Ответы на вопросы. 1. Назовите основные типы отраслевых политик. Раскройте их сущность
 Скачать 37.08 Kb.
|
|
1.Назовите основные типы отраслевых политик. Раскройте их сущность. Эффективная организация отраслевых рынков невероятна без воплощения хорошей промышленной политики страны. Именно деятельность страны описывает ту экономическую среду, в которой принимает решения инновационная компания. Государство описывает те условия, по которым совершаются деловые операции экономических агентов, оказывает воздействие на потоки продуктов и ресурсов в экономике, поддерживает или мешает той или другой деятельности индивидов и институтов экономической системы. С точки зрения микроэкономической теории, базисной предпосылкой необходимости гос. отраслевой политики служат так называемые провалы рынка. К провалам рынка относятся монопольная власть, экстерналии (внешние эффекты), несовершенство системы информации и общественные блага. В целом провалы рынка понижают эффективность спонтанной рыночной конкуренции. Применительно к конкретным рынкам они появляются в высочайшем уровне необратимых издержек входа и трансакционных издержек. Общей целью гос. отраслевой политики служит решение трудностей, которые связаны с провалами рынка, для повышения общественного благополучия. Отраслевая политика — это: - «политика, направленная на обеспечение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности, содействие техническому прогрессу, а также создание новых рабочих мест»; - «комплекс принципов и мер государственного воздействия на распределение ресурсов в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировых рынках, корректировки рыночных механизмов в случаях фиаско рынка»; - «система отношений между государством, его территориальными образованиями и субъектами хозяйствования по поводу обеспечения промышленного развития, адекватного закономерностям технологической динамики»; - «инициирование и координацию действий правительства с целью обеспечения повышения производства и конкурентоспособности как всей промышленности, так и отдельных составляющих отраслей»; - «комплекс целевых воздействий на хозяйственные процессы в промышленной сфере для достижения необходимых результатов, прежде всего, увеличения темпов роста, модернизации технологической базы, повышения качества и конкурентоспособности продукции и освоения рынков»; - «обеспечение в долгосрочном плане конкурентоспособности и эффективности отечественного производства, равно как и занятости экономически активного населения, в качестве основ устойчивого экономического развития страны»; - «система инвестиционно-структурных преобразований, направленных на изменение реального сектора, рост производства, повышение конкурентоспособности национальной экономики и отдельных отраслей, а также координацию экономики»; - «общегосударственная политика программно-целевого регулирования процесса организационной, структурной и технологической модернизации индустриального воспроизводства ради последовательного приращения выпуска наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличения покупательной способности населения страны». Основными концепциями, элементами базис отраслевой политики, служат: 1. финансовая эффективность. Конкуренция на товарных рынках не является целью, она только служит методом достижения экономической эффективности. Конкуренция является средством формирования той среды, которая благоприятствует понижению издержек производства, созданию новых товаров, новых видов деятельности, новых способов изготовления и организации, инноваций, развития НИОКР и технического прогресса. Необходимым уровнем конкуренции служит тот, при котором обеспечивается приобретение указанных личных целей. Следовательно, лучший уровень конкуренции, гос. отраслевой политики в целом и антимонопольной в частности изменяется в зависимости от особенностей страны, места в мировом хозяйстве, периода экономического развития страны и почти всех остальных причин. Развитие конкуренции является процессом, а не итогом деятельности, и какие бы то ни было количественные ориентиры конкурентной политики (к примеру, низкое сосредоточение изготовления и продаж) обязаны употребляться с многочисленными оговорками и очень осторожно; 2. оптимизация поведения экономических агентов. Развитие конкуренции - процесс, а не итог. Подмена самостоятельных решений экономических агентов муниципальным регулированием неэффективна в следствии: - эволюции рынков благодаря применению личной информации, которой располагают лишь компании; - внешних шоков, воздействия которых на экономическую систему нереально предвидеть; - невозможности в гос. политике учитывать целый комплекс интересов экономических агентов. Усилия страны по формированию конкурентной отраслевой структуры обязаны содействовать тому, чтобы субъекты экономики имели большие возможности принимать самостоятельные решения. Применительно к товарным рынкам это значит формирование условий, подходящих для конкуренции, - в первую очередь, понижение барьеров входа в отрасль методом развития рыночной инфраструктуры. Государственная отраслевая политика исполняется разными способами, с разнообразной степенью конкретной вовлеченности государства в принятие экономических решений. 