1 Какое место занимает прокуратура Российской Федерации в системе органов государственной власти с точки зрения разделения властей
 Скачать 414.82 Kb.
|
|
Тема 15 1) Какое место занимает прокуратура Российской Федерации в системе органов государственной власти с точки зрения разделения властей? В системе органов государственной власти прокуратура РФ занимает неоднозначное положение. Не входя ни в одну ветвь власти, она выступает как система сдержек и противовесов в механизме разделения властей, способствует функционированию государственных органов, олицетворяющих традиционные ветви власти, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. 2) Какова роль прокуратуры в системе сдержек и противовесов? Прокуратура, будучи органом государственной власти, призвана быть не только важным инструментом в системе «сдержек и противовесов», в уравновешивании и ограничении других ветвей власти, но и являться элементом, направленным на согласованность и скоординированность действий властей, их баланса, дабы ни одна из ветвей власти не могла возвыситься над другой либо подавлять другие. 3) Назовите основные функции прокуратуры и Следственного комитета. Функции прокуратуры: функция надзора за соблюдением Конституции РФ и законов; функция уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства; функция поддержания государственного обвинения в судебном разбирательстве и участия прокурора в суде Функция СК: оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина и др. 4) Назовите основные принципы деятельности прокуратуры. В своей деятельности прокуратура и следственные органы руководствуется принципами, закрепленными федеральными законами. Важнейшим принципом является их независимость. Они осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. Этот принцип усиливается недопустимостью вмешательства в осуществление их деятельности. Воздействие в какой-либо форме органов власти, средств массовой информации на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое решение влечет за собой установленную законом ответственность. Законом установлена обязательность исполнения требований прокурора и следователя. Эти требования подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Органы прокуратуры и следствия действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, об охране государственной тайны. Они обязаны информировать органы государственной власти и местного самоуправления, а также население о состоянии законности. В то же время никто без разрешения прокурора и следователя не вправе разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых этими органами, до их завершения. В качестве принципа деятельности можно назвать и требование, запрещающее прокурорам и следователям быть членами выборных и иных органов государственной власти и местного самоуправления. Прокурорские работники не могут также быть членами политических партий, запрещается создание и деятельность политических партий и их организаций в органах прокуратуры. Прокурорские работники не вправе совмещать свою деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. В то же время следователям запрещается совмещать свою основную деятельность лишь с оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой).  5) Составьте структурную схему системы органов прокуратуры. В систему прокуратуры Российской Федерации входят: Генеральная прокуратура Российской Федерации; прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения и редакции печатных изданий; прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.  6) Каков порядок назначения Генерального прокурора и его заместителей? Генеральный прокурор РФ и его заместители назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ. Срок полномочий Генерального прокурора — 5 лет 7) Какие прокурорские работники назначаются Генеральным прокурором? Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом. 8) Какие требования предъявляются к кандидатам на прокурорские должности? ♦ граждане РФ, ♦ имеющие высшее юридическое образование (госаккредитация), ♦ обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и ♦ способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Ограничения: ♦ недееспособность (по решению суда), ♦ судимость (в т. ч. снятая или погашенная), ♦ отказ от прохождения процедуры оформления допуска, ♦ наличие заболевания, ♦ состояние близкого родства с сотрудником Следственного комитета, ♦ выход из гражданства РФ; ♦ наличие гражданства другого государства и др. Возраст: 27-30 лет 9) Какими полномочиями обладает прокурор при осуществлении надзорных функций? Полномочия прокурора. При осуществлении возложенных на прокурора надзорных функций он вправе: — беспрепятственно входить на территорию и в помещения поднадзорных органов; — иметь доступ к их документам и материалам; — проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения законов; — требовать предоставления необходимых документов и материалов, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок и ревизий; — вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов; — прокуроры рассматривают и проверяют заявления, жалобы и иные сообщения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, прокурор вправе в любое время посещать эти органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, знакомиться с соответствующими документами, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных и осужденных, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные на них в нарушение закона. Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в этих учреждениях. В случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, прокурор участвует в рассмотрении дел судами. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. При необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Генеральный прокурор вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. 10) Назовите акты прокурорского реагирования и их правовое содержание. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона: протесты; представления; постановления; предостережения. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Протест подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок. Он может быть принесен также на незаконное или необоснованное решение судьи по делу, в рассмотрении которого участвовал прокурор. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона должны быть приняты в течение месяца с письменным сообщением прокурору об их результатах. Исходя из характера нарушения закона должностным лицом, прокурор может вынести мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом в установленный законом срок с письменным сообщением прокурору о результатах рассмотрения. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения этого требования должностное лицо может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке. 11) Каковы место и роль Следственного комитета в системе органов государственной власти?  12) Назовите иные органы с особым правовым статусом. К этой группе органов с особым правовым статусом относятся уже рассмотренные органы прокурорского надзора, органы Следственного Комитета РФ, а также Центральный банк РФ, Счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека РФ. В субъектах Федерации формируются территориальные органы Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Центрального банка РФ, а также создаются самостоятельные органы государственной власти с особым правовым статусом. Контрольно-счетные палаты формируются законодательным органом субъекта РФ. Региональные избирательные комиссии формируются законодательным органом и высшим должностным лицом субъекта РФ на паритетных началах. Уполномоченный по правам человека назначается законодательным органом субъекта РФ. |