|
Проанализируйте систему органов государственной власти области и города федерального значения. Задание 1. Законодательное Собрание Омской области, Правительство Омской области, иные органы
Задание 1. Проанализируйте систему органов государственной власти области и города федерального значения и составьте сравнительную таблицу.
ОТВЕТ:
субъект РФ
|
Омская область
|
Севастополь
|
Наименование органа государственной власти субъекта
|
Государственную власть Омской области осуществляют Губернатор Омской области,
Законодательное Собрание Омской области, Правительство Омской области, иные органы
государственной власти Омской области, созданные в соответствии с настоящим Уставом,
федеральным и областным законодательством (п.2 ст. 7 Устава Омской области).
|
Государственную власть в городе Севастополе осуществляют постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти города Севастополя — Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатор города Севастополя — высшее должностное лицо города Севастополя, Правительство Севастополя — высший исполнительный орган государственной власти города Севастополя (п.2 ст.11 Устава г. Севастополя)
|
способ формирования органа
|
Система органов государственной власти Омской области устанавливается ею
самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общими принципами
организации представительных и исполнительных органов государственной власти,
установленными федеральным законом. (п.1 ст. 32 Устава Омской области).
Правительство Омской области формируется Губернатором Омской области (п.3 ст.51).
|
Система органов государственной власти города Севастополя устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом (п.3 ст.11 Устава г. Севастополя).
Губернатор формирует Правительство Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя и принимает решение о его отставке (п.1 ст.26)
|
срок полномочий
|
Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Омской области одного созыва
составляет пять лет. Полномочия Законодательного Собрания Омской области могут быть
прекращены досрочно в порядке, предусмотренном федеральным законом (п.1 ст. 7 Устава Омской области).
Правительство Омской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Омской области (п.2 ст. 54 Устава Омской области).
|
Губернатор города Севастополя избирается на пятилетний срок и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд (п.4 ст.24 Устава г. Севастополя).
Законодательное Собрание города Севастополя избирается на 5 лет (п.1 ст.14 Устава г. Севастополя).
Правительство Севастополя действует в пределах срока полномочий Губернатора города Севастополя (ст.33 Устава г. Севастополя).
|
порядок реализации властных предписаний
|
согласно ст. 41 Устава Омской области:
1. Устав (Основной Закон) Омской области и поправки к нему принимаются большинством
не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания
Омской области.
2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания Омской области, если иное не предусмотрено
федеральным законом. Проекты областных законов рассматриваются Законодательным
Собранием Омской области не менее чем в двух чтениях.
3. Отклоненный Губернатором Омской области областной закон в прежней редакции
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания Омской области.
4. Постановления Законодательного Собрания Омской области принимаются большинством
голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Омской области, если иное не
установлено федеральным законом.
Согласно ст. 7 Устава Омской области:
1. Областной закон в течение семи дней после принятия Законодательным Собранием
Омской области направляется Губернатору Омской области для подписания и опубликования.
Губернатор Омской области в течение четырнадцати дней с момента поступления областного
закона подписывает и публикует его в соответствии с областным законом.
2. Если Губернатор Омской области в установленные для подписания сроки отклоняет
областной закон и возвращает Законодательному Собранию Омской области с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений,
он в установленном порядке вновь рассматривается Законодательным Собранием Омской
области. Если при повторном рассмотрении за областной закон в прежней редакции
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания Омской области, Губернатор Омской области в течение семи дней подписывает и
публикует его.
3. Постановление Законодательного Собрания Омской области подписывается
Председателем Законодательного Собрания Омской области. Постановления Законодательного
Собрания Омской области нормативного характера подлежат обязательному опубликованию.
4. Областной закон, постановление Законодательного Собрания Омской области вступают в
силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным и
областным законом.
|
Согласно статье 21 Устава г. Севастополя:
1. Законы города Севастополя принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Постановления Законодательного Собрания города Севастополя принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Губернатор города Севастополя вправе обратиться в Законодательное Собрание города Севастополя с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания города Севастополя либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Согласно статье 22 Устава г. Севастополя:
1. Принятый закон города Севастополя в течение пяти дней направляется Губернатору города Севастополя для подписания и обнародования.
2. Губернатор города Севастополя в течение четырнадцати дней со дня поступления закона города Севастополя подписывает закон города Севастополя и обнародует его.
3. Если Губернатор города Севастополя в течение четырнадцати дней со дня поступления закона отклонит его, Законодательное Собрание города Севастополя в установленном порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, он подлежит подписанию Губернатором города Севастополя в течение семи дней и обнародованию. 4. Закон города Севастополя вступает в силу после его официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования.
|
акты, издаваемые органом, связь с федеральным органом власти
|
Система областного законодательства включает:
- Устав (Основной Закон) Омской области;
- законы Омской области (областные законы);
- постановления Законодательного Собрания Омской области нормативного характера;
- указы Губернатора Омской области;
- постановления Правительства Омской области;
- приказы органов исполнительной власти Омской области (п. 1 ст.29).
Губернатор Омской области издает указы и распоряжения. Нормативные правовые акты
Губернатора Омской области издаются в форме указа. Индивидуальные правовые акты
Губернатора Омской области издаются в форме распоряжения (ст.48).
