курсовая. Курсовая работа. 1 Картографическое обеспечение территории Российской Федерации
 Скачать 109.77 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Основной целью государственной политики Российской Федерации в сфере повышения эффективности использования земли является развитие земельной реформы, как одного из приоритетных направлений на ближайший период является создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земельных ресурсов - источника богатства и экономического благополучия страны, укрепления конституционных прав граждан на землю. Формирования эффективного правового и экономического механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами и другой недвижимостью, обеспечения разработки и реализации необходимого для этого комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и земельных вопросов, и их решений. Земельная реформа в России на современном этапе развития заключается в преобразовании земельных отношений, сложившихся в плановой экономике, в отношении рыночного типа. Принципы и методы преобразования земельных отношений играют решающую роль. Российская Федерация располагает огромными земельными ресурсами, которые являются основой национального богатства страны, в силу своих природных и экономических качеств, представляют особый объект социально-экономических и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально иной системы управления этими ресурсами, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов. Информация о земле как основа для проводимых земельных преобразований, так как земля является основным источником материального благополучия в частном и общественном секторах. Эта информация является главной для принятия решений, связанных с инвестициями, формированием налоговой системы, развитием и управлением территориями регионов. Специализированные службы на основе этой информации решают сложные задачи и принимают обоснованные решения, направлены на охрану и рациональное использование земли, ее недр, водных и лесных ресурсов, растительного и животного мира, улучшение природных ресурсов и окружающей среды. Основной задачей государственного кадастра является получение достоверной и объективной информации об объектах учета, их местоположении и обеспечение этой информацией заинтересованных юридических лиц и граждан. Курсовой работы – научится проводить различные типы учета земель, а именно: первичный учет, учет по качественным и количественным признакам, учет земель с особым правовым режимом и текущий учет, как на уровне отдельного хозяйства, так и на уровне муниципального района. 1 Картографическое обеспечение территории Российской Федерации 1.1 Выполнение картографических работ В результате выполнения картографических работ создаются карты, планы, единая электронная картографическая основа и иные картографические материалы (статья 15 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В зависимости от содержания и целей использования карты и планы подразделяются на следующие виды: - топографические карты и планы; - специальные карты и планы; - тематические карты и планы; - иные карты и планы. Требования к точности, содержанию и формату представления в электронной форме государственных топографических карт и государственных топографических планов установлены приказом Минэкономразвития России от 06.06.2017 № 271 «Об утверждении требований к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требований к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт» (зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2017 № 47276). Точность и содержание государственных топографических карт и государственных топографических планов должны обеспечивать решение общегосударственных, оборонных и иных задач. Государственные топографические карты и государственные топографические планы создаются в электронном виде закрытого (имеют ограничительный гриф использования) и открытого пользования (без ограничительного грифа использования) и могут быть изданы в аналоговой графической форме. Государственные топографические карты и государственные топографические планы создаются в следующих масштабах: 1:2 000, 1:10 000 – в отношении территорий населенных пунктов; 1:10 000, 1:25 000 – в отношении территорий субъектов Российской Федерации, относящихся к территориям с высокой плотностью населения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 № 707; 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:1 000 000 – в отношении всей территории Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2018 г. в соответствии с нормативами территория Российской Федерации (17 125,0 тыс. кв. км.) полностью обеспечена цифровыми топографическими картами масштаба 1:100 000. Материковая часть суши (16 954,0 тыс. кв. км.) полностью обеспечена цифровыми топографическими картами масштаба 1:50 000. Цифровые топографические карты масштаба 1:25 000 создаются на территории, включенные в перечень субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах) относящихся