Законе от 05. 03. 1992 г. 2446 О безопасности

• Название: Законе от 05. 03. 1992 г. 2446 О безопасности
• Дата: 11.02.2021
• Размер: 31.43 Kb.
• Имя файла: Glossariy_Osnovy_EB.docx
• Тип: Закон; #175781

Тема 1.

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Данное определение представлено в утратившем силу федеральном законе от 05.03.1992 г. № 2446 – «О безопасности». В новом действующем Федеральном законе от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» определение понятие «безопасность» отсутствует, только определены основные принципы обеспечения безопасности.

Под национальной экономической безопасностью понимается состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к внутренним и внешним угрозам и воздействиям.

Экономическая безопасность страны – это защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз.

Безопасность гражданина – состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей.

Безопасность предпринимателя – безопасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов, а следовательно, и безопасность их деятельности.

Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательное ее развитие.

Экономическая безопасность – это область научного знания, в рамках которой изучают состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый рост экономических показателей; эффективное удовлетворение экономических потребностей; контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов; защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность предприятия (ЭБП) – это состояние наиболее эффективного использования ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия.

Корпоративные ресурсы – факторы бизнеса, используемые владельцами и менеджерам предприятия для выполнения целей бизнеса.

Демографическая безопасность. Опираясь на базовое определение, демографическую безопасность можно представить как функционирование и развитие популяции в ее возрастнополовых и этнических характеристиках, соотнесение ее с национальными интересами государства, позволяющими обеспечить целостность, независимость, суверенитет.

Промышленная (технико-производственная, технологическая) безопасность – понятие комплексное, включающее несколько структурных аспектов экономической безопасности. В ней выделяют такие составляющие, как технико-производственную, технологическую, инновационную.

Инвестиционная безопасность – это состояние всех институтов инвестиционного комплекса, при котором обеспечивается гарантированная защита и развитие экономической системы, возможность инвестиционной политики создавать механизмы реализации, защиты интересов и развития финансовой системы, обеспечивать условия вложения инвестиций в экономику страны даже при неблагоприятных вариантах развития и успешного противостояния внутренним и внешним угрозам.

Под информационной безопасностью РФ понимается состояния защищенности ее национальных интересов в информационной сфер определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Информационная безопасность государства определяется состоянием сохранности информационных ресурсов государства и защищенности иконных прав личности и общества в информационной сфере.

Продовольственная безопасность РФ - состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

Финансовая безопасность – это обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально- экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, платежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере.

Энергетическая безопасность – это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.

Экологическая безопасность – одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических а других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизнедеятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза, биотопа естественной экосистемы.

Промышленная безопасность, промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Оборонно-промышленный комплекс (сокращенно ОПК) – это часть промышленности государства, которая занимается производством военной техники и направленна на НИОКР в оборонном секторе.

Коллектив – это объединение людей, обладающих по отношению к искомой цели, к некоей имеющейся в наличии совокупности материальных и иных благ, к результату совместного труда формально равными правами и возможностями.

Национальный интерес — объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.

Под развитием экономических интересов следует понимать конкретные формы их проявления и достижения в воспроизводственном процессе.

Конфликт интересов – состояние, при котором два или более участника корпоративных отношений вступают в осознанное противодействие в процессе конкурентной борьбы за ресурсы в рамках корпорации.

Баланс интересов – состояние социально-экономической системы, при котором получаемые субъектами выгоды от взаимодействия в данной системе равны ожидаемым ими выгодам.

Корпоративное управление – система взаимоотношений, характеризуемая определенными структурами и процессами участники которых могут иметь различные интересы.

Справедливость – система корпоративного управления должна защищать права акционеров и обеспечивать равное отношение ко всем акционерам, в том числе миноритарным и иностранным.

