реферат медицинская сестра. реферат. 1. Посещение лиц, лишенных свободы
 Скачать 33.18 Kb.
|
|
Уже было упомянуто, что основанный в 1863 г. Международный Комитет Красного Креста (МККК) на протяжении всей своей истории играл выдающуюся роль в развитии и обеспечении соблюдения гуманитарного права. МККК в своей работе преследует двоякую цель: предоставить защиту и помощь жертвам конфликтов. Эти два понятия существуют независимо друг от друга только в теории, на практике же их разграничить невозможно. Предоставление защиты, прежде всего, должно обеспечить соблюдение прав людей, пострадавших от войны, в то время как под помощью понимается конкретная материальная поддержка. На современном этапе можно выделить следующие основные направления деятельности МККК: 1. Посещение лиц, лишенных свободы 2. Деятельность Центрального агентства по розыску 3. Деятельность по оказанию помощи 4. Медицинское обслуживание 5. Развитие МГП 6. Распространение знаний 7. Деятельность в качестве нейтрального посредника между воюющими сторонами Необходимо кратко рассказать о каждом из этих направлений. 1. Посещение лиц, лишенных свободы. Женевские конвенции предоставляют делегатам МККК право посещать во время международного вооруженного конфликта военнопленных, а также интернированных гражданских лиц. Мешать делегатам МККК выполнять их задачу – значит нарушать гуманитарное право. Статья 3, общая для всех Женевских конвенций, разрешает МККК во время немеждународных вооруженных конфликтов предлагать свои услуги с целью посещения лиц, содержащихся под стражей. При беспорядках и других ситуациях насилия внутри страны МККК также может выступить с подобным предложением. Иными словами, при международных конфликтах делегаты МККК обладает очень большими правами: воюющие стороны обязаны предоставлять им доступ в лагеря военнопленных и места интернирования гражданского населения, делегаты МККК имеют право беседовать с задержанными без свидетелей, передавать им посылки с гуманитарной помощью, письма от их родных (послания Красного Креста), имеют право посещать лагеря пленных или места интернирования столько раз, сколько сочтут необходимым; посещать все помещения, где содержаться военнопленные, принимать жалобы от военнопленных и интернированных лиц… В случае немеждународных вооруженных конфликтов или ситуаций насилия внутри страны возможности МККК более ограничены: МККК обладает правом инициативы, то есть может предложить государству свои услуги или же может откликнуться на просьбу государства о предоставлении помощи. Однако власти государства в данном случае имеют право не обращаться за помощью к МККК и отказаться от предложенных им услуг. Хотя оказание Международным Комитетом Красного Креста помощи жертвам войны ни в коей мере не является посягательством на государственный суверенитет или попыткой легализации повстанческих вооруженных формирований. Посещение лиц, лишенных свободы, осуществляется делегатами МККК во-первых, для того, чтобы предоставить этим людям защиту (предотвратить бесследное «исчезновение» людей, жестокое обращение с ними, пытки и т.п.), во-вторых, для того, чтобы следить за условиями их содержания, добиваться того, чтобы эти условия отвечали требованиям, указанным в Женевских конвенциях 1949 г., в-третьих, для того, чтобы передать лицам, лишенным свободы, посылки с гуманитарной помощью, послания Красного Креста и т.д. В случае, когда делегаты сталкиваются с нарушениями норм гуманитарного права, МККК конфиденциально обращается к властям, несущим за это ответственность. Если это не действует, и серьезные нарушения норм МГП продолжают происходить, МККК может выступить с публичным осуждением – если есть уверенность, что это не причинит дополнительного вреда лицам, ставшим жертвой нарушений. Но публичное осуждение – крайняя мера, к которой МККК прибегает только в исключительных случаях. Дело в том, что эта Международный Комитет Красного Креста очень дорожит своей репутацией нейтральной и беспристрастной организации. Именно эта репутация позволяет депутатам МККК реально получать доступ в лагеря военнопленных, места интернирования, заключения и работы, независимо от того, на территории какой воюющей стороны они находятся, и оказывать жертвам войны конкретную помощь. Именно ради этого представители МККК не вступают ни в какие споры политического и идеологического характера, не выясняют, кто прав, кто виноват в данном конфликте, держат в тайне то, что им довелось увидеть в лагерях пленных, местах интернирования и т.