ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕ. ВПР вт. Занятие Рассказбеседа. Цели Довести общие положения и законодательство, способствующее борьбе с наркоманией
 Скачать 24.93 Kb.
|
|
Тема. Законодательство Российской Федерации об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Занятие: Рассказ-беседа. Цели: 1.Довести общие положения и законодательство, способствующее борьбе с наркоманией. 2. Изучить формы и методы работы по предупреждению наркомании в подразделении. Время: 2 часа Место: столовая команды. Руководство и пособия: Материальное обеспечение: политическая карта мира и России; журнал учета посещаемости и успеваемости группы; конспекты слушателей; указка; выписка из установочного приказа командира части об организации ОГП. Ход занятия Вступительная часть – 10 минут. Контроль готовности слушателей к проведению занятия. Доведение целей занятия, вопросов выносимых для обсуждения. Информирование перед занятием. Основная часть – 90 минут 1. Правовые основы антинаркотической политики в Российской Федерации. 2. Формы и методы работы по предупреждению наркомании в подразделении. Заключительная часть – 10 минут. Подведение итогов занятия. Ответы на вопросы, возникшие в ходе занятия Рекомендации для дальнейшего самостоятельного изучения темы, задание на самоподготовку. НЗК по ВПР МТ-264 ___________________ И. Аленчев «____» _________ 2023 г. Тема . Законодательство Российской Федерации об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 1. Законодательство Российской Федерации об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 2. Формы и методы работы по предупреждению наркомании в подразделении. В настоящее время в Российской федерации по-прежнему сохраняется ряд негативных тенденций в сфере противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ. Остается значительным число преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Проблема наркомании, в том числе затрагивает воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации. Это социальное явление имеет тенденцию роста, и хотя оно пока не достигло критического уровня, недооценивать его опасность нельзя. 1. Наркомания не болезнь в обычном смысле этого слова. Но это и не обычный порок из числа тех, что присущи здоровым людям. Наркомания – это тотальное (то есть затрагивающее все стороны внутреннего мира, отношений с другими людьми и способов существования) поражение личности, к тому же в большинстве случаев сопровождающееся осложнениями со стороны физического здоровья. Это значит, что человек, идущий по пути наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, потом семью; не может приобрести профессию или забывает ту, которой раньше владел; остается без работы; вовлекается в преступную среду; приносит бездну несчастий себе и окружающим и наконец, медленно и верно разрушает свое тело. Наркотические средства – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Психотропные вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее – прекурсоры) – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организацией Объединенных наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежит контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года №681. Он периодически актуализуется, так, Постановлением Правительства РФ №26 от 18 января 2017 года в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств в перечень были внесены изменения. В некоторых регионах России отмечено появление новых психоактивных веществ, относящихся к синтетическим каннабиноидам. Кроме того, на территории иностранных государств зафиксировано появление психоактивного вещества 4-хлор-N-(1-фенэтилпиперидин-2-илиден) бензолсульфонамид. Подписанным Постановлением эти вещества были включены в указанный перечень. Одновременно были внесены соответствующие изменения в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации. Принятые решения должны способствовать совершенствованию государственного контроля за оборотом новых видов наркотических средств. Правовую основу деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составляет ряд законодательных актов Российской Федерации и международных договоров, участником которых является Российская Федерация. В частности, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1998 года (подп.f и g п.5 ст.3) рассматривает в качестве обстоятельств отягчающих правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, вовлечение или использование несовершеннолетних в совершении такого правонарушения, а также совершение правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотиков, в учебном заведении или в общественном учреждении, или в непосредственной близости от них, или в других местах, которые используются школьниками и студентами для проведения учебных, спортивных и общественных мероприятий. В России на протяжении несколько лет вплоть до 2016 года федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, являлась