Реализация принципа использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных сетей в деятельности полиц. ДИПЛОМ~2. Законе О полиции
 Скачать 432.46 Kb.
|
1.2 Применение достижений науки и техники, современных технологий и информационных сетей в деятельности полиции как условие успешного выполнения стоящих перед ОВД задачИнформационное обеспечение работы правоохранительных органов представляет собой работу системы операций по сбору, хранению, обработке и передаче правоохранительной информации с помощью персонального компьютера. Такие технологии используют для обработки криминальной информации, ее управления, автоматизации всех офисных работ, принятия решений и функционирования экспертных систем. В правоохранительной деятельности существуют различные автоматизированные информационные системы (далее АИС), применяющиеся для сбора и обработки учетной и статистической информации, оперативной и следственной практики, криминалистические, управленческие данные для экспертной деятельности. В правоохранительных органах используют следующие виды автоматизированных информационных систем: – автоматизированные системы обработки данных (АСОД); – автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС); – автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС); – автоматизированные рабочие места (АРМ); – автоматизированные системы управления (АСУ); – экспертные системы (ЭС). Информационные технологии Прокуратуры РФ. В рамках Концепции правовой информатизации России15 для решения проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ разработана также Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации (АСИО- Прокуратура). В настоящее время в Генеральной прокуратуре РФ функционируют: отдел писем для решения задачи «Жалоба»; управление кадров; отдел статистики; отдел по законодательству Российской Федерации для информационного обслуживания сотрудников Генеральной прокуратуры РФ. На региональном уровне действуют: АСИО «Надзор за следствием и дознанием», включающая подсистемы обработки информации по уголовным делам с продленными сроками следствия и содержания обвиняемых под стражей, по делам о преступлениях, совершенных организованными группами; АСИО о кадровом составе органов прокуратуры, где существует персональный учет кадров, контроль за проведением аттестации сотрудников прокуратуры и реализацией результатов ее проведения; АСИО по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам; АСИО по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам; автоматизированная система обработки статистически информации о работе прокурора, отчета о следственной работе, о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях; автоматизированные системы информационного обеспечения расследования преступлений; автоматизированная система учета нераскрытых убийств. По состоянию на 2017 год пользователями указанных ведомственных информационных систем являются 1,7 тыс. работников, что составляет примерно 4,0% от штатной численности органов прокуратуры16. Также на основании распоряжения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 05.02.2010 г. № 47/85р «О порядке подготовки форм статистической отчетности в электронном виде с использованием специального программного обеспечения «Автоматизированное рабочее место «Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации» для сбора, обработки статистической отчетности в органах прокуратуры Российской Федерации используется программный комплекс АРМ «Статистика». В 2015 году создана федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок», оператором которой является Генеральная прокуратура Российской Федерации. В системе работает более 1 500 прокуроров, предоставлен доступ к ней свыше 31,5 тыс. специалистам более чем 3 100 контрольно-надзорных органов и 80 бизнес-омбудсменам17. В целях реализации функции по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС). В целях повышения открытости информации в составе ГАС ПС создан и функционирует в сети «Интернет» в тестовом режиме информационно- аналитический ресурс «Портал правовой статистики»18 , обеспечивающий доступ пользователям к данным государственной статистической отчетности федерального и регионального уровней. Применение информационных технологий ОВД. Значение информационных технологий в системе МВД России с каждым днем становится все больше. Так, если в 1976 г. с помощью криминалистических, розыскных оперативно-справочных учетов было раскрыто 4% от общего числа раскрытых преступлений, в 1996 г. – 25, в 1999 г. – 43, в 2002 г. – 60%, то в последние годы с помощью информационных технологий раскрыто более 80%. Общий объем централизованных криминалистических, розыскных и специализированных информационных массивов составил около 230 млн. объектов учета19. Основными подразделениями, обеспечивающими организацию внедрения информационных технологий в ОВД, являются Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД России и ГИАЦ МВД России. Информационная инфраструктура ОВД состоит из автоматизированных рабочих мест (АРМ) сотрудников, огромного массива специализированных банков данных, ведомственных и локальных сетей передачи данных, а также своевременных высоких информационных технологий. В подразделениях ОВД установлено свыше 60 тыс. АРМов, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам различных информационно-поисковых систем. С 2005 года создавалась единая информационно- телекоммуникационная система (ЕИТКС). ЕИТКС должна была стать интегрирующим звеном всех элементов ведомственной информационной инфраструктуры, включая АРМы оперативных подразделений ОВД и систему распределенного доступа к системам учета. Система, на создание которой ушло 42 млрд руб., так и не заработала, а на ее основе было решено построить более современную ИСОД2. ИСОД – это уже вторая попытка МВД обзавестись единой информационной системой. В марте 2012 года МВД утвердило концепцию создания единой системы информационно- аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) МВД России за 2012-2014 гг., подрядчиками которой стали ЛАНИТ-Интеграция, AT Consulting (Группа ЭйТи), НИИАА им. академика В.