Зарубежный_опыт_сокращения_масштабов_теневой_экономики_на_прим. Зарубежный опыт сокращения масштабов теневой экономики (на примере России)

• Название: Зарубежный опыт сокращения масштабов теневой экономики (на примере России)
• Дата: 03.07.2022
• Размер: 421.46 Kb.
• Имя файла: Зарубежный_опыт_сокращения_масштабов_теневой_экономики_на_прим.docx
• Тип: Курсовая; #623797
• страница: 3 из 3

Рисунок 2.1 – Страны с крупнейшей теневой экономикой 2017 г., % от

ВВП [13]

В будущем теневую экономику будут поддерживать прежде всего экономические факторы. Можно выделить следующие важнейшие факторы: высокое налоговое бремя, легкость работы в неформальном секторе, сложность налоговой системы и замедление мировой экономики. Главные бизнес-факторы

– жесткая конкуренция, увеличение давления на бизнес; социально- демографические факторы – повышение уровня бедности, повышение

коррупции, низкий уровень выявления неформальной экономической деятельности.

Основную ответственность за развитие теневой экономики несут правительство и граждане, которые либо отказываются от теневой экономической деятельности, либо уведомляют о ней органы власти. Для России в вопросе сокращения теневого сектора первоочередными должны стоять следующие задачи: снижение уровня коррупции, легализация отдельных секторов теневой экономики и их интеграция в легальную экономику; повышение прозрачности государственного управления, усиление контроля в сфере уклонения от уплаты налогов, выявления незаконной деятельности и выработка более унифицированных законодательных норм.

В каждом государстве можно выделить несколько главных факторов, определяющих масштабы теневой экономики. В России исследователи ставят на первое место контроль за коррупцией, на второе – «демократическую ответственность», а на третье – рост валового внутреннего продукта.

Ассоциация дипломированных сертифицированных бухгалтеров определяет теневую экономику как деятельность, которая «намеренно скрывается от государственных органов». Федеральная служба государственной статистики не публикует в открытом доступе данные о теневой экономике. Глава ведомства Суринов А.Е. поясняет: «Есть секторы, где почти 50% ненаблюдаемой экономики, например, сельское хозяйство, потому что там личные подсобные хозяйства. Операции с недвижимым имуществом – почти 50%: это люди сдают свои квартиры. Торговля – примерно 10–11%, строительство – порядка 16–18%; в образовании порядка 5–6% – это репетиторство» [6].

В настоящее время представляет большой интерес исследование Центра социально-политического мониторинга РАНХиГС. Согласно исследованию, теневая экономика в России вновь начала расти после спада в 2016 г. В 2017 г. примерно 33 млн. человек в течение года хотя бы раз получали зарплату в конверте или не были оформлены официально. По данным исследования (рис.

2.2) за последний год, доля людей, занятых неофициально на дополнительной работе, выросла с 30% до 35%.


Рисунок 2.2 – Доля людей, занятых неофициально на дополнительной

работе, % [1]

В теневую экономику людей подталкивают низкие доходы, которые наблюдаются в последние годы. На рынке труда небольшое количество предложений официальных рабочих мест с достойной оплатой труда, поэтому люди находят себе подработку, на которой официально не оформляются.

Следует отметить, что в 2017 г. доля людей, занятых неофициально на основной работе, составляет 12%, что на 3% больше, чем в 2006 году (рис. 2.3).



Рисунок 2.3 – Доля людей, занятых неофициально на основной

работе, % [1]

По данным Центра социально-политического мониторинга РАНХиГС: растет доля сотрудников, для которых не имеет значения, официальная у них работа или нет. В первую очередь для них важно, «чтобы платили деньги». В 2016 г. таких работников было 26,7%, а в 2017 г. – уже 36,8%. Такие факторы, как страх наказания за неуплату налогов, а также гарантии пенсионного и социального обеспечения для таких людей вторичны [15].

Долю теневой экономики в РФ нужно сокращать, но это должно делаться не только репрессивными мерами, но и путем создания привлекательных условий для легального бизнеса.

