отп. Законотворческий процесс в Республике Беларусь 47 Реализация права 49 Правоприменительный процесс понятие, стадии 50
 Скачать 217.41 Kb.
|
Правоприменительный процесс: понятие, стадии
1. Потребность в правоприменении возникает, когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов требуется принятие компетентным государственным или по поручению государства негосударственным органом дополнительного решения. Отличительными признаками правоприменения являются: 1. Правоприменительную деятельность осуществляют только уполномоченные на то государственные органы, должностные лица. 2. Правоприменительная деятельность имеет государственно-властный характер. 3. Правоприменение – это деятельность в отношении конкретных жизненных случаев и в отношении конкретных субъектов права. 4. Результатом применения права является издание акта правоприменительной деятельности. 5. Правоприменительная деятельность четко регламентирована нормативными актами (установлены специальные процедуры правоприменительной деятельности). Таким образом, применение – это особая форма реализации права, которая осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами, имеет обязательные для субъектов правоотношений правовые последствия и специальную процедуру своего осуществления. Стадии правоприменительного процесса Стадии представляют собой взаимосвязанные и последовательно развивающиеся этапы правоприменительной деятельности. Первая стадия – установление и анализ фактических обстоятельств дела (юридических фактов). По существу данная стадия сводится к определению места, времени, причинной связи между обстоятельствами совершения деяния и наступившими последствиями. Вторая стадия – установление юридической основы дела, т.е. это выбор и анализ юридической нормы, на основании которой должен рассматриваться данный случай (правовая квалификация). Этот этап (стадия) включает в себя: - нахождение нормы, подлежащей применению; - проверка правильности текста нормы - проверка подлинности нормы, ее действие в пространстве, во времени и по кругу лиц; - отраслевую принадлежность нормы; - системные связи данной нормы с другими. В процессе установления (отыскания) правовой нормы правоприменитель может столкнуться с пробелами в праве, т.е. отсутствием необходимой нормы. В этом случае в рамках, допускаемых законодательством, он использует приемы аналогии, т.е. способы преодоления указанных пробелов. Особенностям применения аналогии посвящен отдельный вопрос. Третья стадия – толкование правовой нормы заключается в отыскании ее точного смысла, содержания. Только на основе верно понятого смысла нормы может быть правильно разрешено дело. Четвертая стадия – принятие решения по делу издание акта правоприменения является, по сути, ключевой стадией. Именно в этой деятельности и проявляется применение как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечение принятия всесторонне обоснованного решения. Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов – актов применения права. Некоторые авторы включают в эту стадию еще исполнение и контроль за исполнением вынесенных решений. Но не следует думать, что формы реализации (соблюдение, исполнение, использование, применение) существуют в строгой изоляции друг от друга. Скорее наоборот – они предполагают совместное существование. В частности, при применении права нередко видны моменты и соблюдения, и исполнения, и использования. 3. В правоприменительных актах закрепляются, оформляются решения, принятые в процессе применения права. Акт применения права – это индивидуально определенное решение компетентного органа или должностного лица, выраженное в официальной форме, по конкретному юридическому делу. Признаки актов правоприменительной деятельности: 1. Не содержат норму права (издаются на основе уже существующих норм права и служат для их исполнения); 2. Обращены к конкретно указанным лицам, т.е. персонифицированы; 3. Рассчитаны на однократное применение 4. Издаются уполномоченными на то органами; 5. Имеют точно установленную правовую форму; 6. Реализация этих актов обеспечена государственным принуждением. Виды правоприменительных актов Правоприменительные акты весьма разнообразны и поэтому могут быть классифицированы по различным основаниям: * По субъекту принятия различают правоприменительные акты - органов законодательной власти; - исполнительной власти; - судебной власти; - контрольно-надзорных органов; - органов местного управления и самоуправления; - общественных организаций и др. *По способу принятия: - принятые коллегиально - принятые единолично * По форме акта: - письменные (приговор, постановление) - устные (устное замечание участнику дорожного движения за незначительное нарушение правил; удаление свидетелей из зала суда и т.п.) * По значению: - основные (приговор) и вспомогательные (определение суда о назначении экспертизы, частные определения). |