2. Какие цели преследует государство при вмешательстве в деятельность рынка? Необходимость государственного регулирования экономики обусловливается: · обеспечением определенности и целостности территориального пространства хозяйствования; · наличием естественных монополий; · ограниченностью определенных ресурсов; · так называемыми «внешними экстерналиями» (побочными эффектами роста производства); · созданием и поддержанием развитой инфраструктуры, особенно в условиях России; · обеспечением достоверности информации; · возрастанием роли институциональной среды. · обеспечением баланса экономических интересов субъектов и т.д.; Какие же цели ставит перед собой государство в политике регулирования экономики? Прежде всего, поддержание макроэкономического равновесия и обеспечение общественного воспроизводства. Это - глобальные цели. Они перед государством стоят всегда. Кроме того, цели могут меняться в зависимости от характера экономического развития в каждый данный промежуток времени. С учетом этого целями государственной экономической политики могут быть: 1. поддержание сбалансированного общественного производства; 2. стимулирование роста производства; 3. обеспечение полной занятости; 4. повышение эффективности общественного производства; 5. справедливое распределение дохода; 6. стабильность цен, а следовательно, недопущение инфляции; 7. сохранение природной и окружающей среды и т. д. Но эти цели могут быть достижимыми лишь в сопряжении. Например, стимулирование роста производства и повышение его эффективности хотя и можно ставить в качестве цели, но второе не обязательно предполагает первое. С другой стороны, между целями могут возникать конфликты. К примеру, между повышением эффективности производства и сохранением окружающей среды. Вот тут-то и возникает еще одна цель государственного регулирования - нивелирование противоречий между целями экономической политики, снятие конфликтов между ними. Государство может ставить перед собой любые цели. Но, чтобы достичь их, оно должно располагать средствами, ресурсами материального и нематериального порядка, которые явились бы гарантом достижения целей, т.е. государство должно иметь возможность в случае необходимости «нажать». А подобных случаев бывает много. Такими средствами нажима являются: государственный бюджет, государственная собственность, законодательное творчество, информация, внешняя торговля, силовые структуры и т.д. Также следует отметить то, что государство вырабатывает определенные методы регулирования. В зарубежной экономической практике сложились следующие методы государственного регулирования: управление государственной собственностью, государственное потребление, социальные программы, бюджетная политика, налогообложение и т.д. 3.Какое поведение фирмы рассматривается в качестве неэффективного с точки зрения общества? Почему? Практически в каждой организации возникают проблемы, связанные с неэффективным (для предприятия) поведением сотрудников, т.е. пассивность персонала. Если руководители не уделяют должного внимания управлению персоналом, высока вероятность того, что они столкнутся с единичными или даже массовыми случаями пассивности, разочарования работников, что неизбежно приведет к снижению производительности труда, ухудшению организационного климата. Разочарование в работе и, как следствие, низкая отдача обычно бывают вызваны следующими причинами: - чрезмерное вмешательство со стороны непосредственного руководителя; - отсутствие психологической и организационной поддержки; - недостаток необходимой информации; - чрезмерная сухость и недостаток внимания руководителя к запросам подчиненного; - отсутствие обратной связи, т. е. незнание работником результатов своего труда; - неэффективное решение руководителем служебных проблем работника; - некорректность оценки работника руководителем. Эти факторы вызывают у рядового работника чувство приниженности. Подрываются чувство гордости, уверенности в себе, в стабильности своего служебного положения и возможности дальнейшего продвижения. Процесс потери интереса к труду можно рассмотреть, как состоящий из шести стадий: 1. Растерянность. Здесь отмечаются симптомы стрессового состояния, которое начинает испытывать работник. Они являются следствием растерянности. Работник перестает понимать, что ему нужно делать и почему работа у него не ладится. Он задает себе вопрос о том, связано ли это с ним самим, с начальником, с работой. Нервные усилия работника пока не сказываются на производительности. Он легко контактирует с сослуживцами, а иногда даже пытается справиться с трудностями за счет более интенсивной работы, что, в свою очередь, может только усилить стресс. 