д. (Поэтому, например, журналист поступит некорректно, если станет расспрашивать делегата МККК о том, что тот увидел в лагере военнопленных, несмотря на то, что тот мог увидеть очень много интересного). 2. Деятельность Центрального агентства по розыску Центральное агентство по розыску МККК (ЦАР) отвечает за осуществление следующих видов деятельности: - сбор сведений о жертвах войны для оказания им помощи (например: определение местонахождения лиц, содержащихся под стражей; передача людям информации о судьбе их родственников); - восстановление и поддержание связей между лицами, разлученными в результате конфликта; - организация деятельности по воссоединению разлученных войной семей; - обращение от имени родственников в соответствующие органы власти для выяснения участи пропавших без вести; - отслеживание дальнейшей судьбы лиц, лишенных свободы, содействие их защите. Основное средство поддержания связей между членами семей, разлученных вследствие вооруженного конфликта, - это послания Красного Креста. МККК переправляет такие сообщения через границы и линии фронта, когда не работают обычные средства связи. Сухие цифры могут в какой-то мере дать представление о масштабах работы Центрального агентства по розыску МККК. Например, только в 1998 году были воссоединены свыше 5000 семей, установлено местонахождение 2997 лиц, пропавших без вести, передано почти 300 тысяч посланий Красного Креста. 3. Деятельность по оказанию помощи Она включает в себя, в частности: - продовольственную помощь (пленным, гражданским лицам и другим жертвам войны); - строительство временного жилья, распределение палаток, одежды, одеял и т.д. - сельскохозяйственную помощь (распределение семян и сельскохозяйственного инвентаря, ветеринарные услуги и прочее). - водоснабжение (сооружение колодцев, бурение скважин, оборудование и обслуживание водонасосных станций и т.д.). Например, во время войны в Ираке в 2003 г. одной из наиболее актуальных задач, стоявших перед представительством МККК в Ираке, было обеспечение населения водой (так как многие водонасосные станции были разрушены). 4. Медицинское обслуживание. Прежде всего, это медицинская помощь больным и людям, раненым в ходе военных действий. Зачастую МККК также предоставляет необходимые медикаменты и медицинское оборудование, оказывает поддержку существующей в государстве системе здравоохранения, помогает готовить кадры, решать организационные вопросы. 5. Развитие МГП В целях развития международного гуманитарного права МККК занимается подготовкой дипломатических конференций, обладающих полномочиями для принятия новых документов. МККК разрабатывает меры, которые ложатся в основу документов, принимаемых государствами. Так были приняты четыре Женевские конвенции 1949 г. и два Дополнительные протокола 1977 г, Конвенция о запрещении противопехотных мин. В составе МККК есть специальная Консультативная служба, задача которой заключается в том, чтобы оказывать властям практическое содействие в деле принятия национальных законов и других правовых актов, предусматривающих применение гуманитарного права. 6. Распространение знаний Имеется в виду, прежде всего, распространение знаний о международном гуманитарном праве. Эта деятельность должна способствовать ограничению нарушений права и уменьшению страданий людей, а также осуществлению гуманитарной деятельности. В целях распространения знаний о гуманитарном праве, МККК издает книги и периодические издания, проводит различные курсы и семинары (с военными, медиками, журналистами и т.д.), содействует изучению МГП в вузах. Непосредственно в районах вооруженных конфликтов делегаты МККК распространяют знания не только о нормах права, но и учат гражданских лиц, как уберечься от мин и других опасностей войны. В своей работе по привлечению широкой общественности к решению гуманитарных проблем МККК активно сотрудничает со средствами массовой информации, стараясь сохранять равновесие между правом на информацию и ограничениями на доступ к ней, которые обусловлены работой делегатов на местах. Первоочередной задачей отделов МККК по связям с общественностью является налаживание устойчивых контактов с ведущими СМИ. 7. Деятельность в качестве нейтрального посредника между воюющими сторонами Одна из находящихся в конфликте сторон может поручить МККК передать противной стороне претензию, касающуюся предполагаемых нарушений МГП; Международный Комитет может предложить свои услуги и для передачи ответа обвиняемой стороны. Иначе говоря, представители воюющих сторон, не желающие непосредственно общаться друг с другом, могут общаться