С. Семенихина ФГУПО1. ИСОД представляет собой совокупность используемых в министерстве автоматизированных систем обработки информации, программно- аппаратных комплексов и программно-технических средств, а также систем связи и передачи данных, необходимых для обеспечения служебной деятельности ведомства. ИСОД МВД включает интегрированную мультисервисную телекоммуникационную сеть (ИМТС), систему централизованной обработки данных (ЦОД и ПТК), прикладные сервисы обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД (повседневные сервисы), прикладные сервисы обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений МВД (служебные сервисы), а также подсистему поддержки взаимодействия подразделений МВД с населением и межведомственного взаимодействия и подсистему обеспечения ИБ. Схемы сервисов показана на рис. 1.  Рисунок 1 – Состав сервисов ИСОД МВД России. Сервисы ИСОД, как видно из схемы выше, подразделяются на сервисы повседневной деятельности, сервисы межведомственного взаимодействия и оказания государственных услуг и сервисы оперативно-служебной деятельности. Прикладные сервисы обеспечения повседневной деятельности подразделений МВД включают: 1) сервис электронного документооборота (СЭД); 2) сервис электронной почты (СЭП); 3) ведомственный информационно-справочный портал (ВИСП); 4) систему видеоконференцсвязи. Прикладные сервисы обеспечения оперативно-служебной деятельности включают: информационно-поисковый сервис «Следопыт-М»; сервис обеспечения охраны общественного порядка (СООП); сервис обеспечения деятельности дежурных частей (СОДЧ); сервис обеспечения деятельности подразделений материально- технического обеспечения МВД (СОМТО); федеральную информационную систему ГИБДД (ГИБДД-М); сервис обеспечения экономической безопасности (СОЭБ); сервис НЦБ Интерпола (СОДИ); сервис экспертно-криминалистической деятельности (ЕАИС ЭКП); сервис обеспечения государственной защиты лиц (СУОГЗ); сервис оформления проезда сотрудников (СОПС); сервис ГУ собственной безопасности МВД (СОПД ГУСБ); сервис статистической отчетности (МОСТ); банк отпечатков пальцев (ЦИАДИС). Подсистема поддержки взаимодействия с населением, а так же межведомственного взаимодействия с целью предоставления госуслуг включает: а) сервис предоставления госуслуг (СПГУ); б) систему централизованного учета оружия (СЦУО); в) единый банк данных архивной информации (Ретроспектива); г) интегрированный банк данных. На вооружение МВД России приняты системы и средства цифровой радиосвязи, которые способны обеспечить должный уровень устойчивости и оперативности управления органами внутренних дел и подразделениями внутренних войск, проведение оперативно-розыскной деятельности, охрану общественного порядка, специальных грузов и коммуникаций. Активно внедряются системы управления подвижными нарядами полиции с использованием технологий космической навигации российской системы «ГЛОНАСС». Для получения полной информации о количестве совершаемых преступлениях и правонарушителях создают учеты. Именно эту функцию выполняет Главный информационно-аналитический центр, в ведомстве которого содержится более 250-300 млн документов самой различной направленности, при этом после первичной регистрации все данные систематизируются, классифицируются и занимают определенное место, которое определено специалистами при их обработке для дальнейшего использования. Наряду с учетами в органах внутренних дел ведутся экспертно- криминалистические централизованные коллекции и картотеки, которые создаются и хранятся в экспертно-криминалистических центрах (ЭКЦ) МВД России (федеральные) и экспертно-криминалистических управлениях (ЭКУ) МВД, ГУВД, УВД (региональные). Коллекции и Картотеки ЭКУ и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и расследования преступлений. Аналитический центр включает данные не только о гражданах, которые проживают в данной стране, но и сведения о лицах с гражданством другой страны и лицах, не имеющих гражданства. Данные сведения включает наличие судимости, данные о месте отбывания наказания, смену места пребывания, место прописки до получения судимости и др. Данный учетный комплекс включает ряд систем, в которых сведения классифицированы по следующим признакам: 1. АИПС «КАРТОТЕКА» – система, содержащая общие сведения о гражданах РФ, включая наличие или отсутствие судимости, месте жительства и т.д. 2. АИПС «ОПОЗНАНИЕ» – система, в которой собрана информация о пропавших людях, неопознанных гражданах и т.