Бужинская-дискуссионные вопросы. Занятие трона по наследству или по праву родства
 Скачать 19.65 Kb.
|
|
Юридические свойства власти главы государства Юридические свойства монархии: 1) бессрочное, т.е. пожизненное, пользование властью; 2) занятие трона по наследству или по праву родства; 3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву; 4) безответственность главы государства (в Швеции в 1809 г. был принят закон о форме правления, где говорится, что «поступки короля не подлежат нареканию») Юридическими свойствами республиканской формы правления являются: 1) ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком; 2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти; 3) ответственность главы государства в случаях, определенных законом; 4) представительство им интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей; 5) обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов; 6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства 2. Формы главы государства единоличный монарх, унаследовавший свою должность (например, в Великобритании, Японии, Испании, Бельгии, Нидерландах, Марокко); единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (например, в Саудовской Аравии); единоличный монарх федеративного государства, выбранный на установленный период монархами субъектов федерации из своей среды (например, в Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах); единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок (например, в США, Германии, Италии, Индии, Китае); высший коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок; при этом отдельные полномочия главы государства, которые невозможно осуществлять коллегиально, как, например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей, передаются председателю коллегиального органа (например, на Кубе); глава правительства, осуществляющий также функции главы государства (например, в землях Германии); генерал-губернатор – представитель британского монарха в государствах, имеющих статус британского доминиона, то есть признающих главой государства британского монарха (например, в Канаде, Австралии, Новой Зеландии, на Барбадосе); единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве, обычно без установления срока. Классификация и содержание полномочий главы государства Наиболее универсальными и характерными полномочиями является представительские функции (функции представительства) т.е обычаи, правила и нормы, согласно которым глава государства представляет свою страну во внутренних и внешних отношениях. Глава государства председательствует на различных торжественных церемониях, на праздновании национальных праздников, он обращается с посланием к народу по поводу знаменательных дат или важных событий. Имеет право проводить переговоры, подписывать международные договоры и соглашения. Вторую группу полномочий можно обозначить как полномочия главы государства в сфере государственного управления. Эти полномочия можно расшифровать так: глава государства, так или иначе, участвует в назначении правительства и в его отставке, то есть в формировании исполнительной власти. Это право может быть реальным или номинальным. В парламентарных республиках и монархиях глава государства обязан (согласно закону, обычаю) назначить премьер-министром, главой правительства лицо, пользующееся доверием парламента. Как правило, это лидер партии, победившей на выборах. Классическим примером является Великобритания. Следующая важнейшая группа полномочий может быть обозначена как полномочия главы государства, связанные с деятельностью парламента в законодательной сфере. Глава государства в некоторых странах имеет право созывать парламент на очередные или внеочередные сессии, открывать или закрывать сессию, в ряде случаев распускать палату или обе палаты и назначать новые парламентские выборы. Полномочия главы государства, которые есть практически у любого главы государства - это право издания различных нормативных и ненормативных (имеющих персональный характер) актов. Эти акты могут называться декретам, прокламациями, исполнительными приказами. В парламентарных республиках и монархиях акты, издаваемые от имени главы государства, практически всегда являются актами правительства, который использует главу государства, чтобы оформить свои акты его именем. В президентских республиках и дуалистических монархиях акты главы государства имеют вполне самостоятельный характер, и глава государства, наделенный правительственной властью, - это важный творец права. Важная часть полномочий главы государства - это военная сфера. В большинстве стран мира формально (юридически) глава государства провозглашается верховным главнокомандующим. Конституции многих стран предусматривать среди важнейших обязанностей президента обеспечение независимости, суверенитета и безопасности своего государства. Следующая группа полномочий принадлежит главе государства в сфере правосудия или в судебной сфере. К ним относится назначение на высшие судебные должности, хотя это может быть отнесено также к сфере государственного управления. Существует не менее актуальная группа отношений, которые именуют полномочиями главы государства в сфере личного статуса. Речь идет о полномочиях, касающихся отдельных граждан. Это награждение орденами и медалями, присвоение различных званий, предоставление гражданства. Глава государства во многих странах мира решает вопросы о предоставлении гражданства иностранцам. Во всяком случае, в ряде стран мира от имени главы государства оно жалуется подающим просьбы о приеме. От имени главы государства лицо может быть, напротив, лишено гражданства. Актом главы государства или от его имени гражданство может быть восстановлено. Аналогичным способом может быть предоставлено политическое убежище. Главе государства в большинстве случаев принадлежат определенные полномочия в сфере государственной безопасности - это проявляется в координации вопросов, связанных с разведкой, контрразведкой, борьбой с подрывными проявлениями. Главы государств часто возглавляют специальные межведомственные органы, занимающиеся этой сферой (советы национальной безопасности). При главах государств есть специальные органы, которые занимаются этими делами, помощники по национальной безопасности. Это также одна из сфер деятельности главы государства. В ряде стран законодательство предоставляет главе государства право введения или назначения чрезвычайного положения. В большинстве стран эти полномочия предусмотрены либо соответствующими статьями конституции, а в некоторых странах есть специальное законодательство. В ФРГ есть целый пакет законов, посвященных чрезвычайному законодательству. Однако следует отметить, что если наступят предусмотренные этим законодательством события и в стране будет объявлено чрезвычайное положение, то во главе страны, по немецким законам, становится не Президент, а Канцлер - глава правительства, потому что ФРГ - парламентская республика. Естественно, такие полномочия принадлежат главе государства, наделенному сильными полномочиями: это президент президентской республики или монарх абсолютной или дуалистической монархии. При парламентских формах правления президент "главным экономистом" не является. |