через нейтрального посредника – такого, как МККК. Необходимо отметить, что делегаты МККК, выполняя свою работу, нередко рискуют жизнью. Несмотря на то, что они обладают нейтралитетом и не должны подвергаться нападениям, представители Международного Комитета нередко становятся объектами нападений или случайными жертвами. Так, в апреле 2003 года автомобиль с четкими опознавательными знаками Красного Креста попал под обстрел сил США в восточной части Багдада, в результате чего погиб сотрудник МККК канадец Ваш Арсланян и еще двое человек. Трагедия произошла во время перевозки двух раненых из столичного центра хирургии в другой госпиталь. Многие помнят и страшные телевизионные кадры, демонстрирующие головы шестерых сотрудников Красного Креста, убитых боевиками во время чеченской войны… Но делегаты МККК продолжают работать в самых горячих точках планеты, для того, чтобы оказывать помощь людям, страдающим от этих вооруженных конфликтов. В зонах вооруженных конфликтов обычно работают и представители других международных гуманитарных организаций, таких, например, как «Врачи без границ», «Центр по разминированию» (MAC) и т.д. МККК сотрудничает с этими организациями и обладает правом координировать их деятельность в целях наиболее эффективного оказания помощи жертвам конфликта. Постоянные контакты МККК поддерживает также с Департаментом ООН по гуманитарным вопросам, с Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, с ОБСЕ и другими межправительственными организациями. Штаб-квартира МККК находится в Швейцарии, в Женеве. Руководящим органом МККК является Комитет, состоящий из 25 человек. Все члены Комитета – граждане Швейцарии. Это объясняется в первую очередь историей МККК, основанного гражданами страны, чей нейтралитет имеет давнюю традицию и пользуется признанием других государств. Более того, как показывает опыт, такой однородный состав помогает Комитету действовать быстро, решительно и эффективно. Неизвестно, обладал ли Комитет всеми этими качествами, если бы в него входили представители многих государств. Кроме того, какое-то среднее решение здесь исключается: Комитет может состоять либо из граждан одной страны, либо из граждан практически всех стран. В противном случае на основании каких критериев допускать в него представителей одного государства и не допускать представителей другого? Когда две страны воюют друг с другом, главное для воюющих – не контролировать МККК, а быть уверенным, что его не контролирует противник. Хотя в состав Комитета входят представители только одной страны, деятельность МККК носит международный характер. Делегаты этой организации работают в самых разных странах, представительства МККК существуют более чем в 50 государствах, в том числе и в России. Как в этих представительствах, так и в самой штаб-квартире в Женеве трудятся люди разных национальностей, лишь часть из них обладают швейцарскими паспортами. Делегаты МККК обладают статусом, аналогичным статусу представителей межправительственных организаций. В 1993 г. МККК заключил с Швейцарией соглашение о статусе и деятельности МККК на ее территории, в котором признается, что МККК является субъектом международного права и подтверждается его независимость от властей этой страны. МККК – уникальная организация, которая отличается как от учреждений системы ООН, так и от других гуманитарных неправительственных организаций. Бюджет Международного Комитета Красного Креста питают следующие источники: - вклады государств – участников Женевских конвенций; - вклады межгосударственных организаций (например, Европейский Союз); - вклады национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; - частные пожертвования - различные дары и средства, получаемые по завещаниям. Все вклады носят добровольный характер (в отличие от обязательных взносов членов большинства международных организаций). Таким образом, МККК существует и может функционировать только благодаря доброй воле и щедрости международного сообщества. Чтобы обеспечить поступление средств, МККК, как правило, ежегодно, выступает с обращениями, указывая на те проблемы, решение которых он считает необходимым. Международный Комитет Красного Креста является составной частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца (больше известного под названием «Международный Красный Крест»). Помимо МККК, в это Движение входят национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, а также Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Эти организации, как правило, проводят свои встречи раз в четыре