Занятие 2 Макроэкономическая политика государства основные макроэкономические задачи правительства
 Скачать 405.14 Kb.
|
|
Тема 1 ВВЕДЕНИЕ В МАКРОЭКОНОМИКУ Занятие 2 Макроэкономическая политика государства ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА: • принятие законов, включая защиту конкуренции, • обеспечение предсказуемости экономического развития, • снижение безработицы, • забота о социально незащищенных гражданах, • предотвращение загрязнения окружающей среды, • производство общественных благ. ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОВ • Принимая законы, регулирующие взаимоотношения хозяйствующих субъектов, правительство устанавливает правила их взаимодействия, в том числе запрещая ограничение конкуренции. • Таким образом, хозяйствующие субъекты могут свободно вести свою деятельность до тех пор, пока свобода одного из них не ограничивает свободу других. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДСКАЗУЕМОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ • Регулируя темпы инфляции и уровень безработицы, правительство поддерживает макроэкономическую стабильность, которая обеспечивает устойчивое развитие экономики. • Устойчивость, постоянство и предсказуемость позволяют экономике стабильно развиваться. • Про экономическое развитие, инфляцию и безработицу мы поговорим подробно в следующих занятиях. СНИЖЕНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ Благодаря экономическому росту и развитию доходы хозяйствующих субъектов возрастают. Это позволяет домохозяйствам подняться на более высокий уровень потребления, а правительству увеличить сбор налогов. Рост потребления стимулирует дальнейшее увеличение производства. Средства, собранные от налогов, идут на финансирование разных государственных проектов. ЗАБОТА О СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ ГРАЖДАНАХ Часть средств, полученных от налоговых поступлений, направляется на поддержку социально незащищенного населения, то есть тех, кто не может сам о себе позаботиться. Это сироты, инвалиды, пожилые люди и граждане с низкими доходами. Перераспределением доходов правительство занимается в рамках социальной политики. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Экономическое развитие страны приводит не только к росту объемов производства, доходов, но и возникновению отрицательных побочных эффектов. Под такими эффектами следует понимать не только отходы от производства в твердой, жидкой или газообразной форме. Сюда также относится шум, изменение ландшафта, изменение климата. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Ни в одной стране мира рыночный механизм не ограничивает загрязнение окружающей среды, поэтому эту функцию берет на себя государство. Например, правительство устанавливает квоты на выброс отходов и штрафует нарушителей. Это снова возвращает нас к законотворчеству. ПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ Одна из важных задач государства – производство общественных благ. Под общественными благами понимаются товары, которые ориентированы на удовлетворение интересов всего общества. Рынку не всегда выгодно заниматься их производством, так как они не оплачиваются потребителем напрямую. ПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ К примеру, уличное освещение, морской маяк, услуги военных, скорой помощи и т.д. В данном случае взимание платы за такие блага сложно, а порой невозможно из-за высоких издержек. Для удобства пользователей они финансируются правительством. Источником финансирования общественных благ выступают федеральные (общие) и муниципальные (местные) налоги. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ • Государственное прогнозирование и планирование • Кредитно-денежная политика • Бюджетно-налоговая политика • Социальная политика • Государственное предпринимательство • принятие законов, включая защиту конкуренции, • обеспечение предсказуемости экономического развития, • снижение безработицы, • забота о социально незащищенных гражданах, • предотвращение загрязнения окружающей среды, • производство общественных благ. О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ЦЕЛОМ Политика правительственного регулирования экономики начала развиваться особенно быстро в Соединенных штатах Америки после Великой экономической депрессии 1929–1933 гг. Первым экономистом, который разработал и предложил систему мер государственного регулирования, стал Джон Мейнард Кейнс (1883–1946). ПРИМЕР США С 1933 г. Рузвельт строил свою политику на основе предложений Кейнса. Для выхода из кризиса были приняты законы, направленные на поддержку крупного бизнеса. Выделим основные три: • закон о санации банковской системы (золото и платежеспособность); • закон о восстановлении национальной промышленности (синий орел и кодекс чести); • закон о регулировании сельского хозяйства. О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ЦЕЛОМ Политику государственного регулирования экономики называют кейнсианством, или дирижизмом (от дирижирования, управления). В отличие от кейнсианцев либералы, или неоклассики, выступают за ограничение государственного контроля над экономикой. В настоящее время основные концепции двух направлений соединены в рамках неоклассического синтеза Пола Энтони Самуэльсона. