конституционное право. Занятие 1 по теме 1 Предмет, система и источники конституционного права рф вопросы для самоконтроля
 Скачать 80.57 Kb.
|
|
глава государства (монарх или президент); законодательные (представительные) органы государственной власти; исполнительные органы гос.власти; судебные органы гос.власти. Законодательные органы власти РФ — двухпалатное Федеральное собрание (верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума). В субъектах РФ — государственные собрания, законодательные собрания, областные думы и парламенты. Выбираются на основе всеобщего избирательного права (кроме Совета Федерации). Имеют право принимать законы, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властью. Исполнительные органы власти РФ — Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти (министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т. д.). Формируются путём назначений. Имеют право организовывать исполнение законов, вести управление сферами и отраслями государственной деятельности. Судебные органы власти РФ — Федеральные суды (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и другие федеральные суды), суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды, мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ). Судьи Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, мировые судьи назначаются (избираются) законодательным органом государственной власти. Имеют право на осуществление конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Президент — глава российского государства, который занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене. Занятие 3 по теме 5 «Правовые основы статуса личности» Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие основ правового статуса личности. Основные принципы правового статуса личности. Правовой статус личности – это совокупность прав и обязанностей, человека и гражданина, закрепленных в обязательных для исполнения актах государственной власти и гарантированных государством. Предметом изучения конституционного права являются основы конституционного статуса личности, установленные Конституцией РФ. Конституционные права и свободы человека и гражданина закреплены во второй главе Конституции РФ. Положения данной главы составляют основы правового статуса личности в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ. Элементы основ правового статуса личности: 1. регулирование отношений по поводу гражданства; 2. закрепление основных принципов правового статуса личности; 3. установление основных. Неотъемлемых прав, свобод, обязанностей человека и гражданина. Принципы правового статуса личности – это признаваемые и охраняемые государством основополагающие начала, на основе которых строится система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. К принципам правового статуса личности относятся: 1. равноправие (равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчин и женщин); 2. гарантированность прав и свобод человека и гражданина (политические; экономические; социальные; юридические); 3. неотъемлемость прав и свобод личности, запрет ограничения прав и свобод, кроме случаев установленных законом. В частности права и свободы граждан могут быть ограничены при введении военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ либо на отдельной ее части; 4. включение в правовой статус личности не только прав и свобод, но и обязанностей. Так, право граждан на благоприятную окружающую среду, немыслимо без осуществления всеми и каждым в отдельности обязанностей по сохранению окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, установленных ст. 58 Конституции РФ. 2. Понятие и основные принципы гражданства. Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ. Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения). Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д. РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом. Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан. Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР. Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы. Принципы гражданства РФ: 1) единство и равность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения; 2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ; 3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; 4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству; 5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; 6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ; 7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества; 8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ. 3. Основания приобретения и порядок прекращения гражданства. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ), Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №1325 (далее–Положение), а также Указами Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» и от 29 апреля 2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке». Гражданство Российской Федерации приобретается (статья 11 Федерального закона № 62-ФЗ): а) порождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 62-ФЗ или международным договором Российской Федерации. Прием в гражданство Российской Федерации лиц осуществляется в общем и упрощенном порядке. Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения соответствующих заявлений и компетенцией принятия решения. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, в упрощенном порядке – до трех месяцев (в случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных пунктами «а» – «в», «е»части первой статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ, указанный срок может быть продлен,но не более чем на три месяца). По заявлениям о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном порядке – руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне. Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона № 62-ФЗ. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории Российской Федерации по виду на жительство в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания сокращается до одного года или это условие снимается для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей. На основании статьи 37 Федерального закона № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается: в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 62-ФЗ – со дня рождения ребенка; в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 Федерального закона № 62-ФЗ – со дня усыновления (удочерения) ребенка; в остальных случаях – со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона №62-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом №62-ФЗ и указами Президента Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения. 4. Органы, ведающие вопросами гражданства. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. 2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом. 2. Выберете правильный ответ: 1. гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, +выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав; 2. иностранный гражданин – +лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее также гражданство (подданство) иностранного государства; 3. гражданство Российской Федерации +является единым и равным независимо от оснований его приобретения; не является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 5. гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его; +может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его; 6. приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства +не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации; влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации; 7. для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие; +согласие не нужно. Занятие 4 по теме 7 Федеративное устройство России. Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие государственного устройства и его формы. Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. Государственная власть и государственное управление строятся по территориальному принципу. На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др. Государственное устройство может быть простым и сложным. Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное (от лат. "унус" - один) государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований. Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты: † единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд); † одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство; † единая денежная система, одноканальная система налогов; † территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности. Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию. По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью. Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др. Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований. Для федерации характерно следующее: -двухуровневая система органов государственной власти: а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции; б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; -компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором; - существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона; -двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации; -наличие в большинстве федераций двойного гражданства; -двухканальная система налогов; -суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц; -после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной; -у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства. Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу). Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу). Федерация может быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) и конституционной. Конфедерация - это "государственный союз государств". То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза. |