Таким образом, можно сделать вывод, что как бы государство не стремилось устранить теневую экономику, какими бы мерами и способами не боролось с ней, все равно будет присутствовать теневой сектор в какой-либо экономической деятельности. Задача каждой страны заключается лишь в том, чтобы попытаться снизить долю нелегального бизнеса.

Организация мер по противодействию теневой экономике – достаточно сложный процесс, который требует взаимодействия всех структур на каждом уровне ведения хозяйственной деятельности. Правильная разработка мер позволит эффективнее бороться с теневой экономикой.

1. 
   Основные направления борьбы с теневой экономикой в России
   

Анализ современных методов противодействия теневой экономике позволяет выделить две основные модели:

1. 
   модель точечных ударов – поиск нескольких наиболее значимых звеньев правовой системы, использовав которые можно «запустить» механизм противодействия «теневой экономике» (иногда предполагается принятие поправок к законодательным актам, или новых законов).
   
2. 
   модель системного воздействия (обычно используется программно- целевой подход и комплексные (межотраслевые) нормативные правовые акты).
   

В любом случае, решение задачи обеспечения экономической защищенности бизнеса в условиях массового распространения явлений теневой экономики возлагается на систему экономической безопасности, работающую на всех уровнях функционирования экономики. Выполнение этой задачи требует ее адекватной организации и подбора компетентных кадров, способных анализировать все перечисленные выше аспекты и помогать собственнику и менеджменту в принятии решений по управлению предприятием. При этом упор должен быть сделан на профилактику и предотвращение самой возможности всякого рода угроз его уставной деятельности, и на своевременное реагирование на всевозможные внешние и внутренние дестабилизирующие факторы.

В России в мае 2017 г. была подписана Стратегия экономической безопасности России на период до 2030 г. Однако в ней указано, что с теневой экономикой надо бороться, но не прописаны конкретные решения данной проблемы. Поэтому стоит обратить внимание на опыт зарубежных стран [2].

Например, в Германии и Франции действуют законодательные акты, определяющие ответственность за налоговые преступления («Положение о налоговых правонарушениях» и «Общий кодекс о налогах» соответственно). В Великобритании и США ответственность за налоговые преступления и проступки установлена в специальных налоговых актах, в которых все виды правонарушений подразделяются на несколько групп: в Великобритании – на проступки, преступления и тяжелые правонарушения, а в США по степени тяжести – на тяжкие и менее тяжкие.

Стоит отметить, что в США к уголовной ответственности также привлекаются и должностные лица, работники налоговых служб. Эффективными оказались меры, проведенные в Швейцарии. В 2008 г. был принят закон, в соответствии с которым были усилены проверки и ужесточены наказания в виде исключения из государственных тендеров, штрафов до 1 млн. франков и срока заключения до 5 лет. Благодаря этому доля теневой экономики в Швейцарии снизилась до 7,6% от ВВП.

Интересный метод борьбы применяется в Латвии. В этой стране практикуется сбор личных данных обо всех покупателях, которые потратили более 2000 долл. наличными [19].

Согласно данному введению, покупатели, решившие расплатиться наличными должны предъявить паспорт, чтобы продавец зафиксировал данные и передал их в соответствующие органы. Подобный опыт также встречается в Греции, где введены лимиты на чеки и квитанции сверх 2000 долл. ОАЭ отличается отсутствием системы налогообложения как таковой.

Поскольку на развитие теневой экономики в разных странах влияют различные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными, должны включать экономические, правовые, социальные аспекты и особенности страны в целом.

1. 
   Мероприятия по улучшению налоговой системы – введение регрессивной системы налогообложения, которая предполагает уменьшение налоговой ставки по мере увеличения дохода, что будет стимулировать налогоплательщика не скрывать фактическую прибыль.
   
2. 
   Социальные ролики, в которых продемонстрированы последствия дефицита доходной части государственного бюджета из-за недополучения налогов. Это окажет влияние на население, люди увидят, на какие сферы могли бы пойти денежные средства.
   