года, когда их представители вместе с представителями государств – участников Женевских конвенций собираются на Международной конференции Красного Креста, которая представляет собой высший руководящий орган всего движения, своеобразный парламент, правда, с довольно ограниченной властью. Конференция обеспечивает «единство усилий» Красного Креста, и по большинству вопросов ее власть имеет чисто моральный характер – Конференция может только выразить пожелания, в форме резолюций. В принципе, и МККК, и национальные общества, и Международная Федерация являются независимыми учреждениями. У каждого из них свой статус, и ни одно из них не руководит другим. В то же время именно на МККК как хранителя Основополагающих принципов Движения (см. ниже) возлагается, в частности, обязанность определять, способны ли новые национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца осуществлять свою деятельность в соответствии с этими Принципами, и, в случае положительного заключения, заявлять об их признании. Тем самым национальным обществам предоставляется статус полноправных членов Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Получив признание МККК, общества могут обратиться с просьбой о принятии в Федерацию. Неудивительно, что именно МККК обладает правом официального признания национальных обществ; ведь вскоре после своего появления МККК взял на себя главную роль основателя национальных обществ, став уже в ходе Дипломатической конференции 1864 г. «крестным отцом» семи из них. Национальные общества Красного Креста в ходе множества вооруженных конфликтов оказывали огромную помощь военно-медицинским службам своих стран по уходу за ранеными и больными воинами, помогали гражданскому населению, страдающему от войн и стихийных бедствий. Российское общество Красного Креста было основано в 1867 г. и вскоре стало одним из самых мощных и влиятельных – не в последнюю очередь благодаря поддержке императора и членов его семьи. В настоящее время в мире насчитывается свыше 170 признанных национальных обществ. Их основная задача – предоставление помощи военно-медицинским службам своих стран в случае войны. Для эффективного выполнения этой задачи общества должны готовиться в мирное время. Кроме этого, национальные общества в мирное время занимаются такой деятельностью, как организация донорства, подготовка медицинского персонала, помощь инвалидам, престарелым и т.п. Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного полумесяца оказывает всемерную поддержку деятельности национальных обществ, координирует работу по предоставлению международной помощи в случае стихийных бедствий и катастроф, оказывает помощь беженцам. О направлениях деятельности Международного Комитета Красного Креста, являющегося основателем всего Движения, уже было сказано. В своей деятельности МККК тесно сотрудничает с национальными обществами, но его миссию нейтрального, беспристрастного и независимого посредника не может выполнять национальное общество страны, участвующей в конфликте. Устав Международного движения Красного Креста и Красного полумесяца определяет отношения между входящими в него организациями. Кроме того, МККК и Федерация заключили соглашение, в котором указаны сферы их деятельности: ситуации вооруженных конфликтов – для МККК, ситуации стихийных бедствий и техногенных катастроф – для Федерации. Международное движение Красного Креста и Красного полумесяца, насчитывающее десятки миллионов членов, являет собой пеструю картину. Деятельность Движения – это в основном практическая работа, в ходе которой нередко приходится импровизировать. Чтобы согласовать различные точки зрения и содействовать осуществлению последовательной и эффективной деятельности, движению необходимо иметь некие общие ориентиры, Основополагающие принципы. Такие принципы, хранителем которых является МККК, были провозглашены на XXМеждународной конференции Красного Креста в Вене в 1965 г. Основополагающие принципы Красного Креста: ГУМАННОСТЬ. Международный Красный Крест стремится, прежде всего, предотвращать и облегчать страдания людей, защищать их жизнь и здоровье, обеспечивать уважение к человеческой личности. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ. Движение не проводит никакой дискриминации по признаку национальности, расы, религии, класса или политических убеждений. Оно лишь стремится облегчать страдания людей, и в первую очередь тех, кто больше всего в этом нуждается. НЕЙТРАЛЬНОСТЬ. Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не может принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера. НЕЗАВИСИМОСТЬ. Движение независимо. Национальные общества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны, тем не менее, всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с данными Принципами. ДОБРОВОЛЬНОСТЬ. В своей добровольной деятельности по оказанию помощи Движение ни в коей мере не руководствуется стремлением к получению выгоды. ЕДИНСТВО. В стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно быть открыто для всех, и осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны. УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ. Движение является всемирным. Все национальные общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу. Наконец, осталось рассмотреть вопрос о том, почему Движение называется Движением Красного Креста и Красного Полумесяца. Дело в том, что Красный Крест на белом фоне и Красный Полумесяц на белом фоне – это две эмблемы Движения. И до недавнего времени существовало всего две упомянутых официально признанных эмблемы. В декабре 2005 г., согласно Третьему Дополнительному Протоколу к Женевским конвенциям, появилась еще одна эмблема – Красный Кристалл на белом фоне. Эмблема Красного Креста появилась еще в 1863 г. в качестве отличительного знака обществ помощи раненым военнослужащим (будущих национальных обществ). Принятой в следующем году Женевской конвенцией был введен статус нейтральности для лиц и объектов, обозначенных данной эмблемой: для врачей, медсестер, госпиталей, санитарных повозок и т.д. По одной из версий, нашедшей отражение в важнейших источниках МГП, данная эмблема принята из уважения к Швейцарии, граждане которой явились основателями Красного Креста, и представляет собой обратное расположение цветов швейцарского флага. Однако нет данных, подтверждающих, что создатели эмблемы руководствовались именно такими соображениями. В 1876 г., во время русско-турецкой войны, Османская империя решила использовать вместо красного креста красный полумесяц на белом поле, заявив, что «знак креста наносит оскорбление солдатам-мусульманам». Хотя согласно официальной позиции МККК, никакого религиозного подтекста в эмблеме красного креста нет, некоторые исламские страны, вслед за Османской империей, также стали использовать эмблему красного полумесяца, которая получила официальное признание на Дипломатической конференции в 1929 г. Сложилась следующая ситуация: официально никакого религиозного, национального и т.п. подтекста в эмблемах нет, но страны исламского мира выбирают эмблему Красного Полумесяца, а страны с преобладанием христианского населения – эмблему Красного Креста… И во время вооруженных конфликтов представители одной страны иногда с недоверием относились к эмблеме национального общества страны-противника и некоторых других стран. Возникла потребность в эмблеме, которая бы воспринималась всеми как абсолютно нейтральная. Таким образом, появилась третья эмблема Движения – Красный Кристалл (в виде ромба). Три эмблемы являются совершенно равнозначными, и вновь создаваемые национальные общества могут по своему усмотрению выбирать одну из них. Можно даже комбинированную – Красный Крест и Красный Полумесяц, вписанные в Красный Кристалл… Возможно, когда-то Красный Кристалл вытеснит остальные эмблемы национальных обществ и, таким образом, удастся избавиться от религиозных ассоциаций, связанных с эмблемой. Но пока новая эмблема практически почти еще не используется, а порой даже скептически воспринимается. В настоящее время более 140 национальных обществ используют эмблему Красного Креста, и около 30 национальных обществ - эмблему Красного Полумесяца. Эмблемой МККК является Красный Крест, эмблемой Федерации – Красный Крест рядом с Красным Полумесяцем. Выделяют две цели использования эмблемы: Использование ее с опознавательной целью, в качестве отличительного знака, как в мирное, так и в военное время показывает, что данный человек или данное имущество определенным образом связаны с Международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца. Например, делегаты МККК обычно носят на груди бэйдж с эмблемой красного креста. Использование эмблемы с защитной целью является наглядным проявлением защиты, предоставляемой Женевскими конвенциями медицинскому персоналу, госпиталям, медицинскому транспорту и т.