Ответственность – система корпоративного управления должна признавать предусмотренные законом права заинтересованных лиц и способствовать активному сотрудничеству между акционерными обществами и заинтересованными лицами в целях создания благосостояния, рабочих мест и обеспечения устойчивости здоровых с финансовой точки зрения предприятий.

Прозрачность – система корпоративного управления должна обеспечивать своевременное раскрытие достоверной информации по всем существенным вопросам, касающимся акционерного общества, в том числе о его финансовом положении, результатах деятельности, структуре собственности и управления.

Подотчетность – система корпоративного управления должна обеспечивать стратегическое руководство обществом, эффективный контроль за управляющими со стороны совета директоров, а также подотчетность совета директоров обществу и его акционерам.

Тема 3

Объектами угроз в экономической сфере являются интересы личности, общества (в том числе отдельных его групп и слоев), и государства.

В качестве субъектов, то есть источников угроз интересам в экономической сфере могут выступать отдельные личности, единовременно образовавшиеся группы людей, общественные организации, политические партии, властные структуры, как данного государства, так и других государств, а также природа, различные технические системы и иные результаты научно­технической деятельности человека.

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересом личности, общества и государства».

Условие - то, от чего зависит нечто другое. Прежде всего условия рассматриваются как нечто внешнее для явления, в отличие от более широкого понятия причины, включающей как внешние, так и внутренние факторы».

Фактор - причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты».

Опасность - способность причинить какой-либо вред, несчастье; возможность чего-либо опасного, какого-нибудь несчастья, вреда».

Потенциальная угроза представляет собой зарождение опасности, формирование предпосылок, возможности нанесения вреда.

Реальная угроза - это окончательно сформировавшееся явление, когда для нанесения вреда не хватает одного или нескольких факторов или условий.

Угроза - наиболее конкретная и непосредственная форма опасности в экономической сфере, она представляет собой совокупность негативных условий и факторов, формирующих возможность снижения уровня экономической безопасности.

Риск - возможность нанесения ущерба экономической системе в связи с реализацией угрозы экономической безопасности.

Системный подход — это подход, при котором любая система (объект) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов (компонентов), имеющая выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, обратную связь.

Жизненно важные интересы (ЖВИ) - это совокупность условий и потребностей, соблюдение и удовлетворение которых обеспечивает устойчивое, надежное существование и возможности прогрессивного развития человека, государства, общества, систем их жизнеобеспечения.

Системные цели - отражение объективной потребности общества, государства и

личности в надежной защищённости своих жизненно важных экономических интересов в сфере экономики, как эндогенных (внутри страны), так и экзогенных (за ее пределами);

Жизненно важные экономические интересы - совокупность таких потребностей, при удовлетворении которых обеспечивается существование и возможность прогрессивного развития общества, государства и личности;

Ценности - совокупность основных экономических ценностей общества, государства и личности;

Средства обеспечения экономической безопасности - ресурсные, материальные, имущественные, технические, а также объекты, которые непосредственно используются для обеспечения безопасности в сфере экономики;

силы обеспечения экономической безопасности - специальные формирования, назначением которых является силовая ответственность за различные стороны безопасности;

Ресурсы обеспечения экономической безопасности - природные, интеллектуальные, мобилизационные и др.

Превентивная функция экономической безопасности направлена на предупреждение возникновения критических ситуаций в экономических процессах. Это предполагает разработку мероприятий социально-экономического и организационно-технического характера, направленных на купирование возникающих угроз и повышение защитных функций системы.

Информационная функция экономической безопасности напрямую связана с превентивной. Для разработки и осуществления мероприятий, предупреждающих отрицательное воздействие негативных факторов необходимо обладать полной, достоверной и своевременной информацией о надвигающихся опасностях.

Инновационная функция экономической безопасности определяется способностью экономической системы к поиску нетрадиционных решений в предотвращении возможных негативных последствий ее состоянию.

Социальная функция экономической безопасности определяет способность экономики обеспечивать интересы хозяйствующих субъектов и социальных групп. Реализация данной функции способствует формированию высокого качества жизни населения и гарантирует соблюдение социально-экономических прав и свобод граждан.