2. Раздражение. Разноречивые указания руководителя, неопределенность ситуации вызывают раздражение работника, связанное с ощущением собственного бессилия. Поведение работника приобретает демонстративные черты. При этом он стремится повысить производительность работы, преследуя две цели: зарекомендовать себя с лучшей стороны и подчеркнуть тем самым на этом фоне бездеятельность руководства. 3. Подсознательные надежды. Вскоре подчиненный перестает сомневаться в том, кто виноват в возникших у него трудностях. Теперь он надеется на промах начальника, после которого можно аргументировано доказать правильность своей точки зрения. Это выражается в утаивании служебной информации, необходимой для решения задач данного подразделения. Подчиненный начинает избегать начальника. Производительность и качество труда остаются в норме. 4. Разочарование. На этой стадии восстановить подорванный интерес к работе гораздо труднее. Производительность труда снижается до минимально допустимой. Но работник еще не потерял последней надежды. Его поведение напоминает поведение маленького ребенка: он полагает, что если будет «вести себя плохо», начальник обратит на него внимание. В этот период страдают такие чувства работника, как уверенность в уважении со стороны подчиненных, в хорошем отношении со стороны других сотрудников, в своем авторитете. 5. Потеря готовности к сотрудничеству. Симптомом этой стадии является подчеркивание работником границы своих обязанностей, сужение их до минимума. Некоторые начинают вызывающе пренебрегать работой, а то и вымещать дурное расположение духа на коллегах, находя удовлетворение в унижении других. Суть этой стадии -- не борьба за сохранение интереса к работе, а попытка сохранить самоуважение. 6. Заключительная стадия. Окончательно разочаровавшись в своей работе, сотрудник перейдет на другое место либо будет относиться к работе как к каторге. Один такой работник может привести к выплескиванию наружу скрытого чувства недовольства, накопившегося у коллектива. По мере развития организации возникает необходимость изменения поведения персонала. 4.Каким образом государство ограничивает нежелательное поведение фирмы? Еще одним важным направлением государственного регулирования отраслевых рыночных структур и поведения фирмы в экономике является антимонопольная политика правительства, то есть корректировка такой деятельности фирм, которая рассматривается как наносящая ущерб конкуренции на рынке. Цели антимонопольной политики государства Среди целей государственной антимонопольной политики можно выделить такие, как: - обеспечение эффективности производства и распределения ресурсов в экономике; - предотвращение или ликвидация нежелательных рыночных структур и нежелательного поведения экономических агентов - то есть таких ситуаций, которые рассматриваются как нарушающие общественное благосостояние; - помощь одним группам экономических агентов за счет других (например, содействие малым фирмам в их конкуренции с крупными, независимо от их эффективности, или фирмам одних отраслей по сравнению с другими сферами деятельности). Хотя каждая цель является важной с точки зрения экономики в целом, отдельные страны уделяют разное значение целям в своих антимонопольных законодательствах, что отражает те или иные предпочтения стран в стимулировании конкуренции. Все же большинство стран стоит на позиции препятствования определенной деятельности фирм, которая рассматривается как незаконная. Согласно традиционной антимонопольной политике, к поведению фирм, которое считается незаконным, относят следующие типы действий: - фиксирование продажных цен, тайное и явное, так что назначаемые фирмой цены выпадают из сферы влияния рынка; - ограничения покупки: запрет заказчикам покупать какой-либо товар в другом месте, у другого продавца, по другой цене или в другом объеме, чем установлено фирмой-продавцом; - ограничения продажи: запрет поставщикам продавать товар другому клиенту, в другом месте, по другой цене или в другом объеме, чем это предусмотрено контрактом с фирмой-покупателем; - связанные продажи: продажа одного товара клиенту при условии, что он покупает какой-либо еще (оговоренный заранее в контракте) продукт данной фирмы; - недобросовестная реклама: акцент в рекламных посланиях на таких качествах продукта, которые в действительности у данного изделия отсутствуют, или подчеркивание недостатков товара конкурирующей фирмы, которые на самом деле у него могут и не быть; - недобросовестная маркировка товара: оформление внешнего вида товара таким образом, который не отвечает его назначению, или указание таких его внутренних характеристик, которые продукту не присущи; - вертикальные или горизонтальные ограничения конкуренции: давление на поставщиков (потребителей) продукции или на другие фирмы, производящие данный продукт, с целью усиления собственного влияния фирмы на рынке через принудительное навязывание партнерам своих правил поведения. На практике проведение антимонопольной политики сталкивается с определенными трудностями, среди которых можно выделить следующие; - зачастую отсутствуют однозначные трактовки последствий поведения фирмы. Например, слияние двух фирм может привести, с одной стороны, к росту продажных цен товара (отрицательное последствие несовершенной рыночной структуры), а с другой стороны, подобное взаимодействие двух фирм может выразиться во внедрении нового продукта или в улучшении качества старого товара (положительное последствие монополии). То есть при проведении антимонопольной политики должен быть подведен баланс последствий как отрицательных, так и положительных; - неопределенность субъекта ущерба от несовершенной рыночной структуры. Часто не столь очевидно, кто должен подавать в суд и считать себя ущемленной стороной: розничный продавец-дилер товара, выпускаемого монополистом, или конечный потребитель продукции, поскольку непосредственное воздействие ограничений со стороны фирмы, обладающей рыночной властью, может проявляться не столько в отношении посредствующего звена товарной цепи, сколько на положении индивида, покупающего товар для потребления, так как торговец нередко способен переложить бремя монопольного воздействия на своего покупателя. В свою очередь разрозненность конечных покупателей ведет к тому, что не всегда нарушения добросовестного поведения фирмы на рынке фиксируются и становятся объектом регулирования государства. Для измерения последствий государственного регулирования применяются ряд методов, например: - сравнение последствий и условий функционирования регулируемых и нерегулируемых фирм и рынков; - использование вариаций степени интенсивности регулируемых ограничений на одном и том же рынке или в одной и той же отрасли; - контролируемые эксперименты: проведение регулирующих мероприятий в небольших масштабах для выяснения воздействия какой-либо меры на поведение фирм; - моделирование поведения фирм и рынков с разными условиями функционирования (например, с использованием компьютеров). Для оценки антимонопольной деятельности правительства рассмотрим разные варианты осуществления конкурентной политики стран с развитой рыночной экономикой и российский опыт. 5. К каким последствиям может привести нерегулируемое состояние рынка? Итоги долгого развития экономической теории можно свести к двум простым утверждениям: 1). рынок способен решать главные экономические проблемы; 2). рынок не способен решать ряд задач, важных для общества. Осознание этих истин потребовало от человечества немалого труда и далось совсем непросто. Например, идеологи командной системы утверждали, что: 1). после создания крупного масштабного производства рынок исчерпал свои возможности рационального решения главных экономических задач; 2). дальнейший экономический прогресс человечества будет возможен только тогда, когда люди научатся решать эти главные задачи без помощи рынка - на основе составляемых государством централизованных планов. Однако исследования учёных, практика рыночного хозяйствования в капиталистических странах, равно как и негативный опыт создания планово-командной системы в России, показали, что: механизм рыночной экономики обладает возможностями для дальнейшего развития и его функционирование можно улучшить; централизованное планирование не может решить основные экономические проблемы и на протяжении длительного периода времени приводит к худшим результатам, чем использование рыночных механизмов. Иными словами, рынок вовсе не стоит списывать в архив экономической истории. Его можно и далее успешно использовать на благо человечества. Надо лишь научиться компенсировать слабости (несовершенства) рынка и смягчать последствия порождаемыми этими слабостями ошибок. Слабость (несовершенство) рынка - неспособность рыночных механизмов решать некоторые экономические задачи вообще, или наилучшим образом. Причины слабости рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удаётся соблюсти все те условия, которые позволяют рыночным механизмам почти идеально решать главные экономические проблемы общества. Назовём наиболее важные из них: 1). никто из продавцов или покупателей не должен иметь возможности влиять на формирование цен в большей мере, чем остальные участники рынка; 2). среди продавцов с одной стороны, или покупателей, с другой, не должно существовать сговоров