пз основы государственного и муниципального управления. ПЗ ОГИМУ — копия. Занятие 1

• Название: Занятие 1
• Анкор: пз основы государственного и муниципального управления
• Дата: 18.02.2022
• Размер: 35.28 Kb.
• Имя файла: ПЗ ОГИМУ — копия.docx
• Тип: Занятие; #366048

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1

Тема 1: Предмет и методология науки о государственном управлении

Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике основ государственного и муниципального управления.

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 Заполните таблицу 1. Каждому из приведенных в ней терминов, определений и понятий, найдите соответствующее им определение из таблицы 2.

Таблица 1- Понятия и термины

№	Термины, определения и понятия	Буквенные обозначения понятий и терминов
1.	Организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций – это функция	Г
2.	Теория, в оответствии с которой возникновение государственности, объясняется, прежде всего, социально- экономическими причинами и потребностями.	Д
3.	Какой нормативный акт четко формулирует принципы и организационные основы местного самоуправления в России	А
4.	Какое направление научной мысли доказывает решающую роль рыночной саморегуляции в экономическом прогрессе общества.	Б
5.	Сознательное воздействие государственных институтов на деятельность общества, его определенных групп, в результате которого реализуются общественно значимые потребности, интересы, цели	Е
6.	Обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества – это …… функция	З
7	Какая теория утверждает объективность необходимости активного вмешательства государства в экономику	К
8	В каком документе утверждается: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.	В
9.	Какой подход декларирует необходимость передачу государству базовых приоритетных целей и отдает предпочтение не прямому регулированию государства, а косвенному, не фискальной политике, а денежно-кредитной	И
10	Какой документ определяет местное самоуправление следующим образом: Под местным самоуправлением понимается право, и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения	Ж

Таблица 2 - Термины и категории для выбора ответов, соответствующим заданиям таблицы 1

А. ФЗ -131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Б. Неконсервативный подход В. Конституция РФ Г. Экономическая функция Д. Материалистическая теория

Е. Государственное управление Ж. Европейская хартия о местном самоуправлении З. Политическая функция И. Неокейнсианство К. Кейнсианство

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2

Тема 2: Государственное управление как система реализации государственной власти

Цели практического занятия:

Закрепление теоретических знаний по вопросам формирования и функционирования системы государственной власти в Российской Федерации, формирование навыков применения на практике основ государственного управления.

Задания на практическое занятие:

Задание № 1: Заполните пропущенные слова в следующих предложениях:

В соответствии со ст. 81 Конституции РФ:

1. 
   Президент РФ избирается сроком на 6 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
   
2. 
   Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации 10 лет, постоянно проживающий в РФ не менее лет.
   
3. 
   Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более 2 сроков подряд.
   
4. 
   Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией РФ.
   

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3

Тема 3: Федеральные органы государственного управления. Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике основ государственного и муниципального управления.

Задания на практическое занятие:

Задание № 2

Охарактеризуйте основные функции Администрации Президента РФ и взаимодействия Администрации с другими органами власти.
Функции Администрация Президента РФ:

• 
  организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
  
• 
  подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой, а также подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;
  
• 
  подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;
  
• 
  обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;
  
• 
  подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;
  
• 
  обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;
  
• 
  осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента РФ;
  
• 
  подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд Российской Федерации, предложений Президенту об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
  
• 
  обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами, а также диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;
  
• 
  обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
  
• 
  содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;
  
• 
  обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
  
• 
  организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;
  
• 
  сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;
  
• 
  учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;
  
• 
  обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
  

Взаимодействие Администрации с другими структурами:

• 
  взаимодействует с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, иными судами Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями;
  
• 
  подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по обеспечению граждан Российской Федерации объективной информацией о внутренней и внешней политике Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции учредителя средств массовой информации;
  
• 
  подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, урегулирования конфликта интересов, реформирования и развития государственной и муниципальной службы;
  
• 
  подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области местного самоуправления;
  
• 
  осуществляет учет лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или по представлению Президента Российской Федерации, высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, лиц, кандидатуры которых представлены для назначения на эти должности, и других лиц в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также ведет базы персональных данных указанных лиц;
  
• 
  принимает меры по профилактике коррупции, осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, должностей высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, должностей государственной службы и руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими указанные должности, а также другие проверки в соответствии с указами Президента Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Парламентская газета, № 98, 31.05.2003.
  
• 
  запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также от организаций;
  
• 
  пользуется государственными банками данных, использует государственные, в том числе правительственные, системы связи;
  
• 
  осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении;
  
• 
  организует проведение научных и исследовательских работ, в том числе с привлечением на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;
  
• 
  исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет во взаимодействии с Управлением делами Президента Российской Федерации финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), лиц, замещающих в Администрации должности федеральной государственной гражданской службы, и их социально-бытовое обслуживание, а также обеспечение деятельности Администрации, в том числе единого порядка документооборота в Администрации и комплектования архивного фонда.
  

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4

Тема 4: Федерализм и организация государственного управления

Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике основ государственного и муниципального управления.

Задания на практическое занятие:

Задание № 2 Охарактеризовать сущность федерализма, сущностные признаки и основные принципы федерализма, отразив их в таблице.