Федеральная служба Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №156 от 5 апреля 2016 года «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» были упразднены ФМС и ФСКН как отдельные ведомства. Теперь вопросы контроля за оборотом наркотических средств и их прекурсоров находятся в компетенции Министерства внутренних дел РФ - Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России. Применительно к Вооруженным Силам под наркоманией следует понимать социальное (социально-правовое) явление – приобщение определенных групп военнослужащих к употреблению наркотиков и других одурманивающих средств и веществ, а также действия их и лиц, связанные с ними, направленные на приобретение, хранение, производство, сбыт этих веществ. Так как армия является частью общества, в Вооруженные Силы ежегодно призываются тысячи молодых людей, среди которых есть и те, кто имеет опыт (а порой и немалый) потребления наркотиков Военнослужащие общаются с местным населением практически всех регионов страны, в том числе и тех, где бытовой наркотизм получил широкое распространение. В Вооруженных Силах Российской Федерации деятельность по предотвращению проникновения в армейскую среду наркомании и ее профилактика осуществляются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями). Этот документ устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия этому явлению. В соответствии с названным законом в России запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В нем также определяется, что противодействие незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ осуществляют Генеральная прокуратура РФ, федеральные органы исполнительной власти по внутренним и таможенным делам, Пограничная служба ФСБ России, Федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения и иные федеральные органы в пределах своих полномочий. Кроме этого, Федеральный закон от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст. 4) включает в число основных принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. Указанный федеральный закон также определяет наркоманию как заболевание (ст. 1) и устанавливает запрет на потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. (ст. 40). Ответственность за нарушение данной нормы предусмотрена статьей 6.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ). Кроме того, КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершение таких правонарушений, как незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8); вовлечение несовершеннолетнего в употребление одурманивающих средств (ст. 6.10); пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст. 6.13); непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли (ст.10.4); непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли (ст. 10.5); потребление наркотических средств, психотропных веществ в общественных местах (ч.2 ст.20.20); появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ст.20.22). Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за ряд преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В частности, этому посвящена глава 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». В соответствии с ней распространители наркотиков могут получить срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества, или без таковой. Статья 23 УК РФ гласит: «… Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности». Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление одурманивающих веществ (ст.151); контрабанда наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (ч. 2-4 ст.188); незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228.1); нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст.228.2); хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст.230); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231); организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст.232); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст.234). Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства и активно способствовавшие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление (примечание к ст. 228 УК РФ). По статистике, в Вооруженных Силах России преобладают преступления, предусмотренные статьей 228 УК РФ, - незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере без цели сбыта. Это связано с тем, что все потребители наркотиков в той или иной форме периодически (в зависимости от частоты приема наркотиков) совершают преступления, так как вынуждены, изготовлять либо приобретать их, а нередко и хранить. Помимо непосредственной угрозы жизни и здоровью, которую военнослужащие-наркоманы представляют для сослуживцев, вовлекая их в потребление наркотических средств, эти лица несут особую, скрытую опасность для Вооруженных Сил Российской Федерации. Поскольку они допущены к оружию, боеприпасам и другим средствам вооружения, а из-за своей убежденности в неизлечимом зачастую психологически и эмоционально нестабильны, предрасположены к неадекватным действиям и поступкам. Поэтому командирам и начальникам всех степеней необходимо уметь работать с военнослужащими, склонными к употреблению наркотических средств и их прекурсоров. 