с целью выторговывания для себя более выгодных условий сделок; 3). всем участникам рынка должна быть доступна полная информация о положении дел на нём (кто, что, где, когда и по какой цене продаёт); 4). все затраты по любой сделке должны покрываться только её участниками и им же должны доставаться и все выгоды от неё; 5). государство и общественные организации не должны вмешиваться в работу рынка по политическим или религиозным мотивам. Если условия для безошибочной работы рыночных механизмов нарушаются, то эти механизмы неизбежно начинают работать с ошибками. И когда возникает необходимость во вмешательстве в экономическую жизнь общества государства. Как правило, в условиях смешанной экономической системы государство берёт на себя решение нескольких задач: 1). устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенством) рынка; 2). смягчение неравенства доходов и богатства за счёт их частичного перераспределения. Слабости (несовершенства) рынка проявляются в: 1). возможности монополизации рынков; 2). трудности создания общественных благ на коммерческой основе; 3). возникновение внешних эффектов или внешних затрат; 4). образование социально неприемлемых различий в уровнях доходов граждан. 6.Какие трудности возникают при проведении антимонопольной политики? Реализация антимонопольной политики порождает два рода проблем. Во-первых, сомнения может вызывать эффективность и беспристрастность работы антимонопольных служб. Зачастую откровенно неконкурентная политика крупных компаний остается без внимания, в то же время антимонопольное законодательство используется как инструмент политического или коррупционного давления, когда действия неугодных компаний подгоняются под положения антитрестовских законов. Опыт показывает, что практически любая конструкция нормативно-правовых документов антимонопольного регулирования допускает неоднозначное толкование и дает в руки органов государственной власти множество способов борьбы против успешно действующих предприятий. Во-вторых, критике подвергается необходимость самого регулирования. Традиционная точка зрения предполагает, что конкуренция — своего рода «хрупкий цветок», и если не стремиться ее постоянно поддерживать и защищать, она может совершенно исчезнуть. Однако право на существование имеет и другая точка зрения, согласно которой в рыночной или близкой к рыночной экономике конкуренция является устойчивым состоянием. Несмотря на то, что каждый участник рынка стремится стать монополистом, существует способность продавцов предлагать новые товары, а потребителей — переключаться на продукцию других поставщиков. Конкуренция — не нежный цветок, а устойчивый сорняк, который не погибнет, если его специально не выполоть. Искусственная защита конкуренции влечет за собой неприятные последствия. 1. Слишком активное применение антимонопольного законодательства с соответствующими ограничениями, запретами и санкциями противоречит основополагающим нормам права. В рыночной экономике производитель не должен получать указания о том, как, что и для кого производить. Кроме того, антимонопольное законодательство нарушает принцип правового равенства граждан. Оно не признает за влиятельными компаниями тех прав (свобода ценообразования, свобода продажи компании, свобода производства, и т.д.), которые признаются за остальными хозяйствующими субъектами. 2. Направленность антимонопольного регулирования против влиятельных компаний зачастую означает преследование эффективных производителей и поддержку неэффективных, причем именно по признаку экономической эффективности, поскольку такие производители имеют настолько низкие средние издержки, что могут устанавливать цены ниже, чем у конкурентов. 3. Крайний случай санкций, предусматривающий дробление исходной компании-монополиста, не означает смены собственника, контроль за вновь образованными компаниями остается в одних руках, соответственно, ситуация на рынке качественно не меняется, при этом эффективность созданных компаний при существовании экономии от масштаба снижается. Отнять же собственность или передать ее в другие руки не представляется возможным из-за ограничений гражданского права. 4. Вопросы вызывает историческая эффективность антимонопольной политики. Согласно некоторым исследованиям, отрасли, подвергавшиеся такому регулированию, показывали дальнейшем темпы роста существенно ниже темпов роста отраслей, в которых антимонопольное регулирование не применялось. Против антимонопольного регулирования высказывались экономисты различных школ. Так, Р. Коуз обращает внимание на субъективность применения соответствующих норм: «... после поднятия цен судьи заявили, что это монополия, после падения назвали это хищническим ценообразованием, а постоянные цены назвали неявным сговором», а М. Фридман приходит к выводу о бессмысленности регулирования как такового: «В самом начале своих исследований как сторонник свободной конкуренции я полностью поддерживал антимонопольное законодательство... с течением времени я пришел к выводу, что антимонопольное законодательство приносит гораздо больше вреда, чем пользы, что было бы лучше, ...