Тема 10. Занятие субъект права на обращение с запросом субъектом права на обращение с запросом является Совет Федерации рф (ст. 3 Фкз 1)
 Скачать 19.94 Kb.
|
|
ТЕМА 10. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1. Субъект права на обращение с запросом: субъектом права на обращение с запросом является Совет Федерации РФ (ст. 3 ФКЗ №1). 1.1 Кто является стороной в данном процессе? Стороной являются заявители, то есть те, кто направил обращение в Конституционный Суд РФ – Совет Федерации РФ (ст. 53 ФКЗ № 1) 1.2 Кто может быть представителем сторон в конституционном судопроизводстве? Представителями могут являться руководители органа, которые подписали обращение, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт, сенатор РФ или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. Для граждан представителями могут являться адвокаты (или квалифицир. специалисты) (ст. 53 ФКЗ № 1) Представители в данном процессе- председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, члена Совета Федерации А.А. Клишас и полномочный представитель Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации А.И. Александров. 1.3 Особенности статуса представителей органов государственной власти в судебном конституционном процессе? Представителями органов государственной власти выступают лица, которые подписали оспариваемый акт и которые подписывали запрос в Суд. Для них нет представительства как у обычных граждан в лице, например, адвоката, который нанимается, в данном случае государственные органы отвечают за себя сами или же от органа выделяется представитель. Для участия могут быть приглашены представители других органов государственной власти. Участие в рассмотрении дел органов государственной власти посредством процессуального представительства позволяет Суду наиболее полно и объективно исследовать все обстоятельства дела. Пар. 27, 29 и 42 Регламента Конституционного Суда РФ закрепляют право Конституционного Суда РФ запрашивать мнения заинтересованных органов и лиц по поставленным в обращении вопросам и уведомлять государственные органы и иных лиц, не являющихся участниками процесса, о принятом к рассмотрению обращению и о заседании Конституционного Суда РФ. Представители этих государственных органов, иные лица или их представители могут быть заслушаны в заседании Суда, приглашенные в заседание представители в конституционном судопроизводстве не являются представителями сторон, соответственно на них не распространяются требования ст. 53 ФКЗ №1. Представители органов государственной власти могут высказывать свое мнение по своему профессиональному опыту, давать профессиональную оценку заявлениям, слушаниям. В данном деле приглашенными являлись - полномочный представитель Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Д.Ф. Вяткин, одновременно представлявшего парламентскую фракцию Всероссийской политической партии «Единая Россия», представитель парламентской фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - депутат Государственной Думы Ю.П. Синельщиков, представителя парламентской фракции политической партии «Справедливая Россия» - депутата Государственной Думы А.Г. Тарнавский, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротов. 1.4 Перечислите основные права и обязанности сторон в конституционном процессе? Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, могут представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия. (ст. 53 ФКЗ № 1) 1.5 Государственная пошлина? В соответствии со ст. 333.23 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Конституционным Судом РФ, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при направлении запроса или ходатайства – 6750 руб. Конституционный Суд РФ вправе освободить от уплаты госпошлины, либо уменьшить ее размер, отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.35 Налогового кодекса РФ. Предмет обращения: – толкования норм Конституции РФ (ст. 3 ФКЗ №1, ст. 125 Конституции РФ) – Положения статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) 2. Критерии допустимости запроса / опишите по данному процессу. Для толкования норм Конституции РФ не устанавливаются как таковые критерии допустимости. В этом случае применяются общие требования к обращению, изложенные в ст. 37 ФКЗ № 1 – запрос направляется в письменном виде, подписанным управомоченным лицом, или электронном виде. В обращении указывается: Конституционный Суд РФ – в качестве органа, в который направляем запрос, наименование заявителя, адрес и иные данные о заявителе, наименование НПА, нормы К РФ и ФКЗ № 1, дающие право на обращение, данные НПА, основания к обращению в Конституционный Суд РФ, позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование, требование, обращенное в связи с запросом и перечень прилагаемых документов. Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании Конституции Российской Федерации обладают Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. 3. Последствия внесения запроса. Не определяются ФКЗ №1. Оценивая смысл, придаваемый закону официальным и иным толкованием, а также смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой, КС РФ имеет возможность преодолевать ранее сложившуюся интерпретацию и создавать собственные прецеденты толкования. 4. Пределы проверки обращения с запросом / опишите по данному процессу. Пределы проверки не определяются точно в ФКЗ № 1. Ч. 2 ст. 36 ФКЗ № 1 «О Конституционном Суде РФ» содержит положение, в соответствии с которым основанием рассмотрения дел о толковании выступает неопределенность в понимании положений Конституции. Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении. 5. Итоговое решение по делу. По итогам рассмотрения Конституционный Суд РФ устанавливает толкование норм. В данном случае, статей 96 (ЧАСТЬ 1) И 99 (ЧАСТИ 1, 2 И 4) Конституции РФ. Положения статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями не исключают возможности однократного изменения федеральным законом даты очередных выборов, ведущего к сокращению реального (фактического) срока полномочий Государственной Думы текущего созыва, при условии, что такое сокращение осуществляется в конституционно значимых целях, заблаговременно, не влечет за собой отступления от разумной периодичности проведения очередных выборов Государственной Думы и непрерывности ее деятельности и является минимально незначительным. Толкование статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, является официальным и общеобязательным. 6. Юридическое значение решения. Решение Конституционного Суда РФ окончательно и не подлежит обжалованию. Решение Конституционного Суда РФ, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда РФ, вступает в силу немедленно после его провозглашения. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения и действует непосредственно. Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». |