д. 3. АИПС «ФР-ОПОВЕЩЕНИЕ» - система, которая содержит сведения о правонарушителях, которые находятся в розыске по запросу предприятий, учреждений по причине неуплаты долгов и иных отчислений. Также система включает данные о лицах, которые находятся в федеральном розыске и т.д. 4. АИПС «ОРУЖИЕ» –данные о вооружении, которое было утрачено или изъято. 5. АИПС «АВТОПОИСК» – данные об автотранспортных средствах. 6. АИПС «АНТИКВАРИАТ»; 7. АИПС «ВЕЩЬ» – сведения о похищенном имуществе, ценных бумагах и документах. 8. АИПС «СЕЙФ» – преступления, при совершении которых взламывались металлические хранилища. Помимо вышеописанных созданы поисковые системы ,содержащие данные о рецидивистах, особо опасных преступниках (АИПС «ДОСЬЕ»), а также информация о нераскрытых преступлениях, которые связаны с насилием против личности(АИПС «НАСИЛИЕ»). Также была разработана система АИПС «КРИМИНАЛ-И», которая направлена на обработку и использование сведений правонарушениях, которые совершены лицами иностранного происхождения или лицам, которые не имеют гражданство в РФ. Помимо вышеописанных существуют системы: АИСС «СВОДКА» – система. позволяющая обрабатывать наиболее актуальную информацию сразу после ее поступления в правоохранительные органы. АИСС «ГАСТРОЛЕРЫ» – сведения о правонарушениях, связанных с транспортом или совершенных с применением транспорта и др. АИСС «Грузы-ЖД» – разработана для автоматизированного сбора, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов; АИСС «НАРКОБИЗНЕС» –система, которую активно используют отделы по контролю за оборотом наркотиков. АИСС «Картотека-Регион» – предназначена для работы с пофамильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц и др. Наиболее популярными системами называют дактилоскопические программы, которые хранят дактилокарты, а также различные следы, обнаруженные на месте преступления, которые используются в дальнейшем при расследовании. Среди таких программ выделяют «Папиллон»; «Сонда-Фрес». Причем «Папиллон» была разработана и внедрена в работу правоохранительных органов еще в 1996 году, что на данный момент представляет одну из самых крупных баз по хранению следов рук, отпечатков пальцев, лиц и т.д. Так, приговором № 1-648/2016 от 25 октября 2016 г. по делу № 1-648/2016 Калининский районный суд г. Челябинска признал виновным гр. Ч. по ч.1. ст. 105 УК РФ и судом установлено, что гр. Ч. совершил убийство при следующих обстоятельствах. В период времени с 13 часов по 19 часов 26 минут на участке местности между находившимися в состоянии алкогольного опьянения гр.Ч. и гр. Н. произошел конфликт, в ходе которого у гр. Ч. из личной неприязни возник преступный умысел на убийство гр. Н. Реализуя свой преступный умысел, гр. Ч., находясь в указанное время и в указанном месте в состоянии алкогольного опьянения, осознавая и понимая, что его действия причинят смерть, и, желая этого, нанес не менее 26 ударов руками и обутыми ногами в голову гр. Н., не менее 10 ударов руками и обутыми ногами по туловищу гр. Н. и не менее 10 ударов руками и обутыми ногами по верхним и нижним конечностям гр. Н. После этого гр. Н., продолжая реализовывать свой преступный умысел, вооружился имевшимся при нем ножом и нанес им гр. Н. не менее 10 ударов в область шеи, не менее 20 ударов в область головы и не менее 2 ударов в область верхних конечностей. Указанными преступными действиями гр. Ч. причинил множество травм, которые повлекли смерть гр. Н. на месте происшествия от черепно-мозговой травмы в течение первых часов после травмы. Согласно рапорту, на имя начальника ОП Калининский г. Челябинска в 19 часов 33 минуты поступило сообщение об обнаружении трупа мужчины. Из рапорта оперуполномоченного следует, что по системе «АДИС Папилон» была установлена личность обнаруженного трупа мужчины. Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу, что в действиях гр. Ч. имеется состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 105 УК РФ. Вина его также подтверждается представленными материалами дела: справкой о результатах проверки объекта на экспертно- криминалистический учет, согласно которой дактилокарта гр. Ч., направленная эксперту на проверку, по результатам проверки с аналогичными отпечатками и оттисками в базе «АДИС Папилон» ГУ МВД России по Челябинской области установлено полное совпадение с отпечатками пальцев с данной дактилокарты20. Среди инноваций, которые относительно недавно были внедрены в деятельность правоохранительных органов, можно отметить экспертную систему, которая представляет программу с искусственным интеллектом, которая на основе предоставленных данных способна дать рекомендации по дальнейшим действиям21. Информационные технологии в правоохранительных органах все больше становятся необходимыми и получают широкое распространение на территории РФ, но, к сожалению, и на сегодняшний день удаленные от центра городские отдела и отделы маленьких городов и поселений сталкиваются с проблемой разрозненности, автономно действующими системами, но и на сегодняшний день городские отделы, удаленные от областного центра, внутренних дел оборудованы разрозненно, автономно действующими дактилоскопическими системами. В современное время борьба с преступностью считается эффективной, если хорошо организована профилактическая, оперативная, следственная работа, проводимой органами внутренних дел. Для лучшей организации, которая обеспечивается оперативностью решаемых задач важен уровень развития информационных технологий в правоохранительных органах. |