1 Значение Национальных проектов рф для экономики страны 6

Название	1 Значение Национальных проектов рф для экономики страны 6
Дата	28.12.2022
Размер	138.5 Kb.
Формат файла
Имя файла	KR_Gos_reg_dlja_peredelki.doc
Тип	Реферат #868181

Содержание

Введение 4

1. Теоретические аспекты изучения реализации национальных проектов и государственных программ органами местного самоуправления 6

1.1. Значение Национальных проектов РФ для экономики страны 6

1.2. Методы государственного регулирования в Национальных проектах РФ (разделение полномочий – Федерация - Субъекты - Органы местного самоуправления) 7

1.3. Стратегическое направление развития Национальных проектов РФ 8

2. Выявление проблематики реализации национальных проектов и государственных программ органами местного самоуправления Красноярского края город Норильск 10

2.1. Анализ Национальных проектов РФ 10

2.2. Постановка проблем (от выбора территории и объектов до реализации проектов) 14

2.3. Анализ Национальных проектов РФ по территории муниципального образования город Норильск 15

Заключение 20

Список литературы 22

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в XXI веке общественные силы всё существеннее воздействуют на политические процессы, демонстрируя обусловленность поддержки власти со стороны народа и её эффективность. Развитость социальной системы является первостепенно значимым условием для стабильности, достойной и безбедной старости, высокого уровня социальной ответственности граждан и политической элиты, прогрессирующего формирования интеллектуальных, образовательных и нравственных ресурсов.

Значимость темы в современных условиях обусловлена тем, что выбор приоритетов общественного развития оказывает прямое влияние на уровень легитимности власти, таким образом, мы можем рассуждать об эффективности или же неэффективности деятельности государства в сфере построения и реализации социальной политики в целом, которая ориентируется на интересы человека, на создание условий, позволяющих раскрыть свой потенциал в творческой и умственной деятельности.

Доминирование отношений партнёрства, сотрудничества и взаимопомощи либо, наоборот, противостояния или нетерпимости и показывают уровень социальной развитости государства. В нынешнее время главным условием в достижении внутреннего порядка стран и мирового сообщества является искоренение нищеты, социальной обособленности, безработицы и укрепление социальной справедливости. Проблема данного исследования обусловлена тем, что помимо частных интересов власть должна учитывать потребности и интересы социальных групп, создавать им условия необходимые для реализации общих интересов: сведение к минимуму социального неравенства, незаконности и несправедливости. Именно в случае взаимодействия и взаимоотношения между социальными группами можно достичь укрепления социально-политической стабильности, которая формирует гражданскую ответственность и солидарность.

В настоящее время Правительство Российской Федерации и Государственная Дума ведёт сложную работу по решению различных социальных проблем, вкладывая в данный сектор огромные средства. Органы всех уровней власти стремятся сделать решение социальных проблем приоритетным направление своей профессиональной деятельности.

Целью данной работы является изучение реализации национальных проектов и государственных программ органами местного самоуправления (на примере муниципального образования город Норильск). При этом можно выделить следующие основные задачи:

- рассмотрение значения Национальных проектов РФ для экономики страны;

- изучение методов государственного регулирования в Национальных проектах РФ (разделение полномочий – Федерация - Субъекты - Органы местного самоуправления);

- рассмотрение стратегических направлений развития Национальных проектов РФ;

- проведение анализа Национальных проектов РФ;

- описание постановки проблем (от выбора территории и объектов до реализации проектов);

- проведение анализа Национальных проектов РФ по территории муниципального образования город Норильск.

Объектом данного исследования выступает город Норильск Красноярского края. Предметом - реализация национальных проектов и государственных программ органами местного самоуправления на примере муниципального образования город Норильск.

В работе использовались общенаучные методы, такие как анализ, синтез.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

1. Теоретические аспекты изучения реализации национальных проектов и государственных программ органами местного самоуправления

1.1. Значение Национальных проектов РФ для экономики страны

В последнее время принято различать четыре сферы жизни общества – политическую, социальную, духовную и экономическую. Анализ общества нельзя сводить к проблеме разграничения сфер жизни общества. Никому не секрет, что самой главной и основной сферой является экономическая. Именно это сфера является средством для решения жизненных интересов и потребностей каждого человека и общества в целом. В этом смысле социальная сфера становиться базисом общественной структуры, которая решает проблемы людей [8].

