Зарождение и развитие охраны труда. Зарождение и развитие охраны труда
 Скачать 36.03 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» РЕФЕРАТ По дисциплине: «История охраны труда» На тему: «Зарождение и развитие охраны труда» Выполнил Студент группы: ТБдз-31 Специальность: 20.03.01 Шарапов Александр Юрьевич Преподаватель: Крайнова Анастасия Евгеньевна Иваново 2022 Содержание Введение 4 1. Древняя история зарождения охраны труда в мире 5 2. Развитие охраны труда в России 8 2.1 Охрана труда в XVIII-XIX веках 8 8 2.2 Охрана труда в начале XX века 11 11 2.3 Развитие охраны труда в середине и конце XX века 13 13 2.3 Современное развитие охраны труда 15 Заключение 17 Библиографический список 18 Введение 4 1. Древняя история зарождения охраны труда в мире 5 2. Развитие охраны труда в России 8 2.1 Охрана труда в XVIII-XIX веках 8 8 2.2 Охрана труда в начале XX века 11 11 2.3 Развитие охраны труда в середине и конце XX века 13 13 2.3 Современное развитие охраны труда 15 Заключение 17 Библиографический список 18 Охрана труда сегодня, как никогда, актуальна. Хорошо известно, что возникновение нештатных ситуаций может надолго остановить работу производства, создать не только напряженную атмосферу в работе, но и принести существенные финансовые издержки для руководителя. В связи с этим актуальным становится вопрос своевременного распознавания и решения проблем охраны труда, причины возникновения которых ведут к травматизму на предприятии, профессиональным заболеваниям. роль охраны труда на производстве имеет большое значение, пренебрежение принципами и правилами которой часто приводит к печальным последствиям. На сегодняшний день вопросы безопасности и охраны труда являются важными и актуальными для любого предприятия. Охрана труда – один из основных элементов в управлении предприятием. Поэтому создание и преобразование качественной системы управления охраной труда на производстве, которая будет играть роль связующего звена между многообразием элементов системы охраны труда и её проблемами, должно являться одним из главных приоритетов социальной политики современного государства. 1. Древняя история зарождения охраны труда в мире Первые труды, посвященные вопросам охраны труда, можно найти в работах ученых Античности (Древней Греции и Рима) – Гиппократа, Плиния, Галена, Аристотеля. Позже в эпоху Возрождения (Ренессанса) и эпоху Просвещения, в XVI-XVШ вв. естествоиспытатели Парацельс («О чахотке и других заболеваниях горнорабочих») и Геогр Агрикола («О горном деле») занимались, в частности, исследованиями в области условий труда отдельных профессий. Древнеримский врач Гиппократ, живший в 460-377 гг. до нашей эры, описывал болезненное состояние рудокопов Тяжелый труд по добыче горных ископаемых, выплавке металла, его обработке был очень опасен и непредсказуем и на это обратил внимание великий ученый и врач Гиппократ. Его заинтересовали условия труда рудокопов и пыль, которая воздействует на их организм. «Они дышат с трудом, имеют бледный и изнуренный вид», – писал Гиппократ, указывая на болезнь горнорабочих, протекавшую с тяжелой одышкой, болями в груди и бледностью [6, с. 295]. Впервые определенные Гиппократом четыре типа темпераментов (сангвиник, холерик, флегматик, меланхолик) учитывают в инженерной психологии при выяснении степени подверженности работников несчастным случаям и в наши дни. Римский историк Плиний Старший создал труд «О применении респиратора при работах в шахтах» и «О вредном действии пыли и о простейших средствах для защиты от нее» и написал их писал в I веке до нашей эры римский историк Плиний Старший. Для защиты рудокопов, добывающих киноварь и серу в римских шахтах, он советовал применять своеобразный респиратор. Делать его рекомендовалось из ткани мочевого пузыря животных, которая достаточно пористая, чтобы позволить человеку дышать, одновременно отфильтровывая нежелательные частицы. О широком применении таких средств защиты история, к сожалению, умалчивает. Много позже древнеримский медик, хирург и философ Гален (131–217 н.э.), личный врач императора Марка Аврелия, подробно описал патологию, наблюдающуюся при хроническом отравлении свинцом. Когда в период позднего средневековья (XIII–XV века) начался подъем промышленности, появилось большое количество изобретений, возникли и работы ученых, посвященные профессиональной гигиене и патологиям, связанным с тяжелым трудом на горнорудных и металлургических предприятиях. В 1556 году вышла в свет книга «De Re Metallica Libri XII» немецкого ученого Георга Агриколы, в которой он затронул этические и экологические вопросы. «Не может быть достойного возмещения за смерть или увечья <…> Леса и рощи вырубаются, а затем уничтожаются звери и птицы, очень многие из которых являются приятной пищей для человека. Кроме того, после промывки руд использованная вода отравляет ручьи и потоки и либо уничтожает