если бы мы от него избавились». 7.С какими проблемами сталкивается отраслевая политика в России. Общей целью государственной отраслевой политики служит решение проблем, связанных с провалами рынка, для повышения общественного благосостояния. Отраслевая политика государства осуществляется различными методами, с разной степенью непосредственной вовлеченности государства в принятие экономических решений. С известной долей условности по мере возрастания государственной активности в экономике можно выделить такие типы отраслевой политики. Пассивная защитная отраслевая политика ставит основной целью борьбу с монополиями, деятельность которых приводит к неэффективному размещению ресурсов и создает потери общественного благосостояния. Непременной частью такой политики служит антимонопольное регулирование, контроль над горизонтальными и вертикальными слияниями и поглощениями. Такую политику классифицируют как защитную, поскольку большинство ее целей «негативны»: государство лишь противодействует возникновению и использованию монопольной власти. Несмотря на энергичные и решительные действия, связанные с осуществлением такой политики, ее условно относят к пассивной. Так как, с одной стороны, ее мероприятия проводятся только при условии существенного отклонения рыночной структуры от конкурентной, а с другой, этот тип отраслевой политики не вызывает никакой производственной активности. Пассивная защитная отраслевая политика служит лишь прообразом отраслевой политики для большинства современных экономических систем. Одним из аргументов против выбора модели пассивной защитной отраслевой политики является то, что ее осуществление ставило бы конкрет ную страну в неблагоприятное положение в системе международной торговли. Более активное антимонопольное регулирование любой страной приводит к снижению прибыли отечественных фирм в пользу зарубежных монополий, как на внутреннем рынке, так и на рынке третьих стран. Концепция «благоприятного экономического климата» (наступательная, но пассивная политика) предполагает не просто ограничение и борьбу с монопольной властью, но и содействие конкретным типам экономической активности. Напр., антиинфляционная политика; налоговые и финансовые льготы для мелких и средних предприятий (не укладываются в рамки собственно антимонопольного регулирования, но, безусловно, содействуют развитию конкуренции). Наличие позитивных целей экономической активности государства позволяет классифицировать эту модель как «наступательную». Пассивность такого типа отраслевой политики состоит в том, что она улучшает лишь условия принятия решений фирмами и домохозяйствами, но не ставит цель воздействовать на конкретные решения. Такая модель экономической политики наиболее близка правительствам, отвергающим активное вмешательство в экономику. Однако, осуществление такой политики наталкивается на проблемы структурной безработицы и несбалансированного экономического роста, которые все же могут потребовать от государства принятия более конкретных мер. Активная защитная отраслевая политика использует мероприятия, имеющие конкретную направленность, но в целях предотвращения тех или иных решений фирм. Примером может послужить протекционистская внешнеторговая политика, оказывающая существенное воздействие на развитие отраслевых структур. Страны Евросоюза приняли подобную модель политики в 70-80 гг. под воздействием обострения конкуренции со стороны Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке. Активная наступательная отраслевая политика характеризуется сочетанием конкретных и позитивных целей, направленного воздействия государства на экономических агентов (субъектов рынка). Такова отраслевая политика в любой реформируемой экономике. Глубина и формы вмешательства государства в отраслевое развитие - различны (прямое и косвенное воздействие, индикативное или директивное и др.). Такая отраслевая политика оказывает наиболее существенное влияние - как положительное, так и отрицательное, - на развитие экономической системы в целом. Отраслевая политика ускорения, как правило, направлена на стимулирование инновационных процессов, на поддержку перспективных отраслей экономики с целью их реструктуризации. Политика сдерживания вызвана необходимостью субсидировать некоторые отрасли или поддержать фирмы, которые испытывают трудности на определенных этапах экономического развития. Сдерживание процессов разорения предприятий, которые могли привести к их ликвидации, позволяет уменьшить