раб. раб.1. 1. Приоритеты и особенности современной государственной региональной политики. В каких законах, указах Президента рф, постановлениях Правительства рф она отражена
 Скачать 29.83 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» Севастопольский экономико-гуманитарный институт Кафедра менеджмента КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Стратегическое развитие региона» Автор контрольной работы студент группы ____________________________Ф.И.О. подпись, дата Проверил _______________________________Ф.И.О. должность,подпись, дата Работа защищена «»20__ г. Севастополь 20__г. ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Приоритеты и особенности современной государственной региональной политики. В каких законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ она отражена? Характерной особенностью России является неравномерность экономического и социального освоения ее территории, неполная вовлеченность природных и иных территориальных ресурсов в общий ресурсообмен, содержащий серьезные диспропорции. Подобная несбалансированность пагубно сказывается на возможности России сохранять контроль и эффективно управлять на своей территории и является источником серьезных долгосрочных угроз [10, с. 212]. В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1] утверждены Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. Для достижения целей государственной политики регионального развития необходимо решение следующих приоритетных задач: а) инфраструктурное обеспечение пространственного развития экономики и социальной сферы Российской Федерации; б) привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях посредством; в) совершенствование механизмов регулирования внутренней и внешней миграции посредством; г) совершенствование механизмов стимулирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к наращиванию собственного экономического потенциала посредством; д) уточнение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, совершенствование их финансового обеспечения и организация эффективного исполнения указанных полномочий (с максимальным привлечением населения к участию в государственном и муниципальном управлении). Таким образом основы и приоритеты государственной региональной политики отражены в: Федеральном законе от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1]; Указе Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года [2] и др. 2. Правительственная комиссия по территориальному планированию в Российской Федерации: назначение, состав и функции Правительственная комиссия по территориальному планированию в Российской Федерации является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при подготовке и реализации документов территориального планирования Российской Федерации в целях устойчивого развития территории Российской Федерации. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Председателем Комиссии является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Заместителем председателя Комиссии является Министр экономического развития Российской Федерации, который в отсутствие председателя Комиссии исполняет его обязанности. Основными задачами Комиссии являются: а) обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при подготовке и реализации документов территориального планирования Российской Федерации, а также при внесении изменений в указанные документы; б) рассмотрение разногласий между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по проектам документов территориального планирования Российской Федерации. Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: а) рассматривает проекты схем территориального планирования Российской Федерации на их соответствие стратегиям развития отдельных отраслей экономики, приоритетным национальным проектам, межгосударственным программам, а также программам, реализуемым за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, в том числе инвестиционным программам субъектов естественных монополий, предусматривающим создание объектов федерального значения; б) рассматривает проекты программ, предусматривающих создание объектов федерального значения за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, в том числе инвестиционных программ субъектов естественных монополий, на их соответствие утвержденным схемам территориального планирования Российской Федерации; в) координирует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам планируемого размещения объектов федерального значения с учетом прогноза влияния их строительства и эксплуатации на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 3. Пути решения проблем дефицита регионального бюджета Существует несколько путей решения проблемы дефицита регионального бюджета: эмиссия ценных бумаг, привлечение внебюджетных фондов, заимствования из федеральной финансовой системы и др. [7, с. 18]. А. Эмиссия ценных бумаг, по существу, означает переложение проблемы неплатежеспособности региональных органов власти насубъектов, имеющих финансовые средства. Это осуществляется путем выпуска ценных бумаг, а именно векселей, для решения проблемы текущей неплатежеспособности, акций и облигаций для решения проблемы недостатка инвестиционных ресурсов. Перспективы вексельного обращения в регионах страны тесно связаны с формированием единого рынка ценных бумаг, одним из принципов функционирования которого должно стать взаимное признание и принятие в бюджет в качестве налогов региональных ценных бумаг. Для реализации этой идеи потребуется создание банков с широкой филиальной сетью, надежность и платежеспособность которых не будут вызывать сомнений. Б. Привлечение внебюджетных фондов означает заимствование необходимого объема финансовых средств из доступных региональным органам источников. К числу внебюджетных фондов относятся: пенсионный фонд, фонд занятости, фонд социального страхования и фонд медицинского страхования. Основные направления расходования средств пенсионного фонда определяются в соответствии с задачами, изложенными в его уставе. В структуре средств фонда занятости предусматривается, в частности, финансовая помощь работодателям в целях создания новых рабочих мест. Главным отличием фонда социального страхования от других фондов является использование средств в основном страхователями: удельный вес этих расходов составил более половины общей суммы расходов [9, с. 183]. В. К числу других источников заимствования региональной администрацией средств для решения своих финансовых проблем относятся заимствования из федеральной финансовой системы, а также зарубежные заимствования. Разработка и реализация регионального бюджета – это средство участия региональной администрации в управлении ходом общественного воспроизводства в регионе путем мобилизации финансовых ресурсов и направления их на те или иные государственные нужды, определяемые исходя из экономической и политической целесообразности [8, с. 93]. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Провести комплексную оценку стратегического социально-экономического развития региона (по выбору студента), включающую в себя индикаторы, характеризующие качество жизни населения, оценку уровня социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и степень обеспеченности объектами инфраструктуры. Исследование представить в виде таблицы и описательной части к ней. Субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь, как и Республика Крым, стал частью России в 2014 году. За время пребывания в составе Украины экономика города (объемные показатели и структура) претерпела значительные изменения. Изменилась система управления экономикой, в том числе подходы к организации и методологии статистических наблюдений. Для более полной характеристики особенностей города Севастополя, его сильных и слабых сторон, возможностей и угроз используются данные о жизнедеятельности схожих с Севастополем городов и агломераций. При выборе городов для сопоставления различных аспектов социально- экономического развития нужно исходить из общности с Севастополем особенностей этих городов. К таким ключевым особенностям в случае города Севастополя относятся: 1) геостратегическое значение города для страны; 2) наличие созданных государством специальных режимов и условий ведения хозяйственной деятельности (федеральная целевая программа развития Республики Крым и города Севастополя (далее также – ФЦП), свободная экономическая зона, свободный порт и тому подобное); 3) наличие университета как образовательной доминанты города; 4) наличие морского порта; 5) наличие аэропортов, которые могут использоваться для нужд гражданской авиации; 6) значимость приморского (курортного) туризма в городе; 7) мягкий климат. Городов, отвечающих условиям для сопоставительного анализа с городом Севастополем, в России немного, что еще раз подчеркивает уникальное положение города. Основные социально-экономические показатели г. Севастополь представлены в таблице 1. Таблица 1. Основные социально-экономические показатели
По результатам переписи 1989 года, численность населения, проживающего в городе Севастополе, составляла 395 тыс. человек. На начало 2013 года здесь проживало 381,5 тыс. человек – снижение численности составило 3,4 процента. В 2014 году начался рост численности населения, главным образом за счет миграционного прироста. В 2014 году он составил 13,6 тыс. человек, в 2015 – 17,9 тыс. человек, в 2016 – 13,02 тыс. человек, на конец 2016 года, по оценке Росстата, численность населения составила 428,8 тыс. человек. В городе Севастополе значительная доля населения старших возрастов. В 2014 доля населения в возрасте старше 30 лет составила 66 процентов при среднем показателе в России 63 процента. По прогнозу Росстата, увеличение доли населения старше 30 лет продолжится и в стране, и в Севастополе, причем в городе Севастополе с опережением. К 2030 году эта доля в городе составит 69 процентов, а в России – 65 процентов. Положительные изменения показателей миграции, демографии и смертности в городе Севастополе привели к снижению естественной убыли населения города Севастополя с минус 1,4 на 1000 человек в 2015 году до минус 1,2 на 1000 человек в 2016 году. Одним из главных индикаторов популяционного здоровья населения является ожидаемая продолжительность жизни при рождении, которая в городе Севастополе отстает от среднероссийских значений: в городе Севастополе в 2015 году она составила 70,67 года, в 2016 году – 71,64 года, в Республике Крым − соответственно 70,52 года и 70,74 года, в Южном федеральном округе (далее также – ЮФО) − соответственно 72,13 года (без Крыма) и 72,29 года, в Российской Федерации − соответственно 71,39 года и 71,87 года. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 19.04.2020). Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 19.04.2020). Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 19.04.2020). Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения 19.04.2020). Закон города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 18.07.2017) [Электронный ресурс] – URL: http.www.sevzakon.ru (Дата обращения 19.04.2020). Речков, М. И. Способы решения проблемы дефицита региональных бюджетов РФ в современных экономических условиях [Текст] / М. И. Речков // Социальные науки. – 2015. – № 1 (4). – С. 18-22. Михнева К.В. Дефицит региональных бюджетов РФ - актуальная проблема государства / К. В. Михнева, Т. А. Гридина // Механизмы управления экономическими системами: методы, модели, технологии. – 2017. – С. 153-155. Строева, О. А. Региональная политика как часть экономической политики государства [Текст] / О. А. Строева // Теоретические и прикладные вопросы экономики и сферы услуг. – 2013. – № 1. – С. 92-109. Товмасян, С. А. Проблемы дефицита региональных бюджетов в РФ [Текст] / С. А. Товмасян // Научные механизмы решения проблем инновационного развития. – 2018. – С. 183-185. Угурчиева, Р. О. Роль государственных институтов в реализации региональной социально-экономической политики [Текст] / Р. О. Угурчиева, М. М. Мусаев // Естественно-гуманитарные исследования. – 2020. – № 27 (1). – С. 210-214. Чуркин, И. Д. К вопросу о проблемах региональных бюджетов Российской Федерации / И. Д. Чуркин, Е. С. Корчемкина // Вестник науки и образования. – 2019. – № 10-4 (64). – С. 46-49. |