1. Законодательное Собрание Омской области:
1) принимает Устав (Основной Закон) Омской области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Омской области и
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Омской области;
3) вносит предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской
Федерации, одобряет поправки к Конституции Российской Федерации;
(пп. 3 в ред. Закона Омской области от 27.12.2007 N 1003-ОЗ)
4) утверждает соглашение об изменении границы Омской области;
5) одобряет проект договора Омской области о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Омской области;
6) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области,
соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Омской области;
7) утверждает областной бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет контроль за
исполнением областного бюджета (п.1 ст.38).
Законодательное Собрание принимает законы, постановления по предметам ведения
Омской области, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Омской
области (п.1 ст. 39).
Правительство Омской области издает постановления и распоряжения. Нормативные
правовые акты Правительства Омской области издаются в форме постановлений Правительства
Омской области. Индивидуальные правовые акты Правительства Омской области издаются в
форме распоряжений Правительства Омской области (п.1 ст.26).
|
В соответствии со ст.10:
1. В совместном ведении Российской Федерации и города Севастополя находятся вопросы, определенные статьей 72 Конституции Российской Федерации. 2. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Севастополь осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
3. Законы и иные нормативные правовые акты города Севастополя не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В случае противоречия между таким федеральным законом и нормативным правовым актом города Севастополя действует федеральный закон.
в соответствии со ст.27:
1. Губернатор города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов города Севастополя издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории города Севастополя.
2. Указы и распоряжения Губернатора города Севастополя не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам города Севастополя.
3. Указы и распоряжения Губернатора города Севастополя направляются в Законодательное Собрание города Севастополя в сроки, установленные законом города Севастополя.
Законодательное Собрание города Севастополя: 1) принимает Устав города Севастополя и поправки к нему; 2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения города Севастополя и предметам совместного ведения Российской Федерации и города Севастополя в пределах полномочий города Севастополя; 3) принимает постановления Законодательного Собрания города Севастополя и внесения изменений в них (п.1 ст.20)
Правительство Севастополя, исполнительные органы государственной власти города Севастополя на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издают постановления и распоряжения Правительства Севастополя, приказы и распоряжения исполнительных органов государственной власти города Севастополя (п.1 ст.35)
|
прекращение полномочий
|
Исполнение полномочий Губернатора Омской области прекращается в день
вступления в должность избранного Губернатора Омской области или в иной день в соответствии
с федеральным законом (п.1 ст.45).
Полномочия Губернатора Омской области прекращаются в случаях:
1) вступления в должность избранного Губернатора Омской области;
(в ред. Законов Омской области от 04.05.2005 N 632-ОЗ, от 27.12.2007 N 1003-ОЗ, от 28.06.2012 N
1456-ОЗ)
2) его смерти;
3) исключен. - Закон Омской области от 04.05.2005 N 632-ОЗ;
4) его отставки по собственному желанию;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства
иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства;
(п. 9 в ред. Закона Омской области от 27.12.2007 N 1003-ОЗ)
10) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в случаях,
предусмотренных федеральным законом;
(в ред. Закона Омской области от 04.05.2005 N 632-ОЗ)
11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
(в ред. Закона Омской области от 04.05.2005 N 632-ОЗ) (ст.49)
Полномочия Законодательного Собрания Омской области могут быть
прекращены досрочно в порядке, предусмотренном федеральным законом (п.1 ст.32).
Правительство Омской области действует в пределах срока полномочий Губернатора
Омской области. Правительство Омской области слагает свои полномочия со дня вступления в
должность избранного Губернатора Омской области, продолжая действовать до сформирования
Правительства Омской области нового состава (п.2 ст.54)
|
Согласно статье 28 Устава г. Севастополя:
1. Губернатор города Севастополя приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение по истечении срока его пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором города Севастополя, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом. 2. Полномочия Губернатора города Севастополя прекращаются досрочно в случае: 1) его смерти; 2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием города Севастополя; 3) его отставки по собственному желанию; 4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При этом, основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора города Севастополя фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», либо установление в отношении Губернатора города Севастополя фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность; 5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 2 настоящей статьи. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Севастополя принимается Законодательным Собранием города Севастополя. В случае, предусмотренном пунктами 2 — 4 части 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора города Севастополя принимается Президентом Российской Федерации.
Согласно п.1 статье 17 Устава г. Севастополя:
Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия Законодательным Собранием города Севастополя решения о самороспуске числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания города Севастополя в порядке, предусмотренном законом города Севастополя; 2) роспуска Законодательного Собрания города Севастополя Президентом Российской Федерации, Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральным законом; 3) вступления в силу решения Севастопольского городского суда о неправомочности данного состава Законодательного Собрания города Севастополя, в том числе в связи со сложением депутатами Законодательного Собрания города Севастополя своих полномочий.
Правительство Севастополя действует в пределах срока полномочий Губернатора города Севастополя и слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором города Севастополя, продолжая по его поручению выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Севастополя нового состава, если иное не предусмотрено федеральным законом и настоящим Уставом (ст. 33 Устава г. Севастополя).
| |
|
|
Скачать 25.17 Kb.