3. 
   Ужесточение наказаний в виде высокого уровня штрафов – страх перед санкциями вынудит налогоплательщиков исполнять свои налоговые обязательства [6].
   
4. 
   Развитие жесткого регулирования банковской системы – Центральный банк России с 2013 года отозвал лицензии у 317 кредитных организаций, которые участвовали в обслуживании теневой экономики, из-за нарушения закона о борьбе с отмыванием преступных, незаконных доходов. Данный метод оказал положительное влияние – объем незаконного обналичивания снизился с 1,2 трлн. руб. до чуть более 500 млрд. руб. Так как этот показатель снижается, то можно
   

сделать вывод о том, что действия Центрального банка по усилению контроля за денежным оборотом принесли определенные результаты [15].

5. 
   Переход на безналичные расчеты. Одним из преимуществ безналичных расчетов является прозрачность денежных потоков, что позволит правительству добиться уменьшения масштабов неофициальной экономики. Многочисленные исследования, проведенные в разных регионах мира, позволяют сделать вывод о том, что рост объемов электронных платежей обеспечивает странам ощутимые экономические выгоды. Это обусловлено тем, что в большом масштабе электронные платежи намного эффективнее наличных расчетов с точки зрения затрат – отсутствие расходов на эмиссию бумажных денег, экономия времени на подсчет денежных средств и др. Безналичные платежи дают и другие преимущества. Так, благодаря широкому применению различных схем выплаты заработной платы на банковские карты значительно уменьшается часть населения, не охваченная банковскими услугами [12].
   

Таким образом, учитывая сложившуюся экономическую обстановку в нашей стране, следует отметить, что полностью избавиться от теневой экономики невозможно. Однако нужно принять меры, чтобы ее доля не росла – добиться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит базу для нормального функционирования отечественных производителей. Только на основе этого можно бороться с теневой экономикой. В нашей стране наиболее действенными окажутся мероприятия по улучшению налоговой системы, ужесточению наказаний, а также постепенный переход на безналичные расчеты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Любая экономическая система представляет собой переплетение легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Исследования проблем теневой экономики особенно актуализируются в периоды трансформаций и кризисов, которые и характеризуют современную российскую экономику [1]. Однако до настоящего времени среди специалистов еще не сформировалось единого мнения относительно сущности и толкования самого понятия теневой экономики. Это понятие определяют и экономисты, и социологи, и юристы.

Существует мнение, что под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, распределение, обмен и потребление материальных благ. Можно сказать, что к теневой экономике относится вся совокупность экономической деятельности, которую не включают в валовой национальный продукт [5].

Теневая экономика представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, к которым относят сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду, наркобизнес, фиктивные финансовые операции – все то, что противоречит законодательству. Все эти трактовки не противоречат друг другу. Исходя их этого, в системе теневой экономической деятельности выделяют три основных структурных элемента или крупных блока.

Во-первых, это неофициальная экономика, которая включает в себя все легально разрешенные виды хозяйственной деятельности, связанные с производством товаров и услуг, но не фиксируемые официальной статистикой. При этом получатели доходов скрывают их от налогообложения.

Во-вторых, существенное место занимает такая зона теневой экономики, как фиктивная экономика, которая характеризуется приписками, хищениями, спекулятивными сделками, взяточничеством и различными видами мошенничества, связанными с получением и передачей денег.

В-третьих, это так называемая подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом направления предпринимательства, такие как, незаконное производство и сбыт продукции и услуг, производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов и прочая деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности. Что касается причин функционирования хозяйствующих субъектов в сфере теневой экономики, то их можно разделить на экономические, социальные и правовые [14].

Масштабы теневой экономики практически невозможно определить достаточно сложно. В литературе предлагаются различные методы измерения теневой экономики.

Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие неоднозначно и противоречиво. С одной стороны, теневая экономика приводит к негативным социально-экономическим последствиям, с другой стороны, она создает дополнительные рабочие места, снижая уровень фактической безработицы, и формирует резерв роста экономики в будущем.

