярах накладную на возвращенный товар. Один экземпляр передается покупателю — он должен предъявить его при получении денег за возвращенный товар. Второй экземпляр накладной прилагается к товарному отчету. Деньги покупателю возвращаются из операционной кассы аптеки по кассовому чеку. На нем должен поставить свою подпись директор (заведующий) аптечной организации или его заместитель. На сумму, выданную из кассы, оформляется акт о возврате денежной суммы покупателю (клиенту) по неиспользованным кассовым чекам (в том числе по ошибочно пробитым кассовым чекам) по форме № КМ-3. Полученный от покупателя кассовый чек нужно наклеить на лист бумаги и вместе с актом по форме № КМ-3 сдать в бухгалтерию. При этом сумму денежных средств, возвращенных покупателю через операционную кассу, нужно отразить в графе 15 журнала кассира-операциониста по форме № КМ-4. Если покупатель потерял кассовый или товарный чек, фармацевтический работник обязан принять у него товар ненадлежащего качества, но покупатель должен доказать, что он приобрел товар именно в этой аптеке. Однако в таких случаях деньги за товар нельзя вернуть через операционную кассу. Их придется возвращать из основной кассы аптеки. Если покупатель возвращает товар не в день покупки (товар, который он имеет право вернуть), а позднее, то, как и при приеме товара от покупателя в день покупки, аптеке нужно оформить в 2 экземплярах накладную на товар. Один экземпляр накладной вручается покупателю, а другой — прилагается к товарному отчету. При этом деньги покупателю возвращают не через операционную, а через основную кассу аптечной организации. Для этого бухгалтер на основании письменного заявления покупателя составляет расходный кассовый ордер на сумму возврата. В заявлении и в расходном кассовом ордере обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес и паспортные данные покупателя. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ По результатам проверки инспектор Роспотребнадзора составляет акт. В акте должно быть указано, какие документы были затребованы и какие нарушения выявлены. Один экземпляр акта остается в аптечной организации, другой — у инспектора. Если инспектор найдет какие-либо нарушения, он выносит предписание об их устранении. У этого документа есть определенные реквизиты: номер, дата составления, кому он выдан (как правило, на имя руководителя), что именно нарушено (со ссылкой на закон) и в какой срок нарушения необходимо устранить. Этот срок должен быть реальным. Как уже было отмечено, по результатам выявленных нарушений проверяющие могут предъявить штраф как аптечной организации, так и его должностным лицам. Однако для этого инспектор должен составить соответствующий протокол об административном правонарушении. Кроме того, по закону инспектор не вправе назначить штраф, если со дня нарушения прошло более 2 мес. Начисленные штрафы оплачиваются аптечной организацией или должностными лицами. Инспектор в случае отказа от оплаты штрафа имеет право направить постановление в банк, чтобы взыскать штраф из денежных средств организации с ее расчетного счета, так как постановление инспекции Роспотребнадзора — это исполнительный документ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УБЫТКОВ Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем исполнителем в полном объеме. Продажа товаров несовершеннолетним Любой провизор сталкивался с ситуацией, когда к аптечному прилавку в целях приобрести лекарственный препарат подходит ребенок. Законодательство не защищает четкими нормами на этот случай ни провизора, ни несовершеннолетнего покупателя. Здравомыслие фармацевту подсказывает: отпускать лекарственные препараты детям нельзя. Именно поэтому иногда в аптеке появляются родители, скандалящие по поводу того, что их ребенку не продали лекарственное средство. Вследствие неполной дееспособности несовершеннолетние не несут ответственности за свои поступки в той же мере, что и взрослые. Если совершеннолетий употребит лекарственный препарат ненадлежащим образом — виноват будет он сам (при условии, что речь не идет о врачебной ошибке или неверной консультации провизора). Если то же самое сделает ребенок, ответственность ляжет на допустивших это родителей