рыбу, либо вынуждает ее мигрировать. Поэтому жители этих регионов испытывают значительные трудности в приобретении необходимого для жизни», – писал Агрикола [4, с. 62]. Швейцарский врач и естествоиспытатель Филипп Ауреол Теофраст Бомбаст фон Гогенгейм, более известный под именем Парацельс, описал профессиональное заболевание горняков в монографии «О чахотке и других заболеваниях горняков», указав клинические признаки этой болезни. Позднее легочная болезнь, названная Парацельсом шнеебергской, была идентифицирована как рак легких. Заболевание шахтеров оказалось связано с воздействием ионизирующих излучений радона и короткоживущих продуктов его распада, накапливающихся в воздухе плохо вентилируемых шахт. В 1700 г. вышел труд итальянского ученого, врача Бернардино Рамаццини «Рассуждения о болезнях ремесленников», в котором впервые были систематизированы вопросы гигиены труда и профессиональных заболеваний относительно большого числа профессий. В период становления капиталистического общества огромная роль в исследованиях по профессиональной гигиене принадлежит итальянскому профессору, ректору университета г. Падуя Бернардино Рамацини (1633–1714 гг.). В монографии, опубликованной в 1700 году под названием «О болезнях ремесленников (рассуждение)», он описал вопросы гигиены и болезни и методы лечения работников более 50 профессий. Книга переиздавалась при жизни автора, а в XVIII веке и в первой половине XIX века выходила более 25 раз. По богатству своего содержания этот труд представляет практически полное изложение вопросов гигиены труда и профессиональной патологии, связанных с различными профессиями. 2. Развитие охраны труда в России 2.1 Охрана труда в XVIII-XIX веках Преобразования Петра I, сделавшие в 1721 г. Россию Российской империей, привели к созданию новых районов промышленного производства (Уральский регион, Северо-Западный и др.). Параллельно в России в легкой промышленности создавались мануфактуры, для которых характерно, в отличие от мелкотоварного производства, разделение ручного труда. Работниками на мануфактурах в период правления Петра I обычно становились крепостные крестьяне, которые «приписывались» к заводам и вынуждены были часть года работать на них. Правительство усиленно закрепляло к мануфактурам также «гулящих» людей, «татей». Все это привело к тому, что в петровскую эпоху произошли грандиозные сдвиги в экономике Российского государства. Труд на заводах и фабриках, особенно на Демидовских рудниках на Урале, на Путиловском заводе в Петербурге и на многих других, был тяжелым и опасным. Многие люди, уходившие из деревень на заработки, часто на этих заводах погибали, и в народе появилось высказывание: «За ремеслом ходить – землю сиротить». Тяжелая ситуация в Российской империи была и в крепостных деревнях, где крестьяне работали «от зари до зари». Высокий травматизм среди крепостных крестьян и рабочих на фабриках и заводах всегда вызывали озабоченность прогрессивных людей, которые ставили перед собой вопрос: «Как обеспечить безопасные условия труда?». Промышленное право в этот период времени имело публичный характер и составляло часть полицейского права, и, естественно, норм об охране труда вообще как таковых в тот исторический период не существовало [2, с. 10]. Одним из первых, кто начал оценивать в России безопасность проводимых работ, был выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов. Еще в 1742 году в своем труде «Первые основания металлургии или рудных дел» оценил вопросы безопасности и гигиены труда «горных людей», организацию их труда и отдыха, надежность креплений грунта, безопасность переходов по лестницам, рациональность рабочей одежды. К середине XIX в. в России трудовое законодательство было сведено к двум нормативным актам: положение от 1835 г. «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми» и положение 1845 г. «О воспрещении фабрикантам назначать трудовые работы малолетним работникам младше 12 лет». Первое положение носило общий характер и касалось оброчных крестьян, когда хозяин отпускал их для работы на фабрику. Второй акт запрещал назначать работу с 12 часов ночи до 6 часов утра для работающих на фабриках малолетних. Эти два положения – зачатки будущего трудового законодательства. В этот период в России была сделана одна из первых попыток на государственном уровне провести анализ травматизма со смертельным исходом. В 1843 г. в журнале Министерства внутренних дел Российской империи была опубликована статья «Смертность от неосторожности, исчисленная по всей России за 1842 г.». Среди семи главных категорий причин (производственных и бытовых) гибели людей были названы: утопленники, погибшие от ушиба, раздавленные, замерзшие, угоревшие, опившиеся и застрелившиеся. Параллельно анализировались причины гибели людей по виду их деятельности, места проживания и возраста. К сожалению, это была единственная