Федерализм
Определение	Сущностные признаки федерализма	Основные принципы федерализма
основной принцип федерации, признание политическим идеалом федеративной организации государства, стремление либо объединить несколько отдельных государств (стран) в одну федерацию, либо обратить унитарное государство в федеративное	Объединение в рамках единого государства нескольких территориальных единиц (субъектов федерации); Конституционное разграничение компетенций между субъектами федерации и центром; Недопустимость изменения границ между ними и центром	Государственная целостность; Равенство и самоопределение народов; Единство системы государственной власти; Верховенство федерального права; Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами; Равенство субъектов

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5

Тема 5: Органы государственного управления субъектов федерации

Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике основ государственного управления субъектов федерации.

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 Охарактеризовать систему органов государственной власти субъекта Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Законодательный (представительный) орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта РФ.

Охарактеризовать функции и полномочия Законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Заполнить таблицу.

Функции Законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Полномочия Законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

1) Народное представительство 2) Законодательная 3) Контрольная: контроль за соблюдением и исполнением законов финансовый контроль контроль за распоряжением государственной собственности

1) Полномочия в области государственного строительства (установление административно- территориального устройства субъекта РФ и др.) 2) Полномочия в области экономического, социального и культурного развития (принятие бюджета субъекта РФ, введение налогов и сборов субъекта РФ, утверждение программ его социально-экономического развития и др.) 3) Полномочия в области внешний связей (утверждение международных и внешнеэкономических соглашений субъекта РФ с субъектами зарубежных федераций) 4) Кадровые 5) Контрольные (проверка исполнения бюджета субъекта РФ)

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6

Тема 6: Сущность и направления государственной политики.

Проблемы государственного управления в России

Цели практического занятия:

Закрепление теоретического материала, формирование навыков применения на практике направлений государственного управления субъектов федерации.

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования представлены в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция). Перечислить основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования. Заполнить таблицу.

Таблица 2 - Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования

№ п/п	Принципы государственной политики в сфере образования
1.	Признание приоритетности образования;
2.	Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;
3.	Гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;
4.	Единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;
5.	Создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;
6.	Светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
7.	Свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;
8.	Обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;
9.	Автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;
10.	Демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;
11.	Недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;
12.	Сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 7

Тема 7: Процесс государственного управления как реализация государственной политики

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 В контроле реализации государственной политики большая роль принадлежит Контрольному управлению Президента Российской Федерации.

Охарактеризовать роль и функции Контрольного управления Президента Российской Федерации в части контроля за реализацией государственной политики.

Роль:

• 
  получить необходимые ресурсы;
  
• 
  разработать соответствующие планы и программы;
  
• 
  организовать и скоординировать деятельность участников;
  
• 
  осуществить мероприятия по достижению поставленных целей.
  

Функции:

• 
  организация и проведение проверок и иных мероприятий по контролю;
  
• 
  рассмотрение докладов об исполнении поручений Президента Российской Федерации и подготовка предложений о снятии с контроля или продлении сроков исполнения этих поручений;
  
• 
  осуществление контроля деятельности самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
  
• 
  осуществление по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации контроля за исполнением сметы Администрации Президента Российской Федерации;
  
• 
  осуществление по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации координации деятельности по вопросам контроля полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, а также осуществление методического руководства этой деятельностью;
  
• 
  участие в предупреждении и устранении выявленных нарушений;
  
• 
  участие в подготовке материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
  
• 
  изучение опыта работы контролирующих органов зарубежных стран.
  

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 8

Тема 8: Становление и развитие местного самоуправления

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 Охарактеризовать соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление». Заполнить таблицу 1.
Таблица 1– Соотношение понятий «местное самоуправление» и «местное управление»

	Местное самоуправление	Местное управление
Характеристика	Форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных КРФ, фед. законами, а в случаях, установленных фед. законами,- законами субъектов РФ, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.	Составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
Субъект	Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.	Органы муниципального управления (местного самоуправления) Представительный орган Исполнительный Главное должностное лицо
Объект	Объекты местного самоуправления можно отнести: Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования: 1.Земля 2.Местные природные ресурсы 3.Муниципальное движимое и недвижимое имущество 4.Финансовые ресурсы органов местного самоуправления 5.Имущество и финансовые ресурсы иных хозяйствующих субъектов (в той части, в какой эти ресурсы используются или могут быть использованы для оказания муниципальных услуг)	Муниципальная собственность Прочие объекты на территории муниципального образования

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 9

Тема 9: Территориальные основы местного самоуправления.

Муниципальное образование как социально-экономическая система.

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 Дать характеристику территориальной организации местного самоуправления. Заполнить таблицу 1.
Таблица 1 - Основные виды территориальной организации местного самоуправления

Виды и уровни территориальной организации местного самоуправления	Характеристика
Поселенческий тип	состоит в преимущественном формировании муниципальных образований в местах компактного проживания населения
Территориальный тип	Вся территория Российской Федерации, согласно федеральному закону 131-ФЗ, разграничивается между муниципальными образованиями
Уровни организации территориальной организации местного самоуправления в РФ
Первый уровень	Поселения (городские, сельские)
Второй уровень	Образуется на базе муниципальных районов и в некоторых случаях в составе городских округов

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 10

Тема 10: Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований.

Задания на практическое занятие:

Задание № 1 Дать характеристику финансово-экономическим основам местного самоуправления. Заполнить таблицу 1.
Таблица 1 – Характеристика финансов муниципальных образований

Финансы муниципальных образований	Характеристика финансов муниципальных образований
Муниципальный бюджет	Это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, путём исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
Внебюджетные фонды	Фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование.
Муниципальный кредит	Совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления (муниципальным образованием), с одной стороны, и физических и юридических лиц - резидентов, а также других государств, финансовых международных институтов и банков - с другой, при которых государство (муниципальное образование) выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.