или других взрослых лиц. В их числе могут оказаться и работники аптек, которые отпустили ему этот препарат. Действующее фармацевтическое законодательство этот вопрос никак не регулирует. Не существует отдельных запретов на отпуск лекарственных препаратов лицам, не достигшим определенного возраста. При отсутствии отраслевых ограничений остается руководствоваться нормами гражданского права и здравым смыслом. Согласно статьям 26 и 28 ГК РФ, обе категории несовершеннолетних — как от 6 до 14, так и от 14 до 18 лет — имеют право совершать «мелкие бытовые сделки». Но что под этим подразумевается, законодательство не уточняет. Слово «мелкие», казалось бы, ограничивает сумму сделки и к типу приобретаемого товара напрямую не относится. Второе слово — «бытовые» — формально не исключает права на приобретение лекарственных препаратов. В то же время специалисты дают неоднозначные комментарии по поводу того, подпадает ли отпуск лекарственных препаратов в аптеке под данную категорию сделок. Это значит, что в случае возникновения споров (конфликтов) и иных нежелательных последствий суды в зависимости от конкретных обстоятельств дела могут по-разному ответить на этот вопрос. Решение может быть вынесено судом на основании распространенных комментариев юристов: если речь идет о витаминах или вполне безобидных назальных каплях, то их отпуск несовершеннолетним якобы допустим и может считаться мелкой бытовой сделкой. В случае же с другими лекарственными препаратами, способными при ненадлежащем использовании нанести ущерб здоровью, сделка не может быть признана таковой, и отпуск производить не следовало. Однако провизоры, как никто другой, знают о том, что ненадлежащее применение витаминов или назальных капель также может причинить вред здоровью. В аптечном ассортименте практически отсутствуют препараты, злоупотребление которыми обходится без последствий. На практике происходит так. Несовершеннолетний приходит в аптеку и просит отпустить лекарственное средство. Естественно, профессиональный провизор отвечает на эту просьбу вежливым отказом. Но, предвидя такую перспективу, родители, отправившие ребенка в аптеку, нередко дают ему записку. Вероятно, делается это для того, чтобы провизор не сомневался: ребенок пришел по их поручению, а не по собственной инициативе. Иногда вместо записки родители говорят с провизором по мобильному телефону, который ребенок передает через окошко провизору. Причем говорящий по телефону провизор обязан поверить, что голос принадлежит одному из родителей, а не какому-то постороннему лицу. Но вина родителя в данном случае не отменяет ответственности провизора, если тот вдруг поддался уговорам и отпустил препарат. Кто может гарантировать, что в одном случае из тысячи ребенок, получивший доступ к лекарственному средству, не использует его с ущербом для своего здоровья. Например, существует потенциальная опасность попытки суицида из-за каких-либо душевных переживаний (которых немало и в детском, и в юношеском возрасте). Также нельзя исключить возможность использования детьми лекарственного препарата во вред своим обидчикам. На основании изложенного следует вывод, что провизору не следует самостоятельно определять в каждом случае, можно ли отпускать тот или иной лекарственный препарат несовершеннолетнему покупателю. Фармацевт не психолог и не врач и не в состоянии учесть индивидуальные особенности. В таких ситуациях аптечным работникам следует проявлять стойкость и непреклонность и отказывать в отпуске препарата. Полагаем, что то же самое распространяется на отпуск БАД и некоторых других товаров аптечного ассортимента, но не всех. Например, не производить несовершеннолетним отпуск зубных паст, шампуней, бактерицидных пластырей и щеток было бы излишней осторожностью. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Какие имеются контролирующие органы в сфере защиты прав потребителей? 2. Как можно охарактеризовать требования к аптечной организации в области фармацевтической деятельности и розничной торговли? 3. Какая обязательная информация должна быть на ценниках товаров? 4. Каков механизм удовлетворения требований потребителей по замене товаров? 5. Какова процедура оформления результатов проверки? |