2. Выявление лиц, употреблявших наркотические и токсические вещества, в воинской части (подразделении) начинается еще на пункте приема молодого пополнения, где офицерами отделения профессионально-психологического отбора тщательно изучаются все документы на призывников. Особое место отводится медицинскому осмотру, на котором командир должен присутствовать лично. В ходе осмотра врачи медицинской службы обращают внимание на кожные покровы призывников для обнаружения следов уколов и других внешних признаков заболевания. Перед осмотром командир должен указать врачу на тех лиц, которые, по его мнению, требуют более углубленного обследования на предмет употребления наркотических средств. Кроме того, командиру самому необходимо обратить внимание на кожные покровы (наличие татуировок, позволяющих предположить, что воин имел контакты криминальной средой, наличие гнойничковой сыпи, расчесов кожи, следов от уколов), а также выявить лиц, страдающих излишней худобой, дефицитом веса. Все эти признаки, могут свидетельствовать о том, что воин знаком с наркотиками. Данные медицинского осмотра и выводы, которые сделал командир в результате изучения документов, должны быть положены в основу ознакомительной беседы. Беседу также могут предварять наблюдения за поведением воинов, анализ отзывав и оценок, данных ему сослуживцами. Однако все это требует времени, а стоит помнить, что наибольшей откровенности можно добиться в тот период, когда еще не закончилась адаптация вновь прибывшего к условиям службы, к новому коллективу. Нельзя начинать беседу со слов: «Ты принимал наркотики?» Почти наверняка вам ответят. «Нет». Сначала нужно расположить к себе собеседника. Тон разговора должен быть доверительный, располагающий к откровенности. К интересующей теме лучше всего подходить осторожно и начинать с косвенных вопросов. Не следует делать попыток нажима, если воин уходит от обсуждения темы, скорее всего такое давление уже ничего не даст. К тому же уже сам факт этого служит важной информацией для командира. Не стоит ставить перед собой сверхзадачу в первой же беседе уличить человека в употреблении наркотиков, а тем более убедить его отказаться от этой вредной привычки. Главная задача – это составить как можно более полное впечатление о личности воина, собрать как можно больше фактов для последующего их анализа. Для установления фактов или склонности военнослужащих к употреблению наркотиков необходимо применять беседы, педагогическое наблюдение, профилактические медицинские осмотры, анализ информации, поступающей от сослуживцев, изучение общественного мнения, переписку по месту учебы, работы и жительства. Также необходимо исключить случаи направления военнослужащих, замеченных в потреблении алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ, в соединения и воинские части, выполняющие служебно-боевые задачи в отрыве от пункта постоянной дислокации. Основу профилактики наркомании в подразделении составляет разъяснительная работа. Главным в ее содержании должен быть показ того огромного вреда, который наносит организму и психике человека употребление наркотиков, пагубные социальные последствия этого пристрастия. Акцент нужно делать на научные данные и результаты врачебного опыта, доказывающие, что существует высокий риск формирования зависимости от наркотика даже после его разового приема. Проводимые мероприятия не должны содержать сведений о способах получения и применения наркотических средств, об особенностях их взаимодействия, и связанных с ними приятных ощущениях, чтобы не стимулировать нездорового любопытства. Планируя подобные мероприятия, необходимо учитывать специфику аудитории и местные особенности. Целесообразно обращать внимание лишь на те наркотические средства, которые употребляются в данном регионе и в данной группе, а не давать их подробный перечень, с тем, чтобы не вооружать присутствующих справочным материалом по приобретению наркотиков. Нельзя оставлять без внимания познавательные статьи, телепередачи, кинофильмы по проблемам наркомании. Командир должен отчетливо понимать, что цель всей разъяснительной работы не только дать знания о губительных последствиях наркомании, но и в первую очередь сформировать в подразделении здоровое общественное мнение. Работа по профилактике наркомании требует знаний и тщательной продуманности методики проведения любого мероприятия. Целесообразно для чтения лекций и проведения бесед приглашать квалифицированных специалистов – медиков, обладающих необходимыми знаниями по различным аспектам наркомании и токсикомании. Достаточно эффективным способом воздействия на сознание военнослужащих является доведение до них мер правового и административного воздействия за