Экономическая и социальная сфера тесно переплетены между собой, поэтому не стоит недооценивать одну из этих двух составляющих.

Таким образом, социальная политика государства - это не что иное как целенаправленная деятельность структур власти по управлению социальной сферой. Должное внимание государство к социальной сфере проявляется в разработке и последующей реализации национальных проектов, повышении инвестиций в человеческие ресурсы, введение принципов адресной помощи разных социальных слоёв, социально направленных бюджетах.

Забота об уровне жизни и благосостоянии каждого гражданина – главная цель любого государства [14].

В современной России цели государственной социальной политики таковы:

1. Для домохозяйств, которые не имеют возможности самостоятельного решения социальных вопросов и нуждающихся в поддержке со стороны государства, организовать максимально эффективную защиту.

2. Обеспечить доступность основных социальных благ, особенно доступность общего образования и медицинского обслуживания.

3. Обеспечить высокое качество и возможность выбора населением предоставляемых благ и услуг, за счёт создания институтов, которые будут способствовать рациональному использованию ресурсов.

4. Формирование благоприятных экономических условий для трудоспособного населения, которые позволят гражданам обеспечить себя достойным качеством услуг в сфере здравоохранения, образования, комфортного жилья, и конечно же заслуженный уровень жизни в пожилом возрасте.

Такие цели были намечены в начале XXI в., и именно на достижение этих целей намечена социальная политика государства в современной России.

1.2. Методы государственного регулирования в Национальных проектах РФ (разделение полномочий – Федерация - Субъекты - Органы местного самоуправления)

На пути реформ российское общество встречает множество проблем, поэтому для более эффективного их решения необходимо придерживаться следующих принципов.

Во-первых, необходимо придерживаться принципа социальной справедливости и экономической эффективности, так как он допускает, что эти две составляющие не противоречат друг другу.

Однако на практике ситуация заключается в следующем: социальная справедливость не учитывает фактор экономической эффективности, по крайней мере так, как она рассматривается определёнными слоями общества, и наоборот, когда экономическая эффективность не считается с требованиями справедливости [4].

Известно, что все сферы общество тесно связаны между собой, поэтому увеличение социальных потребностей может нести пагубное значение [7].

Большую значимость имеет принцип единства социальной защиты и самозащиты, а также помощи и самопомощи. Можно привести следующий пример, в будущем предусматривается, что трудовая пенсия будет формироваться по дистрибутивному и накопительному принципу. Таким образом, социальная защита будет ссылаться на активность нуждающихся в этой защите.

На ряду с этим развитие само защитных механизмов движется очень медленно – это связанно с тем, что человек ориентируется на помощь извне, не затрачивая собственные силы и ресурсы.

Исходя из предыдущего тезиса можно рассмотреть субсидиарный принцип. Смысл заключается в следующем: проблемы, решение которых возможно осуществить на более низком уровне, не должны предоставляться введение более высоких организаций.

Данный принцип рассчитан на увеличение ответственности за положение дел на определённых уровнях их решения, развитие способностей органов власти, общественных организаций и самих индивидов к самостоятельной деятельности. Достигнув высокого уровня согласия в обществе, можно принимать различные социальные решения [2].

Последним основополагающим принципом является принцип необходимости поиска новых социальных приоритетов и ориентиров, утверждение их в жизни российского общества.

Социальная политика всегда имеет свойство относительности, это связано с тем, что невозможно удовлетворить в данный момент времени потребности каждого человека. Социальная политика не должна ограничиваться только физиологическими потребностями человека таких как пища, одежда, безопасность, она должна быть направлена ещё и на потребности в предметах и явлениях, сформированных культурой и не передающихся по наследству.

1.3. Стратегическое направление развития Национальных проектов РФ

Выделяют несколько видов национальных проектов.

1. Создание приоритетного национального проекта «Образование» имеет колоссальную значимость с точки зрения стимулирования образовательных нововведений и оказания поддержки педагогам и образовательным учреждениям напрямую с федерального уровня.