неблагоприятные экстернальные (внешние), в том числе социальные, эффекты (напр., безработицу). Нейтральная политика предполагает пассивное участие государства. Это, прежде всего, антимонопольное регулирование, защита прав собственности, уменьшение асимметрии информации. Анализ государственного регулирования рынков в различных странах мира показывает, что политику ускорения можно считать более успешной, чем отраслевую политику сдерживания. Но и в том, и в другом случае государственное регулирование связано с высоким уровнем вмененных (альтернативных) затрат. В связи с этим, наиболее перспективной во многих ситуациях принято считать нейтральную политику. Практика государственного регулирования в России демонстрирует примеры всех трех вышеназванных видов индустриальной политики, в зависимости от приоритетов этапа развития рыночной экономики. 8.Какие параметры функционирования фирмы подвергаются регулированию? Современные экономические условия диктуют определенные правила экономического регулирования предприятий. Меняется взаимодействие государственных органов и предприятий, происходят изменения в механизме взаимодействия и аппарате управления. Основными направлениями в экономическом регулировании предприятий являются: амортизационная политика; оплата труда; стимулирование внешнеэкономической деятельности; налогообложение; проведение инвестиционной деятельности и поощрение инновационной; ценообразование; лицензирование определенных видов деятельности организационно-правовые формы хозяйственной деятельности. Под амортизационной политикой понимается регулирование государством способов амортизации основных средств и влияние на «процессы воспроизводства» нематериальных активов. Под экономическим регулированием предприятий посредством оплаты труда понимают установление гарантий уровня заработной платы и сохранение покупательной способности населения и достаточного уровня жизни потребителя. Основными инструментами для регулирования являются социальные нормативы (минимальный потребительский бюджет и заработная плата) и тарифная система, которая обеспечивает определенный уровень заработной платы в зависимости от стажа и степени тяжести работы. Особое внимание государством уделяется стимулированию внешнеэкономической деятельности. Экономическое регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий подразумевает развитие экспортного потенциала и защиту отечественных предприятий. На регулирование экономической деятельности предприятий оказывает влияние и налогообложение. В качестве инструментов выступают налоговые ставки, льготы сроки и способы оплаты, Под инвестиционным регулированием экономической деятельности подразумевается создание благоприятных условий для роста отечественных производителей и создания конкурентоспобных предприятий. Косвенное и прямое регулирование позволяет расширить возможности предприятий по привлечению и осуществлению инвестиций в активы предприятия. Инновационная деятельность связана с большими рисками, поэтому здесь необходима государственная поддержка и экономическое регулирование. Государством определены основные приоритетные направления: наука, сельское хозяйство, техника и д.р. В отношении этой области развита финансово-кредитная и налоговая политика для стимулирования инновационной деятельности В качестве регулирования пропорций экономического и социального развития предприятий используется ценообразование. Данный фактор определяет уровень конкурентоспособности организаций и ограничивает монополистическую деятельности организаций. Контролирует уровень цен и выпуск социально значимой продукции. Лицензирование определенных видов деятельности предприятий обеспечивает контроль качества выпускаемой продукции и обеспечивает конкурентоспособную борьбу на рынке. Организационно-правовые формы хозяйственной деятельности оказывают влияние на экономическое регулирование предприятий при помощи контроля процесса создания организации и процесса получения прибыли. Экономическое регулирование предприятий направлено на повышение эффективности производства и всестороннее обслуживание потребностей организаций. Одно из приоритетных направлений регулирования на сегодняшний день – это программы государственной поддержки предпринимателей, направленные на долгосрочные развития экономики предприятий. Характеризуя экономическое регулирование, стоит отметить, что в современных условиях центр регулирования переместился на активное участие государства в существовании организации. Особенно это касается малых форм предпринимательства. Акцент государство перенесло с регулирования спроса на регулирование предложений. Это дает возможность большинству предприятий участвовать в целевых программах, так как на сегодняшний момент государственная политика направлена на инвестирование данного сектора. |