к территориям с высокой плотностью населения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.05.2004 № 707. По состоянию на 31.12.2017 территория обеспечена на 95% (5 551, 1 тыс. кв. км). Государственные топографические карты открытого пользования масштаба 1:25 000 в электронном виде созданы на обжитые и экономически развитые районы Российской Федерации, что составляет 40% от всей территории Российской Федерации. На территорию 1072 городов Российской Федерации созданы государственные топографические планы открытого пользования масштаба 1:10 000 в электронном виде, что составляет порядка 96% от общего количества городов Российской Федерации. Требования к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов, а также масштабы, в которых они создаются, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1174 «Об установлении требований к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов, а также масштабов, в которых они создаются». Государственные топографические карты и государственные топографические планы создаются с использованием сведений единой электронной картографической основы, а также пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных. Для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц пространственными данными в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на основании решения Росреестра создание и обновление единой электронной картографической основы (далее ЕЭКО) обеспечивает подведомственное Росреестру федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных». Требования к составу сведений и периодичности обновления ЕЭКО установлены Приказом Минэкономразвития России от 28.02.2017 № 853 «Об установлении требований к составу сведений и периодичности обновления единой электронной картографической основы». ЕЭКО не содержит сведений, составляющих государственную тайну, и является систематизированной совокупностью пространственных данных о территории Российской Федерации. 1.2 Сельскохозяйственное картографирование, его особенности и задачи. Подготовительные работы завершают составлением редакционного плана или программы карты. Должен содержать следующие разделы: - исходные данные (название, номенклатура); - характеристику картографируемого района; -характеристику картографических материалов и порядок их использования; - указания по генерализации элементов содержания карты; - указания по подготовке карты к изданию; -приложения; Большое значение картография имеет в сельском хозяйстве и землеустройстве. В землеустроительных организациях составляются карты землепользований, с/х угодий и множество других карт с/х назначения. Сельскохозяйственное картографирование объединяет методы составления, оформления, и издания карт. С/х карты разрабатывают и составляют государственные проектные институты по землеустройству и их землеустроительные экспедиции. Задачи с/х картографирования: - удовлетворение потребностей работников с/х в ассортименте полноценных карт; - проведение научно-исследовательских работ по дальнейшему совершенствованию содержания карт, разработка методов генерализации специального содержания, использованию статистических материалов; - обобщение опыта совершенствования с/х карт, создание лучших их образцов; - создание новых типов областных карт с/х производства колхозов, совхозов, АО и предприятий различных форм собственности; - развертывание работ по созданию разнообразных с/х карт учебного и пропагандиского назначения; - развертывание работ по составлению с/х карт во всех административных районах России; - начало составления с/х карт и атласов во всех с/х предприятиях различных форм собственности. В качестве исходных материалов может быть использована поконтурная ведомость сельскохозяйственных угодий АО «Кирова» Гурьевского района представлена в таблице 1. Таблица 1- Поконтурная ведомость сельскохозяйственных угодий
1.3 Учет количества земель по категориям, формам собственности и хозяйствования. Учет земель является составной частью ГКН и представляет собой государственное мероприятие по получению систематизации, накоплению, обновлению сведений о количестве, качестве земельных ресурсов, правовом и хозяйственном их использовании, необходимых для управления территориями. Учет ведется ежегодно, по состоянию на 1.01 и ведется по следующим признакам: административно-территориальной принадлежности; по формам собственности; по категориям земель; по субъектам земельных отношений; по качественному и экологическому состоянию; по видам угодий. Общий земельно-ресурсный потенциал РФ составляет на 1.01.07г. 1709,8 млн га. По землеобеспеченности на 1 жителя государства РФ занимает 3 место в мире после Австралии и Канады. Учет земель по административно-территориальному признаку ведется с целью определения компенсации органом государственной власти регулировать земельные отношения на подведомственной территории. На территории РФ объектами учета является весь земельный фонд по категориям, земельные участки находятся в федеральной