Контрольная по проблемам конституционного права. КР ПКП. Законом о правительстве рф
 Скачать 7.43 Kb.
|
|
Задача № 1: Депутаты Государственной Думы обратились к Председателю Правительства РФ с требованием отчитаться о выполненной работе в сфере социальной политики на заседании Государственной Думы. Председатель Правительства РФ отказался, сославшись на то, что Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» предусмотрен только ежегодный отчет Правительства РФ, в рамках которого он и отчитается. Подобное требование со стороны депутатов Председатель Правительства РФ счел нарушением принципа разделения властей в Российской Федерации и обратился к Президенту РФ. Дайте правовую оценку ситуации. Решение: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" обязал Правительство Российской Федерации предоставлять Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой (п. «а», ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Подготовка ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации. Согласно ст. 154.1 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ", в соответствии со статьями 103 и 114 Конституции Российской Федерации Государственная Дума ежегодно заслушивает отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Согласно ч. 7 ст. 13 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Подготовка отчетов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации. Отчеты подлежат обязательному опубликованию в "Российской газете" и на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". п. 11 ч. 1 ст. 31 ФКЗ №4 закреплено, что ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, рассматриваются исключительно на заседаниях Правительства РФ. Согласно п. «а» ч. 1 ст. 83 Конституции РФ Председателя Правительства РФ назначает и освобождает от должности Президент РФ, следовательно, Председатель Правительства РФ подотчетен Президенту РФ. Задача № 2: Во время подготовки законопроекта ко второму чтению в ответственный комитет Государственной Думы поступило 43 поправки, 23 из которых он рекомендовал к принятию. Совет Государственной Думы решил вынести на пленарное обсуждение только те поправки, которые были одобрены. В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении депутат В.Ж. потребовал рассмотрения всех внесенных поправок. Председательствующий отказался выполнить его требование. Дайте правовую оценку действиям всех участников законодательного процесса. Решение: Согласно п. «б», «в» ч. 1 ст. 122 Регламента Ответственный комитет направляет в Совет Государственной Думы для последующего представления на рассмотрение Государственной Думы: б) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию; в) таблицу поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению;… и далее законопроект рассылается в том числе и депутатам Государственной Думы, как правило, не позднее чем за 7 дней до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении. Согласно ч. 3 ст. 123 Постановления ГД от 22.01.1998 г. №2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ», если у депутатов Государственной Думы…имеются возражения против внесения в текст законопроекта какихлибо поправок из числа рекомендуемых ответственным комитетом к принятию, то председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых ответственным комитетом для внесения в текст законопроекта и против которых не имеется возражений субъектов права законодательной инициативы, а затем отдельно каждую поправку, по которым имеются возражения. Таким образом, в ходе первого чтения рассматриваются все внесенные поправки. Депутат не мог потребовать рассмотрения всех внесенных поправок, так как согласно ч. 2 ст. 123 Регламента ГД ФС РФ представитель ответственного комитета сообщает уже об итогах рассмотрения законопроекта в ответственном комитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения… Председательствующий выясняет, имеются ли у фракций, депутатов Государственной Думы или приглашенных на заседание Государственной Думы представителей иных субъектов права законодательной инициативы возражения против поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию. Если возражения имеются, возражающий оглашает номер поправки (номера поправок) из таблицы поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию. Он вправе также передать перечень поправок в письменном виде председательствующему для оглашения. в ч. 3 ст. 123 Регламента ГД ФС РФ закреплено, что председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых ответственным комитетом для внесения в текст законопроекта и против которых не имеется возражений субъектов права законодательной инициативы, а затем отдельно каждую поправку, по которым имеются возражения. Задача № 3: Президент РФ сломал ногу и в течение 3 месяцев проходил лечение в своем загородном доме. Государственная Дума подготовила проект Постановления об освобождении Президента РФ от должности в связи с длительной болезнью и о назначении новых выборов Президента России. Дайте правовую оценку ситуации. Решение: В части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации определено, что Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно, в частности, в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Отсутствие правовой регламентации понятия «стойкая неспособность по состоянию здоровья» создает проблемы. Сама процедура для досрочного прекращения полномочий в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья так же не прописана в законодательстве. Под стойкой неспособностью по состоянию здоровья следует понимать наличие таких физических или психических заболеваний, которые не позволяют осуществлять в полной мере возложенные на Президента страны обязанности. Такое определение можно дать, опираясь на «Большой медицинский энциклопедический словарь» Тополянского А.В., Бородулина В.И. Причем важно отметить, что основанием для досрочного прекращения необходимо считать именно те заболевания, которые влекут за собой необратимые расстройства организма. Временное расстройство должно считаться основанием для приостановления деятельности Президента, но не для прекращения его полномочий раньше установленного срока. Руководствуясь вышесказанным, можем прийти к выводу, что перелом ноги не будет являться основанием для досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Задача № 4: Прокурору субъекта стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий России. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, а так как политическая партия – это общественное объединение, то он вправе быть членом политической партии. Оцените правомерность действий всех субъектов. Решение: Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений. Согласно ч. 1 ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ», за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации"; лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации"; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры. Задача № 5: Гражданин М. с плакатом на груди подошел к входу в здание администрации г. Рязани и встал около него. Охрана администрации задержала гражданина на том основании, что он организовал митинг без соответствующего разрешения. М. утверждал, что согласно ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» его действия являются пикетированием, правила проведения которого он не нарушил. Проанализируйте ситуацию. Решение: Согласно ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Таким образом, публичное мероприятие организовано в форме пикетирования. Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ №54 здание администрации (исполнительного органа), не относится к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается. |