попытка со стороны государства анализа травматизма в тот период. В дальнейшем такого анализа до начала ХХ в. в России не проводилось. Период дикого капитализма в Европе пришелся на 1860–70-е гг. Бурно стала развиваться промышленность, появился слой населения, который стал жить за счет продажи своей трудовой силы. В эти же годы произошли коренные изменения и в России: отменено крепостное право, проведены реформы экономические, политические, в области образования и др. Этот период времени стали называть периодом рождения пролетариата в России и за рубежом, с интенсивной эксплуатацией всех работников. Особенно страдали женщины и дети, которых заставляли работать наравне с мужчинами. Дети начинали работать уже в возрасте шести лет. Работать заставляли и ночью, отпусков не было, а рабочий день мог достигать 18-ти часов [1, с. 14]. В 80-х гг. XIX в. и начале ХХ в. в России предпринимаются первые попытки регламентировать на государственном уровне отношения между рабочими и промышленниками. В большинстве они носили характер уступок нарождавшемуся рабочему движению. В этот период в России было принято девять законов, касающихся трудовых правоотношений, которые составили фундамент промышленного (рабочего) права. Первый закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних работающих на фабриках, заводах и мануфактурах», положивший начало фабричному законодательству в Российской империи, позволил начать охрану труда самых социально не защищенных слоев: малолетних и женщин. Было запрещено применение на фабриках и заводах труда детей, не достигших 12 лет. Для надзора за выполнением закона была учреждена фабричная инспекция (20 инспекторов на 17 тысяч предприятий). Закон от 12 июня 1884 г. «О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах» обязывал хозяев открывать школы при фабриках и заводах для повышения образовательного уровня малолетних работников. Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках» прописывал ограничения по применению труда несовершеннолетних и женщин. Закон 1886 г., принятый сразу после морозовской стачки, определял условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями, в частности, запрещал взимание штрафов свыше 5 % с рубля. Сами штрафы должны были составлять фонд для выдачи пособий рабочим. Законом 1897 г. ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня на предприятиях в России: для взрослых мужчин – не должна была превышать 11,5 часа. Эти и другие законы внесли свою лепту в становление Российского законодательства в области охраны труда. В конце ХIХ столетия почти половина наемного пролетариата в России (45,6 %) приходилась на молодежь до 23-летнего возраста. Две трети всех подростков приходили на завод, фабрику, другие отрасли, не достигнув 15 лет, а одна треть – и 12-летнего возраста. За одну и ту же работу наниматель платил подростку меньше, чем взрослому. 2.2 Охрана труда в начале XX века Несмотря на принятое в России законодательство, тяжелый и изнурительный труд, высокий производственный травматизм заставляли рабочих и крестьян бороться за свои права. Это особенно проявилось при создании и становлении социал-демократического движения в России. Уже на II съезде Российской социал-демократической рабочей партии, состоявшемся в 1903 г., была принята первая программа партии, в которой записано: «В интересах охраны рабочего класса от физического и нравственного вырождения, а также и в интересах развития его способности к освободительной борьбе партия требует: ограничения рабочего дня восемью часами в сутки для всех наемных рабочих; установление законом еженедельного отдыха, непрерывно продолжающегося не менее 42 часов для наемных рабочих обоего пола во всех отраслях народного хозяйства; полного запрещения сверхурочных работ; воспрещения ночного труда (от 9 часов вечера до 6 часов утра); воспрещения предпринимателям пользоваться трудом детей в школьном возрасте (до 16 лет) и ограничения рабочего времени подростков (16–18 лет) шестью часами…». В 1913 г. все существовавшие в России законы в области охраны труда были выделены в Устав «О промышленном труде» и опубликованы в сборнике законов Российской империи. Власть сделала первый шаг на пути превращения трудового права в самостоятельную отрасль. В Устав впервые в России были включены нормы о социальном страховании работников [3, с. 20]. Законы дореволюционной России были крайне неполны и распространялись лишь на государственные предприятия. В 1913 г. у взрослых продолжительность рабочей смены составляла 10 часов, а у подростков формально 9,5 часа. В военные (1914–1917) годы безработица в России приняла тяжелые формы из-за приостановки деятельности предприятий и увольнений прежде всего несовершеннолетних. Война отчасти породила, отчасти усилила безработицу. Попытки рабочих профсоюзов добиться мирным путем государственной помощи более чем полумиллиону