п. Так, вывешиваемые на госпиталях большие белые полотнища с красным крестом или красным полумесяцем призваны защитить эти здания от обстрелов и бомбежек. В период вооруженного конфликта эмблему в качестве защитного знака могут использовать только военно-медицинские службы, гражданские врачи и больницы, организации Красного Креста и Красного Полумесяца и, при некоторых условиях – другие добровольные общества помощи, признанные правительством. Различают три основных вида незаконного использования эмблемы: - имитация, когда используется такой знак, который из-за его формы и (или) цвета можно спутать с эмблемой - незаконное присвоение права использовать эмблему: речь идет, прежде всего, об использовании эмблемы организациями или лицами, не имеющими на это права (например, коммерческими аптеками, частными лицами). - вероломство, которое заключается в использовании эмблемы в период конфликта с целью защитить комбатантов и военную технику. Вероломное использование эмблемы может рассматриваться как серьезное нарушение МГП, то есть как военное преступление, потому что создает угрозу для всей системы защиты, организованной в рамках международного гуманитарного права. Резюме Международный Комитет Красного Креста - уникальная международная организация, оказывающая защиту и помощь жертвам конфликтов. Основные направления деятельности МККК: посещение лиц, лишенных свободы, деятельность Центрального агентства по розыску, деятельность по оказанию помощи, медицинское обслуживание, развитие МГП, распространение знаний, деятельность в качестве нейтрального посредника между воюющими сторонами. МККК взаимодействует с другими работающими в районах вооруженных конфликтов гуманитарными организациями и обладает правом координировать их деятельность. Штаб-квартира МККК находится в Женеве. Хотя в состав Комитета (руководящего органа этой организации) входят только граждане Швейцарии, деятельность МККК носит международный характер. МККК существует и может функционировать только благодаря доброй воле и щедрости международного сообщества. Международный Комитет Красного Креста является составной частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Помимо МККК, в это Движение входят национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, а также Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Основополагающие принципы Движения: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство, универсальность. Красный Крест на белом фоне и Красный Полумесяц на белом фоне –две равноправные, официально признанные в настоящее время эмблемы Движения. Они могут использоваться с опознавательной или с защитной целью. Виды незаконного использования эмблем: имитация, незаконное присвоение права использовать эмблему, вероломство. Основные направления деятельности МККК. МККК, который был основан в 1863 году, работает по всему миру, оказывая помощь людям, пострадавшим в результате конфликтов и вооруженного насилия, а также распространяя знания о законах, защищающих жертв войны. Являясь независимой и нейтральной организацией, он обладает мандатом, предусмотренным, главным образом, Женевскими конвенциями 1949 года. МККК находится в Женеве, Швейцария, его сотрудниками являются более 20 тысяч человек более чем в 100 странах мира. Финансируется он, в основном, за счет добровольных пожертвований правительств и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В своей работе МККК основывается на Женевских конвенциях 1949 года, Дополнительных протоколах к ним, на своем Уставе, на Уставе Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, а также на резолюциях Международных конференций Красного Креста и Красного Полумесяца. МККК - независимая нейтральная организация, обеспечивающая гуманитарную защиту и помощь жертвам войны и вооруженного насилия. Он действует в чрезвычайных ситуациях и содействует соблюдению международного гуманитарного права и его имплементации на национальном уровне. Цели и задачи МККК Международный Комитет Красного Креста является беспристрастной, нейтральной и независимой организацией, чьи цели и задачи носят исключительно гуманитарный характер и заключаются в том, чтобы защищать жизни и достоинство людей, пострадавших от вооруженных конфликтов и насилия, и предоставлять им помощь. Пропагандируя и укрепляя гуманитарное право и универсальные гуманитарные принципы, МККК прилагает все усилия к тому, чтобы предотвратить страдания людей. МККК, основанный в 1863 году, стоит у истоков создания Женевских конвенций и Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Он направляет и координирует международную деятельность Движения по оказанию гуманитарной помощи в ситуациях конфликтов. Международный Комитет Красного Креста (МККК) образован в 1863 г. по инициативе швейцарца Анри Дюнана для оказания