изготовление, хранение и распространение наркотических средств. Эти мероприятия целесообразно организовывать с привлечением юристов, работников правоохранительных органов. В то же время профилактика наркомании не сводится только к пропаганде и агитации за здоровый образ жизни. Вся разъяснительная работа должна основываться на прочном фундаменте четкой повседневной организации жизнедеятельности подразделения в строгом соответствии с требованиями устава. Практика показывает, что в подразделениях, где выполняется распорядок дня, поддерживается высокая дисциплина, нет и случаев употребления наркотиков, Распорядок дня позволяет не только оптимально организовать жизнь и служебную деятельность, но и осуществлять эффективный и постоянный контроль со стороны должностных лиц всех категорий за личным составом, а значит, своевременно выявлять и пресекать случаи употребления наркотиков. Немаловажным вопросом является и организация материально-битового обеспечения личного состава. По данным социологического опроса, значительная часть употребляющих наркотики делает это, для того чтобы «снять напряжение от службы», почувствовать себя комфортно», и будет лучше, если этот комфорт будет обеспечен воинам без наркотиков. Наркотики могут приобретаться в обмен на обмундирование, снаряжение, другое военное имущество, продукты питания, похищенные со столовой, складов, ГСМ и даже в обмен на оружие и боеприпасы. Поэтому нелишним будет проверить наличие, учет, хранение и выдачу материальных средств, а также применять дополнительные меры, направленные на преодоление хищений. Кроме перечисленных способов наркотики могут доставляться в подразделение родственниками и близкими воинов. Существенную роль в профилактике наркомании играют встречи и беседы с родителями военнослужащих, установление с ними контакта, направленного на своевременное выявление первых признаков употребления наркотиков. Пристальное внимание в подразделении должно быть обращено на организацию досуга (свободного времени) подчиненных, его должно заполнить не бесцельное и бесконтрольное времяпровождение, а интересно организованные культурно-просветительные и спортивные мероприятия. Наука утверждает, что у некоторых людей существует потребность периодически изменять свое психическое состояние. Это стремление может быть реализовано с помощью психологических упражнений (медитация), погружением в работу, увлечением спортом и т.д., в том числе употребление наркотиков и спиртных напитков. Очень часто бывает, что форму реализации потребностей подсказывает ситуация. Хорошо, если у таких людей имеется возможность реализовать это стремление на спортивных занятиях, состязаниях и развлекательно-познавательных мероприятиях (концертах художественной самодеятельности, викторинах, конкурсах и т.п.). Главное, чтобы в этом важном деле не было навязчивости, чтобы сами мероприятия и их тематика подбирались с учетом интересов военнослужащих. Важным условием профилактики наркомании является здоровая морально-нравственная атмосфера в коллективе. Социологические исследования показывают, что в 47% случаев сама обстановка в коллективе влияет на употребление наркотиков. Создание в подразделении атмосферы дружбы и товарищеской взаимопомощи – это важнейшая гарантия предотвращения наркомании. Однако не следует ограничиваться одними массовыми мероприятиями, необходимо помнить, что наиболее эффективные результаты по противодействию наркомании дает индивидуально-воспитательная работа. Чтобы эта работа была целенаправленная и эффективна, необходимо выделить в подразделении группу военнослужащих, потенциально склонных к употреблению наркотиков, так называемую группу риска. При этом необходимо учитывать, что пристрастие к наркотикам формируется в силу следующих основных причин: - социальной незрелости, когда человека влечет любопытство и он не задумывается о возможных последствиях наркомании или попросту игнорирует их, не способен контролировать свое поведение; - личных переживаний и проблем; - влияние нездорового окружения; - стремление следовать «моде», желание подражать; - культурных традиций, существующих в ряде регионов; - вследствие неправильного лечения или после тяжелого и длительного заболевания, для лечения которого использовались наркотические препараты. Анализ результатов деятельности командиров по профилактике наркомании в части (подразделении) показывает, что наибольшая практическая отдача достигается в тех соединениях и частях, где при ее организации и планировании обеспечивается творческий подход, учитывается специфика службы, места дислокации, объем и характер выполняемых служебно-боевых задач, обеспечиваются нацеленность на достижение конкретных практических результатов и последовательность реализации профилактических мер, а также организовано постоянное обучение командного состава существующим методикам предупреждения, выявления и пресечения указанных правонарушений среди подчиненных |