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ Прогнозы – это то, чего потенциально можно достичь. Планы – это то, что достичь нужно. Планы строят все субъекты хозяйства. Под ними подразумевается планирование уровней доходов, расходов, цен, объемов производства, занятости в рамках государственного и частного секторов. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ • Директивное планирование предполагает обязательное исполнение государственных планов. • Индикативное планирование носит рекомендательный характер для фирм частного (негосударственного) сектора. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ФРАНЦИИ • Первый план (1947–1953): восстановление хозяйства до довоенного уровня. • Второй план (1954–1957): повышение конкурентоспособности частного сектора. • Третий план (1958–1961): сокращение протекционистских мер во внешней торговле. • Далее создавались условия для крупного бизнеса. • Шестой план (1971–1975): развитие ТНК. • Седьмой план (1976–1980): массовое обновление основных фондов. Переход к новому циклу. Экономическое развитие страны приводит не только к росту объемов производства, доходов, но и возникновению отрицательных побочных эффектов. Под такими эффектами следует понимать не только отходы от производства в твердой, жидкой или газообразной форме. Сюда также относится шум, изменение ландшафта, изменение климата. Ни в одной стране мира рыночный механизм не ограничивает загрязнение окружающей среды, поэтому эту функцию берет на себя государство. Например, правительство устанавливает квоты на выброс отходов и штрафует нарушителей. Это снова возвращает нас к законотворчеству. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Изменение объемов денежной массы и доходов населения, проводимое в рамках кредитно- денежной, бюджетно-налоговой и социальной политики, означает их увеличение или уменьшение. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Увеличение денежной массы и доходов субъектов хозяйства ускоряет экономическое развитие страны, так как больше фирм могут получить кредиты на развитие бизнеса, а население – приобрести больше товаров. В свою очередь сокращение денежной массы и уменьшение доходов замедляет экономическую активность. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Государственное предпринимательство предполагает существование разного рода фирм (заводов, предприятий сферы услуг, банков), хозяином которых является государство. Не всегда целесообразно отдавать в частные руки некоторые виды производственной деятельности, например, добычу определенных полезных ископаемых, атомные электростанции, некоторые военные заводы. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Часть фирм себя окупают целиком и приносят прибыль. Другие же фирмы работают в убыток. Пытаясь сократить нагрузку на бюджет, правительство по возможности избавляется от убыточных предприятий. Такая практика известна как сокращение государственного сектора. Оно имело место и в капиталистических (в Великобритании в 1970-е гг.), и в бывших социалистических странах («бархатные революции» 1989–1993 гг.). • Приватизация – это продажа государственной собственности в негосударственный сектор. • Денационализация – это перевод государственной собственности в негосударственный сектор (в частную собственность, собственность общественных организаций и пр.) на более льготных условиях, чем при приватизации. ПРИВАТИЗАЦИЯ И ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ Поставив задачу разгосударствления экономики, правительство обычно начинает с приватизации. Продажа государственной собственности в частные руки дает солидную прибавку государственному бюджету, особенно небольших стран. Важным моментом является то, что правительство старается продать свои компании отечественному частному бизнесу, пытаясь избежать наплыва иностранного капитала в страну. ПРИВАТИЗАЦИЯ И ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ Однако правительству это не всегда удается. Одной из причин тому может быть недостаток средств в стране, если продается очень крупный завод с дорогостоящим оборудованием. Возможно, не найдется инвестора, согласного взять на себя такой риск. Тогда правительство прибегает к денационализации. Правительство передает свои компании по частям, а затем и полностью работникам данных предприятий, иногда взимая символическую плату. ПРИВАТИЗАЦИЯ И ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! |