гуманитарной помощи жертвам вооруженных конфликтов. Со временем деятельность МККК распространилась и на другие области: посредничество в конфликтных ситуациях, предоставление помощи лицам, пострадавшим во время вооруженных конфликтов, розыск пропавших без вести и услуги по воссоединению семей, содействие в подготовке медицинского персонала для гуманитарных миссий, разработка норм международного гуманитарного права, наблюдение за их выполнением и содействие распространению знаний по гуманитарному праву. МККК является одним из трех компонентов всемирного краснокрестного движения - наряду с национальными обществами Красного Креста (Красного Полумесяца) и объединяющей их Международной Федерацией. Комитет состоит исключительно из швейцарских граждан (до 25 человек) и пополняется путем кооптации. С 1 января 2000 г. его Президентом стал Я.Келленбергер, который был переизбран на этот пост в 2003 г. В правовой системе Швейцарии МККК считается частной ассоциацией, статус которой регулируется швейцарским гражданским правом. Однако на международной арене МККК признается специфическим субъектом международного права, способным поддерживать отношения и заключать договоры с государствами и межправительственными организациями. Юридическая основа такой международной правосубъектности и деятельности МККК - Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и дополняющие их протоколы 1977 г. Комитет формирует свой бюджет и осуществляет деятельность за счет средств, полученных от государств - участников Женевских конвенций 1949 г. о защите жертв войны, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, других общественных организаций и частных лиц. Причем все эти взносы делаются на добровольной основе и зависят от возможностей конкретных вкладчиков. МККК выступает за отказ от оружия массового уничтожения и запрещение применения отдельных видов обычного оружия, причиняющих излишние страдания (в частности, за полный запрет противопехотных мин), проводит большую работу по распространению принципов и норм гуманитарного права в правительственных, военных, медицинских и университетских кругах, среди журналистов и активистов краснокрестного движения. Комитет настойчиво добивается присоединения возможно большего числа стран к Женевским конвенциям 1949 г. и Дополнительным протоколам 1977 г., касающимся защиты жертв международных и внутренних вооруженных конфликтов. МККК - авторитетная организация, активно сотрудничающая с Россией. Это касается и нынешней ситуации на Северном Кавказе, в отношении которой МККК, оказывая непосредственно на территории Чеченской Республики гуманитарную помощь, придерживается достаточно взвешенных оценок. В 2002 г. МККК предоставил гуманитарную помощь населению Северокавказского региона, в первую очередь временно перемещенным лицам из Чеченской Республики, на сумму 27 млн. долларов США. В 2003 г. было реализовано около 27 млн. долларов США. Финансовые потребности МККК на осуществление деятельности в России в 2004 г. оцениваются в 26,107 млн. долл. США. Для осуществления программ на Северном Кавказе МККК потребуется расчетное финансирование в размере 21,99 млн. долл. США. Федеральные органы исполнительной власти сотрудничают с МККК в области реализации программ по распространению знаний о международном гуманитарном праве. 10 мая 2000 г. в соответствии с достигнутой договоренностью состоялся обмен письмами между И.С.Ивановым и Я.Келленбергером, в которых зафиксированы модальности деятельности МККК в России. Делегатам МККК предоставлен доступ ко всем лицам, задержанным властями Российской Федерации в связи с проводимыми операциями по обеспечению безопасности в Чечне, на всех этапах их содержания под стражей и во всех местах, где они в данный момент находятся. Указанные договоренности продлены 28 октября 2003 г. на новый шестимесячный срок. Между Правительством РФ и МККК в 1992 г. заключено Соглашение о статусе МККК и его Делегации (Представительства) на территории Российской Федерации, в котором решаются правовые вопросы деятельности МККК в России. Оно вступило в силу после его подписания. В Москве открыто региональное Представительство этой организации. В 2002 году оно переехало в новое помещение. МККК активно содействует скорейшему вступлению в силу Статута Международного уголовного суда. С участием Комитета в России проведен ряд мероприятий, имеющих целью распространение знаний о нем. 4-5 февраля с.г. в Москве состоялась Конференция "Римский статут Международного уголовного суда: имплементация на национальном уровне". |