БЖД 53 - 70. Законодательной базы по охране труда. Система стандартов безопасности труда (ссбт)
 Скачать 7.12 Mb.
|
|
53. Организация надзора и контроля за охраной труда на предприятиях.   54. Современное состояние и структура законодательной базы по охране труда. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Структура правовой и нормативно-технической базы охраны труда представляет многоступенчатую пирамиду (рис.1), на вершине которой располагается Основной закон страны – Конституция. Ниже располагаются общегосударственные законы в области охраны труда, а также ряд законов, связанных с этой же отраслью (Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», ТК РФ, Закон о коллективном договоре, Закон об обязательном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний). На следующем уровне: межотраслевые, регламентирующие и нормативные документы, принимаемые правительством и другими компетентными органами, на основании законов (Постановления правительства РФ и Минтруда РФ, ГОСТы, СН, ГН, СанПиН, СНиП, ПБ). За ними следует блок различных ведомственных (отраслевых) нормативных документов (инструкции, положения, правила, ПОТ О, ТИ Р О, ОСТы). Необходимо выделить блок регламентирующих документов на уровне субъекта федерации (Постановления глав администрации, губернаторов и органов законодательной власти, губернской Думы). Последний уровень – нормативная база предприятий и организаций (стандарты предприятий, инструкции по охране труда, распоряжения и приказы администрации предприятия). ССБТ – это комплекс стандартов, закрепляющих положения о безопасности трудовой деятельности, которые взаимосвязаны между собой. Между нормами и правилами, утверждаемыми государственными органами, и ССБТ должна быть установлена взаимосвязь, они не могут противоречить друг другу. В систему ССБТ входят стандарты: государственные (ГОСТ); отраслевые (ОСТ); предприятий (СТП) и организаций (СТО). 55. Обязанности и ответственность работников и работодателей в области охраны труда. работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию; следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции; использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда; незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в ч. 2 ст. 227 ТК РФ, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления; в установленных случаях проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями. Права работника Каждый работник имеет право: на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами; на обучение по охране труда за счет средств работодателя; на дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда; на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение; на обращение о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте уполномоченными органами; на обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные представительные органы работников (при наличии таких представительных органов) по вопросам охраны труда; на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм); на внеочередной медицинский осмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра. Работодатель обязан обеспечить в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу СИЗ и смывающих средств работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда; проведение СОУТ; проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; предоставление надзорным органам информации и документов в области охраны труда; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм); беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц уполномоченных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда; выполнение предписаний уполномоченных должностных лиц в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов; ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов; соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда; приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы; при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда. Права работодателя При этом работодатель имеет право: использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации; вести электронный документооборот в области охраны труда; предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ, а также к базам электронных документов работодателя в области охраны труда уполномоченным органам. 56.Законодательство об охране окружающей среды. Нормативно-техническая до-кументация по охране окружающей среды. Система стандартов «Охрана природы» (ОП). Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.      57.Законодательство о безопасности в ЧС. Структура законодательной базы. Си-стемы стандартов по безопасности в чрезвычайных ситуациях (БЧС). Законодательная база в области ЧС В соответствии с Конституцией РФ и Концепцией национальной безопасности определены четыре направления защиты: - Гражданская оборона. - Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. - Пожарная безопасность. - Спасение людей на водных объектах. Для каждого направления разработаны соответствующие Федеральные законы: а) ФЗ от 12.02.98 «О гражданской обороне» №28-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №267-ФЗ); б) ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности» №69-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №267-ФЗ); в) ФЗ от 21.12.94 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» №68-ФЗ (в ред. ФЗ от 07.05.2009 №84-ФЗ); г) ФЗ от 03.06.06 «Водный кодекс» №74-ФЗ; д) ФЗ от 22.08.95 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» №151-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.11.2009г. №267-ФЗ); ФЗ от 12.02.98 №28-Ф «О гражданской обороне» определяет: Группы стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС, должны соответствовать приведенным в таблице  58.Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Методы исследования производственного травматизма. Расследование несчастного случая на производстве– это выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве. Учет несчастных случаев на производстве– это документальная фиксация каждого несчастного случая на производстве. Законодательство по охране груда содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Основными методами анализа производственного травматизма являются: статистический метод, групповой, топографический, монографический и экономический Статистический метод анализа травматизма основан на определении основных статистических показателей травматизма, вычисляемых путем статистической обработки фактических данных по травматизму за исследуемый промежуток времени. К числу показателей, характеризующих состояние производственного травматизма, относят а) коэффициент частоты травматизма К ч, представляет собой отношение общего количества несчастных случаев N, происшедших за исследуемый промежуток времени (квартал, полугодие, год) к среднесписочному числу работников Р за тот же исследуемый период времени, т.е.  б) коэффициент тяжести травматизма К т представляет собой отношение общего количества дней нетрудоспособности пострадавших в результате случаев травматизма Д к числу пострадавших N i(без учета случаев с летальным исходом) за исследуемый период времени, т.е.  в) коэффициент летальности Кл характеризует уровень летального травматизма и представляет собой отношение числа несчастных случаев с летальным исходом Nл к среднесписочному числу работников Р (за исследуемый период времени) в пересчете на десять тысяч человек, т.е.  г) коэффициент потерь рабочего времени Кп ( в пересчете на 1000 человек) за исследуемый период времени характеризуется отношением общего количества дней нетрудоспособности Д к числу пострадавших П, т.е.  Определение указанных статистических показателей травматизма (за исследуемые периоды времени) и их графическая интерпретация позволяют получать наглядное представление о динамике производственного травматизма на любом производственном участке, отделении, цехе, предприятии. Результаты таких исследований могут быть использованы при разработке мероприятий по профилактике и снижению уровня производственного травматизма. Групповой метод анализа травматизма основан на выделении из всей совокупности несчастных случаев одной группы случаев, для которой характерен один и тот же общий и важный для последующего анализа признак. Группирование несчастных случаев по однородным признакам (по возрастному составу, по полу пострадавших, по профессии, по характеру выполняемой работы, по времени происшествия и др.) может быть проведено на основании актов о несчастных случаях по форме Н-1,подлежащих хранению на предприятии в течение 45 лет. Тщательное изучение всех обстоятельств, происшедших несчастных случаев, характерных для одной рассматриваемой группы, может позволить выявить истинные, и не всегда легко устанавливаемые, причины травматизма. Топографический метод анализа травматизма основан на изучении распределения несчастных случаев по местам их происхождения. При использовании этого метода на генеральном плане предприятия, (плане, чертеже) цеха, производственного участка условными значками фиксируют место (очаг) происшествия. По истечении определенного отрезка времени (квартала, полугодия и т.д.) изучают характер распределения несчастных случаев по территориальному признаку. Результаты такого изучения позволяют установить травмоопасность конкретных производственных участков, рабочих мест, и могут быть использованы при разработке мероприятий по профилактике травматизма. Монографический метод основан на детальном изучении и анализе всех условий, причин и обстоятельств одного неординарного несчастного случая, связанного с большим числом пострадавших, или с большим ущербом для предприятия, отрасли, для народного хозяйства страны и т.д. Примером таких случаев, расследуемых монографическим методом, могут служить взрывы метана на газообильных угольных шахтах, аварии на предприятиях нефтегазовой промышленности, на предприятиях атомной энергетики и др. |