безработных не имели успеха. Февральская революция 1917 г. в сущности не изменила ни одного закона об охране труда в интересах молодежи, не создала организованного рынка труда. И это при том, что с 1 марта и по 1 августа 1917 г. в России закрылись 824 предприятия и были уволены 168 тыс. человек. Тяжелое положение безработного пролетариата в России в этот период времени усугублялось нехваткой и дороговизной продовольственных и промышленных товаров. В Москве цены на предметы первой необходимости и питания за время с 1913 г. до весны 1917 г. выросли в 5 раз, в других городах до 10 раз. Заработная плата взрослых и подростков в эти годы оставалась практически на прежнем уровне. Выступления трудящихся в совокупности сводились к принятию закона о 8-часовом рабочем дне для всех видов наемного труда, введению рабочего контроля над промышленностью в общегосударственном масштабе, учету рабочих сил и созданию при профсоюзах сети бирж труда, государственного страхования от безработицы как части общего закона о социальном страховании, разработке плана организации общественных работ. Социальные вопросы занятости, охраны труда, сокращения рабочего дня, ограничения эксплуатации труда подростков, повышения оплаты за труд в первые два десятилетия ХХ в. являлись острыми, животрепещущими проблемами для большинства трудового населения России. Начавшаяся Первая мировая война, Февральская и Октябрьская революции, гражданская война привели к свертыванию законотворческой деятельности в области охраны труда в России империи. 2.3 Развитие охраны труда в середине и конце XX века Советское трудовое законодательство строилось на иных принципах. В основу законодательства были положены требования международного пролетариата, с которыми он выступал на своих международных конгрессах, и требования, которые выставляли рабочие профессиональных и молодежных социалистических организаций России. Основными требования были «…Содействие улучшению экономического, политического и правового положения рабочей молодежи, добиваясь при содействии политических, профессиональных и иных организаций рабочего класса издания законов по охране детского труда; обязательного бесплатного обучения молодых работников до 16 лет; сокращения рабочего времени 16–18-летних подростков до 6 часов; запрещения законодательно труда подростков (до 18 лет) в тех отраслях производства, работа в которых профессиональными рабочими союзами будет признана вредной для неокрепшего молодого организма; полная отмена ночной работы для подростков (до 18 лет); установление минимума заработной платы для малолетних рабочих и работниц и их обеспечение на случай безработицы, болезни и т.п.». Одним из первых декретов советского правительства после Октябрьской революции был декрет «О восьмичасовом рабочем дне», принятый 11 ноября 1917 г., согласно которому в России продолжительность рабочей недели была ограничена 48 часами труда. Это было сделано впервые в мире. Лишь позже, после принятия международной Конференции во многих других странах мира также был установлен 8- часовой рабочий день. В США официальное признание 8-часового рабочего дня произошло только в 1938 г., после принятия закона «О справедливых трудовых стандартах». В мае 1918 г. был принят декрет «Об учреждении инспекции труда», главной задачей которой была охрана труда и здоровья трудящихся и контроль за условиями труда на рабочих местах. Инспекционные проверки охраны труда на предприятиях и в организациях страны выявили множество нарушений трудового законодательства и норм, по оплате труда, организации техники безопасности, снабжения рабочих спецодеждой, плохих условиях труда на рабочих местах и т.п. С целью обеспечения законодательной поддержки в области охраны труда в декабре 1918 г. в России принимается первый «Кодекс законов о труде РСФСР» (далее – КЗоТ), который практически не содержал положений, касающихся охраны труда, за исключением некоторых: запрета приема на работу несовершеннолетних (до 16 лет), запрета работы лиц, не достигших 18 лет, женщин в ночное время, в особо тяжелых и опасных для здоровья отраслях и т.п. Естественно, что принятый в короткие сроки КЗоТ имел существенные недостатки, которые потребовали его переработки уже в ближайшее время. В 1922 г. Всесоюзный центральный исполнительный комитет (ВЦИК) СССР, учитывая недостатки существующего КЗоТ, утвердил новый «Кодекс законов о труде». В этом документе впервые было введено понятие «трудовой договор», что позволило юридически закрепить принцип свободы труда [5, с. 145]. С принятием КЗоТ СССР началось новое становление трудового законодательства. Законодательные статьи о несовершеннолетних и женщинах со временем становились все более расширенными. Трудящихся начали делить на работников физического труда и интеллектуального труда, что было отражено в соответствующих нормах того времени. Иногда эти нормы