Индикаторы экономической безопасности являются предельными величинами, за границами которых снижается стабильный уровень экономической безопасности. Значения пороговых индикаторов должны учитывать не только особую специфику развития экономики страны, но и уровень материального производства, финансовую обеспеченность и др.

Обеспечение экономической безопасности - это специальный инструмент, позволяющий достичь определенных целей хозяйствования экономической системы на конкретном уровне.

Целью функционирования системы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта или региона является предупреждение и нивелирование внутренних и внешних угроз существованию и развитию конкретного бизнеса, оформленного в соответствии с законодательством государства.

Функциональная классификация расходов — это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД России, осуществляющим в пределах предоставленных полномочий выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения экономический безопасности государства, противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности.

Структура органов федерального казначейства представляет собой единую централизованную систему, построенную по принципу многоуровневой и иерархической организации, где каждый уровень (федеральный, региональный и локальный) имеет свои задачи, функции и специфику.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) - федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, а также по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Мониторинг - это система информационно - аналитических способов наблюдения за изменением показателей экономической безопасности.

Под негосударственной сферой экономической безопасности понимается осуществляемая в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации коммерческая деятельность уполномоченных на то организаций (физических лиц) в рамках их законных полномочий по правомерному обеспечению охраны и защиты собственности, личных и имущественных интересов заказчика, производству продукции, выполнению работ и оказанию иных услуг, связанных с обеспечением безопасности негосударственного сектора экономики Российской Федерации, а также законная общественная деятельность правоохранительной направленности, осуществляемая на безвозмездной основе общественными объединениями и гражданами Российской Федерации.

Тема 5

Федеральный закон от 28.12.2010 г. No 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020) О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

СОЭБ России – это система смешенного типа, так как в ней предусматривается наличие государственных органов и негосударственных структур, наделенных определенными полномочиями.

Государственный совет Российской Федерации является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти (Указ Президента РФ от 01.09.2000 г. No 1602 (ред. от 22.11.2016) «О Государственном совете Российской Федерации»).

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими (юридическими) лицами.

Коммерческая тайна – это конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, занять лидирующее положение на рынке или получить коммерческую выгоду.

Под режимом коммерческой тайны понимаются организационные, технические или правовые меры, принимаемые обладателем по охране ее конфиденциальности.

Мошенничество – это намеренное незаконное присвоение чужой собственности в результате введения в заблуждение собственника (злоупотребление доверием) либо предоставление ложной, искаженной информации для приобретения прав на распоряжение чужим имуществом.

Персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Блокирование персональных данных – временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных).

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению и пресечению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Продовольственная безопасность Российской Федерации - состояние социально- экономического развития страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни.

Обострение экономической конкуренции – это высшая степень конкурентной борьбы, которая представляет собой способ экономического противоборства, при котором стороны противостояния стремятся обеспечить свое преимущество в производстве продукции, оказания услуг, выполнении работ, расширении рынков сбыта путем наращивания производственных мощностей, расширения поставок товаров и услуг, увеличения ресурсной базы.

Экономический конфликт представляет собой такой способ экономического противоборства, при котором указанные стороны стремятся реализовать свои экономические цели в условиях несогласия и осложнения отношений путем введения ограничений по экспорту или импорту товаров и услуг, наращиванию своих производственных мощностей, развитию необходимой инфраструктуры.

Экономическая война – это такой способ экономического противоборства, при котором его стороны находятся в состоянии войны или в условиях локализации вооруженного конфликта, стремясь достичь своих экономических целей с помощью подрыва экономики противника с использованием военной силы при одновременной нейтрализации аналогичных усилий другой стороны.

Тема 6

Пороговые значения экономической безопасности — это количественные индикаторы, численно отражающие предельно допустимые с позиции экономических интересов соотношения пропорций хозяйственной деятельности, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу экономического развития различных элементов воспроизводства, что угрожает экономической безопасности страны.