В России принимаются меры по созданию подходящих условий для легальной предпринимательской деятельности: снижение административных барьеров, установление приемлемого уровня налогообложения [2], соблюдение экономическими агентами контрактных обязательств, гарантирование частной собственности, вводиться ряд льгот для малого бизнеса.

Таким образом, в России предпринимаются попытки создания благоприятного климата для перехода теневой экономики в легальную. Именно поэтому важно, в каких пропорциях будет соблюдено отношение чистой экономики к теневой экономике, от этого зависит будущее экономическое развитие России.

СПИСОК ИСОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   Альпидовская, М. Л. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата / М. Л. Альпидовская // Менеджмент в России и за рубежом. – 2014. – № 7. – С. 137 – 138.
   
2. 
   Афанасьева, Л. В. Антикризисное управление и механизмы обеспечения экономической безопасности / Л. В. Афанасьева, Т. Ю. Ткачева, В. Ю. Циклаури. – М.: Юрайт, 2014. – 180 с.
   
3. 
   Белкина, С. А. Государственное регулирование сокращения теневого сектора в современной России / С. А. Белкина // Экономика и жизнь. – 2016. – № 5-6. – С. 23–28.
   
4. 
   Годунов, И. В. Основы противодействия коррупции / И. В. Годунов.– М.: Оллма-Пресс. – 2012. – 302 с.
   
5. 
   Головко, М. В. К вопросу о способах оценки детерминантов теневой экономики / М.В Головко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2014. – № 33. – С. 36–43.
   
6. 
   Головачев, В. Особенности национальной теневой экономики / В. Головочев // Экономика и жизнь. – 2015. – № 10. – 32 с.
   
7. 
   Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение правительства РФ от 17.11.2008 №1662-p. – М.: Закон и право, 2008. – 20 с.
   
8. 
   Кормишкина, Л. А. Теневая экономика / Л. А. Кормишкина, О. М. Лизина. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2014. – 136 с.
   
9. 
   Латов, Ю. В. Теневая экономика. / Ю. В. Латов. – М.: Юрайт, 2015. – 336 с.
   
10. 
    Макаров, Д. Г. Теневая экономика и уголовный закон / под ред. Макарова Д. Г. – М.: Юрлитинфо, 2015. – 216 с.
    
11. 
    Минин, А. Я. Противодействие коррупции в условиях нейтрализации кризисных факторов: методология и организационно-правовые аспекты
    

поддержки на общественных началах / под ред. проф. А. Я. Минина. – М.: МТПП, 2016. – 365 с.

12. 
    Мировая экономика / под ред. проф. А. С. Булатова. – М.: Юристъ, 2015. – 734 с.
    
13. 
    О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017 годы: Указ Президента Российской Федерации от 1.04.2016 года № 147. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/71264578. – 29.05.18.
    
14. 
    Пескова, Д. Г. Теоретические подходы к исследованию и оценке теневой экономики / Д. Г. Пескова // Экономика и управление: научно- практический журнал. – 2016. – № 2. – С. 49–50.
    
15. 
    Попов, Ю. Н. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства / Ю. Н. Попов, М. Е. Тарасов. – М.: Дело, 2015. – 240 с.
    
16. 
    Привалов, К. В. Теневая экономика. Теоретико-правовой аспект / К. В. Привалов. – СПб.: Изд-во политехнического университета, 2014. – 162 с.
    
17. 
    Теневая экономика в России: больше вреда или пользы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bbc.com/russian/features- 41130228. – 24.05.18.
    
18. 
    Теневой сектор экономики России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://финансы-24.рф/banki/рбк-теневой-сектор-экономики-России. – 29.05.18.
    
19. 
    Теневые экономические отношения в реальной экономике / Степанов А. А [и др]. – М.: Старая Басманная, 2017. – 164 с.
    
20. 
    Уголовный кодекс РФ Актуальная редакция УК РФ от 31.12.2017 с изменениями, вступившими в силу с 11.01.2018
    
21. 
    Яварова, И. Д. Различные аспекты теневой экономики / И. Д. Яварова, А. И. Булатова // Актуальные вопросы экономических наук. – Уфа: Лето, 2014. – С. 5-8.