собственности, а также территориальные зоны. На территории субъекта РФ объектом учета регистрации являются земли, находившиеся в территориальных границах, земельные участки, находившиеся в собственности субъекта РФ, земли муниципальных образовании. При учете земель основной учетной единицей является категория земельного фонда, определяется правовой режим и целевое назначение. В составе категорий учет ведется по угодьям, а также землевладения и землепользования, по формам собственности. Определение состава земель по землевладельцам и землепользователям Основным планово-картографическим документом в районе является карта землепользований М 1:50 000 или 1:100 000. Она является картографической основой учета земель и регистрации землепользований. Поэтому от качества её оформления зависит точность и достоверность дальнейших земельно-кадастровых работ. Оформление схемы землевладений и землепользований административного района На схеме землевладений (землепользований) должны быть показаны границы административного района, категорий земельного фонда и отдельных землепользований, а также генерализированные границы видов и подвидов земельных угодий. На схеме показаны населенные пункты, гидрография (реки, ручьи, пруды), дорожная сеть. На основе картографического материала данные о земельных участках, их категории, виде использования, площади, адресе, форме пользования и цене были внесены в реестр земельных участков. Реестр приведен в приложении А. 2 Расчетно-графическая работа 2.1 Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами В основу расчета размеров ущерба и платы за его нанесение положена прямая зависимость между степенью загрязнения земель и величиной нанесенного ущерба. В качестве базовой величины выбран норматив стоимости освоения земель, а в качестве корректировочных денных принят коэффициент, учитывающий степень и глубину загрязнения земель. Средства, взыскиваемые с виновных за ущерб, как плата направляются в бюджет для осуществления мероприятий по восстановлению качественного состояния земель и для возмещения понесенных землепользователями убытков. Расчет платы за ущерб осуществления по следующей формуле:   (1)Где П –плата за ущерб;  – норматив стоимости платы за загрязнение земель химическими веществами, тыс.руб; – площадь загрязнения в га – коэффициент, учитывающий время ликвидации загрязнения – степень загрязнения.  – коэффициент учитывающий глубину загрязнения земель – коэффициент экологической ситуации от степени загрязнения химическими веществами ПДК в почвеИсходные данные: Источник загрязнения (объект) – Мусороперерабатывающий завод Местоположение объекта – Калининградская область Загрязнитель – Хром Масса загрязняющий веществ – Q= 7 кг/год Ветра:
Решение:  = 1,58 руб/ = 15,8 тыс. руб/  Хром – 3 класс токсичности. Период восстановления – 5 лет. Значение коэффициента пересчета Кв, дохода сельскохозяйственных земель в зависимости от периода времени их восстановления переведены в таблице 2. Таблица 2 – Продолжительность периода по восстановлению и коэффициент пересчета
– площадь загрязнения в гаРассчитываем расстояние от источника загрязнения по формуле:  (2) где  = 7 кг/год = 2.22* г/сек – скорость ветра (из исходных данных)К = 1 г/ Спдк = 6 мг/кг = 6*  кг/кгПредельно допустимые концентрации химических веществ в почве: хром подвижный – 6. Вычисляем Х по всем направлениям по формуле 3:  (3)  =  м По восьми направлениям откладываем на карте полученные расстояния в масштабе 1:1000 (в 1 см-10м) и рассчитываем площадь восьми треугольников (см. рис.1) по формуле 4:  (4)  Рисунок 1 – Направление ветра S1=1/2*(12,33*7,40)*sin45= 32,3 S2=1/2*(7,40*5,29)*sin45= 13,8 S3=1/2*(5,29*6,17)*sin45= 11,5 S4=1/2*(6,17*7,40)*sin45= 16,1 S5=1/2*(7,40*9,25)*sin45= 24,2 S6=1/2*(9,25*12,3)*sin45= 40,2 S7=1/2*(12,3*18,5)*sin45= 80,5 S8=1/2*(18,5*12,33)*sin45= 80,6 Sобщ = S1+S2+S3+S4+S5+S6+S7+S8=299,2 =0,03 га. = 0,3Коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическими веществами приведен в таблице 3. Таблица 3 – Коэффициенты пересчета уровня и степени загрязнения земель
= 1,3Глубина загрязнения тяжелыми металлами 0 – 50 см. Коэффициенты для расчета ущерба в зависимости от глубины загрязнения земель приведены в таблице 4. Таблица 4 – Глубина загрязнения земель
= 1,1Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории приведены в таблице 5. Таблица 5 – Экономические районы