ущемляли права ряда работников. Так у беременных женщин, занимающихся физическим трудом, дородовой отпуск должен был составлять 6 недель и послеродовой 6 недель. У женщин, занимающиеся интеллектуальным трудом, продолжительность дородового отпуска была сокращена до 4 недель и до 4 недель была продолжительность послеродового отпуска. Достаточно длительное время в СССР трудящиеся работали в соответствии с принятым в 1922 г. КЗоТом. Однако Великая Отечественная война, период восстановления разрушенной после войны экономики страны привели к тому, что потребовалось усовершенствовать трудовое законодательство. Это было сделано путем принятия «Основ законодательства СССР о труде», введенных в действие с 1 января 1971 г. Данный законодательный документ закрепил наиболее общие и существенные положения трудового права на тот период времени в СССР. Кодекс 1971 г. вобрал в себя хорошее, что могли предложить два его предшественника. 2.3 Современное развитие охраны труда В настоящее время в России действует законодательный документ – «Трудовой кодекс Российской Федерации». Это сводный документ в области охраны труда, по которому работают и живут сейчас россияне. Трудовой кодекс РФ был принят Государственный думой 21 декабря 2001 г. и подписан 30 декабря 2001 г. Президентом России (Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г.). Трудовой кодекс на территории России начал действовать с 1 февраля 2002 г., при этом он учел все то лучшее, что было в нашем российском законодательстве по охране труда и защите прав трудящихся. В частности, введена глава 54, касающаяся «Особенностей регулирования труда работников религиозных организаций» и включающая 7 статей, и глава 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров», включающая 12 статей. Это позволило подходить к оценке их труда на современном уровне. Вместе с тем опыт работы по новому действующему Трудовому кодексу РФ показал, что и он имеет ряд недостатков, которые предстоит еще исправлять. За прошедшие 13 лет внесено более 50 изменений и дополнений в действующий кодекс, что потребовало работы над новой редакцией следующего пятого издания «Трудового кодекса РФ». Предшествующий 2021 год, можно считать переломным в области охраны труда для работодателей и профессиональных служб. Федеральным законом № 311-ФЗ от 02.07.2021 года, были приняты изменения к Х главе ТК РФ. Нововведения коснулись оценки профессиональных рисков, правил использования средств индивидуальной защиты, учета и ведения расследования микротравм на производстве, порядка обучения по охране труда, проведение аудита внутри организации, появления новых прав и обязанностей у работодателя. Итак, изменения к Х главе ТК РФ, вступили в силу с 1 марта 2022 года, что сулит специалистам в области охраны труда огромный «шквал» работы, а работодателей, вероятно ждут внеплановые проверки на соответствие новым требованиям законодательства. Заключение В заключении хотелось бы подчеркнуть важность такого института права, как охрана труда. Она охватывает практически все отношения между работодателями и работниками, вплоть до: обеспечения специальной одеждой и обувью, праздничных дней, перерывов на отдых, продолжительности рабочего дня и т. д. Работа и здоровье людей защищаются государством. Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Правовой институт охраны труда – является одним из основных комплексных институтов трудового права, – включает в себя совокупность норм, обеспечивающих правовую основу для реализации мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях. Библиографический список Говоркова, А. А. История становления и развития института охраны труда в Российской Федерации / А. А. Говоркова, Ф. Ф. Ситдиков // Студенческий вестник. – 2020. – № 19. – С. 13-15. Горбич, В. Ф. История становления и формирования охраны труда в России / В. Ф. Горбич, Д. С. Новоселов, А. А. Шуньгина // Физическая культура и спорт в современном мире: Региональный сборник научно-методических материалов, посвященный 100-летию Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, Рязань / под ред. Т.В. Иванниковой, В.М. Ерикова; Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина. – Рязань: Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина, 2015. – С. 7-12. Иванов, Г.С. Охрана труда: от античности к современности / Г.С. Иванов // Вестник евразийской науки. – 2016. – №3. – С. 18-21. Карауш, С. А. История охраны труда в России / С. А. Карауш, О. О. Герасимова // Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях. – 2013. – № 1. – С. 61-70. Овчаренко, М. С. Краткая история становления охраны труда в России / М. С. Овчаренко, И. А. Малашенков, В. С. Шкрабак // Вестник Студенческого научного общества. – 2014. – № 3. – С. 144-146. Сопшина, Н. В. Развитие охраны труда: история и современность / Н. В. Сопшина // Молодой ученый. – 2022. – № 15. – С. 295-298. |