Критерий экономической безопасности – это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.

Критерии экономической безопасности – это совокупность признаков, характеризующих качественную и количественную оценку степени и уровня экономической безопасности.

Индикаторы экономической безопасности — это реальные статистические показатели развития экономики страны, которые наиболее полно характеризуют явления и тенденции в экономической сфере.

Показатели экономического роста — это важнейшие показатели экономической безопасности.

Тема 7

Концепция экономической безопасности (КЭБ) – это система взглядов на защищенность соответствующих жизненно важных интересов в экономической сфере от угроз.

Концепция экономического развития (КЭР) – это система взглядов на развитие соответствующих жизненно важных интересов в экономической сфере от угроз.

Экономическая безопасность – состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Экономический суверенитет Российской Федерации – объективно существующая независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств.

Национальные интересы Российской Федерации в экономической сфере – объективно значимые экономические потребности страны, удовлетворение которых обеспечивает реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Концепция экономической безопасности (КЭБ) – это система взглядов на защищенность соответствующих жизненно важных интересов в экономической сфере от угроз

«Криминальная экономика» (по А. А. Крылову) – это сложная система незаконных социальноэкономических отношений и материально-вещественных процессов по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. «Криминальная экономика» (по А. Нестерову и А. Вакурину) – это специфический экономический уклад, способ хозяйствования, который призван обеспечивать определенную, относительно небольшую по численности группу лиц сверхдоходами, доходами от преступной деятельности, доходами от использования «прорех» в законодательстве.

Теневая экономика (скрытая, неформальная, нелегальная) – это экономическая деятельность, затраты и результаты которой скрывают от общества и государства.

Механизм обеспечения экономической безопасности – это единство специальных институтов и органов, которые в соответствии с интересами общества, человека и государства выполняют задачи обеспечения экономической безопасности страны.

Средства обеспечения экономической безопасности государства – это совокупность правовых, дипломатических, религиозных, идеологических, социальных и этических норм, политических, правовых, административных, дисциплинарных, экономических, военных, информационных и других мер и мероприятий, которые могут быть использованы и реализованы (применены, приняты и выполнены) для нейтрализации или исключения возможности нанесения экономике государства ущерба.

Политические средства обеспечения экономической безопасности государства – это совокупность глобальных объединений государств, международных и региональных организаций, приемов и способов их действий, а также правовых, дипломатических, религиозных и этических норм, политических и военных мер и мероприятий, которые могут быть использованы и реализованы (применены, приняты и выполнены) для нейтрализации или исключения возможности нанесения экономике государства или нескольких государств, коалиции государств, всему мировому хозяйству ущерба от насилия.

Европейская стратегия безопасности – это первый стратегический документ, затрагивающий все сферы внешней политики Евросоюза: от помощи и торговли, развития демократии и прав человека до дипломатии и вооруженных сил.

Экономической безопасностью во Франции понимается предупреждение и предотвращение экономических угроз путем представления новых схем, адаптации норм и структур международной безопасности и создания сети сотрудничества, в частности между государственным и частным секторами и между государствами.

Национальной экономической безопасности во Франции трактуется как создание благоприятных внутренних и внешних условий для повышения национального благосостояния и укрепления экономического потенциала страны.

«Национальными интересами» в сфере экономики понимаются народнохозяйственные интересы всего общества в целом, имеющие приоритет по отношению к другим формам общественных интересов.

«Экономическую безопасность» в китайском понимании —это экономическая конкурентоспособность государства, его способность противодействовать экспансии, угрозам, ударам извне, это экономическая политика государства, направленная на создание благоприятной внутренней и внешней обстановки.

Экономическая конкурентоспособность — основа стимулирования национального экономического роста и возможность проникновения на другие рынки.

Экономический суверенитет — средство контроля страны над собственным экономическим развитием и способность противостоять внешним вмешательствам.