П = 15,8 тыс. руб./га*0,03га*3,8*0,3*1,3*1,1 = 0,773*100 = 773 тыс. руб. Согласно СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03. Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, мусоросжигающий завод относится к предприятиям 1 класса – санитарно-защитная зона 1000 м. Ответ: Размер ущерба от загрязнения земель хромом, выбрасываемым мусоросжигающим заводом, составит 773 тыс. руб. 2.2 Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов Размер ущерба определяется в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РФ № 555 и № 594. Размера ущерба исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке земель. В случае невозможности оценить затраты, плата определяется на основе данных об объеме отходов, степени их опасности и времени проведения полного объема работ по очистке земель. Плата за ущерб от загрязнения несанкционированными свалками определяется по формуле:  (5) I = 1 где Нп – норматив платы за отходы; М – масса (объем) отходов; Кэ – коэффициент экологической значимости территории; Кв – коэффициент восстановления загрязненных земель Исходные данные: Источник загрязнения (объект) – Свалка бытовых отходов Местоположение объекта – Калининградская область Загрязнитель – бытовые отходы Масса загрязняющих веществ – свалка в виде коэффициент восстановления загрязненных земель с валков виде конуса высотой 2.5 м (рис.2).  Рисунок 2 – Масса загрязняющих веществ Решение: Нп = 200 руб/  = 250 руб/т (Согласно региональным стандартам для бытовых отходов)Мi – рассчитывается как масса объемной фигуры, параметры и конфигурация приведена в задании (пирамида).  =  * V, где V – Объем свалки отходов, = 800 кг/  П *  (6) r = 2,5 *  V = 5,43 = 5,43 *800 кг/ =4344 кг = 4,344 т = 1,1 Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории Северо-Западного – Кэ = 1,1 Кв = 3,8. Хром – 3 класс токсичности. Период восстановления – 5 лет. Значение коэффициента пересчета Кв, дохода сельскохозяйственных земель в зависимости от периода времени их восстановления приведены в таблице 6. Таблица 6 – Продолжительность периода восстановления
П = 250 руб/т * 4,344 т * 1,1 * 3,8 = 4539,48 руб = 4,54 тыс. руб. Ответ: плата за ущерб от загрязнения земель несанкционированной свалкой бытовых отходов объемом 5,43 в Калининградской области составит – 4,54 тыс. руб. 2.3 Порядок расчета ущерба от деградации земель Исходные данные: Объект – болото Местоположение объекта – Калининградская область Расчет ущерба от деградации земель производится по следующей формуле:  (7) где  – норматив стоимости с/х земель, выводимых из с/х оборота; – коэффициент экологической ситуации в районе; – коэффициент пересчета в зависимости от времени восстановления загрязнения земель; – рассчитывается как площадной объект, нанесенный на картматериал преподавателем. Площадь рассчитывается графически при помощи палетки.Решение:  = 1,58 руб/ = 15,8 тыс.руб./га = 0,09 руб/ = 0,9 тыс.руб./га = 1,1Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории Северо-Западный.  = 3,8. Хром – 3 класс токсичности. Период восстановления – 5 лет.Значение коэффициента пересчета Кв. дохода сельскохозяйственных земель в зависимости от периода времени их восстановления 5 лет, Кп. – 3,8.  = 2,78 = 1,88 = (2,78 га * 15,8 тыс. руб./ га +1,88 га * 0,99 тыс. руб./ га) * 1,1 * 3,8 = (43,924 + 1,692) * 1,1 * 3,8 = 190,67 тыс. руб.Ответ: ущерб от деградации земель при образовании болота на площади 4,66 га сельскохозяйственных угодий составит – 190,67 тыс. руб. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В процессе работы над проектом по учёту земель в землевладении (землепользовании) на примере сельскохозяйственного предприятия бывшего АО «Кирова» - научились проводить различные типы учёта земель, а именно: первичный учёт, учёт по качественным и количественным признакам, учёт земель с особым правовым режимом и текущий учёт, как на уровне отдельного хозяйства, так и на уровне муниципального района. В первом разделе изучен и откорректирован планово-картографический материал землевладения, обработаны исходные данные, произведены различные виды учётов. Во втором разделе были изучены и обработаны сведения о состоянии, распределении и использовании земель, заполнены учётные и отчётные земельно-кадастровые документы. Можно сделать вывод, что государственный кадастровый учёт и регистрация земель на основе автоматизации и применения современных технологий на различных уровнях позволят снизить капитальные затраты и ежегодные издержки, увеличить налогооблагаемую базу, ускорить подготовку и выдачу правоустанавливающих и отчётных документов. Экономическая эффективность такого кадастрового учёта заключается в увеличении сбора земельных платежей в результате уточнения площадей земельных участков. Социальная эффективность выражается в оперативном решении вопросов, связанных с оформлением документации по земельным участкам и иной недвижимости. Организационно-технологическая эффективность применения подобной техники выражается в улучшении организации труда; оптимизации межведомственного взаимодействия. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 N 78-ФЗ; «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022); Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»; Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ; Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ; Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ; Публичная кадастровая карта Калининградской области: pkk.rosreestr.ru (https://pkk.rosreestr.ru/#/search/54.70225017922961,20.80866429323312/19/@1b4ulz5utt) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||