Основные направления модернизации в сфере образования следующие:

1) новаторство сущности образования, повышение его качества и формирование системы независимого оценивания обучающихся;

2) усиление роли образования в социальной мобильности;

3) сделать так, чтобы образование было доступным для различных социальных слоёв и территориальных групп населения;

4) обеспечить формирование систем, способствующих подготовке профессиональных кадров согласно с потребностями рынка труда.

В случае достижения положительных результатов по данным направлениям позволит говорить об изменениях в сфере образования, которые будут касаться:

1) бюджетное финансирование студентов в системе высшего и среднего образования будет сводиться к персонификации;

2) осуществление государственного регулирования деятельности учебных заведений благодаря аккредитации;

3) стимулирование вложения средств со стороны частных лиц с помощью комплекса налоговых льгот;

4) социальная поддержка учащихся и студентов [18].

2. Учреждение национального проекта «Здравоохранение» приобретает в современных условиях жизненно важное значение. Потому что необходимо понимать, что Здравоохранение это основная составляющая потенциала нации.

Основные задачи в системе здравоохранения:

1) разработка стандартов бесплатной медицинской помощи;

2) совершенствование системы обязательного медицинского страхования;

3) ужесточение контроля над качеством предоставляемых услуг;

4) усиление контроля здравоохранения по вопросам лицензирования аккредитации;

5) проводить диспансеризацию трудоспособного населения;

6) проводить профилактические мероприятия по выявлению ВИЧ, гепатитов B и C;

7) увеличение заработной платы медицинским работникам первичного звена, фельдшерско-акушерских пунктов и «скорой помощи»;

8) удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи;

9) проводить дополнительную иммунизацию населения;

10) разработать и внедрить программы по подготовке специалистов среднего звена;

11) стандартизировать отрасли в части обеспечения, развития и оснащенности здравоохранения, а также оказания первой медицинской помощи [7].

3. Основной целью национального проекта «Доступное и комфортное жильё» является развитие жилищной сферы, доступность, безопасность и что не мало важно комфортность жилья.

Выделяют следующие цели государственной политики жилищной сфере:

1) обеспечить полную гарантию прав на собственность;

2) гарантировать соблюдение стандартов в области безопасности и качества предоставляемых жилищных услуг;

3) обеспечить жильём определённые категории граждан;

4) создать условия формирования рынков жилья, стройматериалов, жилищно-коммунальных услуг, земельных участков под застройку жилья;

5) повысить уровень доступности жилья, для платёжеспособных граждан.

4. Национальный проект «Развитие АПК» направлен в первую очередь на формирование конкурентно способного сельскохозяйственного производства, развитие сельского хозяйства в сфере животноводства, а также на стимулирование развития небольших фермерских предприятий [16].

Добиться ранее указанных целей можно за счёт:

1) увеличения доступности долгосрочных займов;

2) роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;

3) упразднение таможенных пошлин на, не имеющее отечественных аналогов, технологическое оборудование для животноводства и принятие норм и таможенных пошлин на мясо;

4) удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;

5) необходимо развивать инфраструктуру малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов [1].

Вывод:

Необходимо опираться на реальную и адекватную информацию при принятии решений по вопросам социальной политики, потому что они решают особую роль в благосостоянии общества.

2. Выявление проблематики реализации национальных проектов и государственных программ органами местного самоуправления Красноярского края город Норильск

2.1. Анализ Национальных проектов РФ

Правительство России опубликовало информационные материалы по всем 12 национальным проектам. Это приоритетные направления развития страны до конца 2024 года. Общий бюджет их исполнения составит 25,7 трлн рублей, включая комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Из федерального бюджета выделят 13,1 трлн рублей, из региональных - 4,9 трлн рублей, из внебюджетных источников - 7,5 трлн рублей, а еще 147 млрд рублей - из государственных внебюджетных фондов [5].

Национальные проекты установлены указом президента страны Владимира Путина от 7 мая 2018 года, то есть в день инаугурации. Они должны обеспечить прорывы в научно-технологическом и социально-экономическом развитии России, повысить уровень жизни каждого гражданина, а также создать возможности для его самореализации.

Приоритетными направлениями выбраны: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Экология», «Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт». Проекты разбиты на три большие группы - «Человеческий капитал», «Комфортная для жизни среда» и «Экономический рост». В каждый входят несколько, от трех до 11 федеральных проектов.

1. Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Это самый крупный по финансированию проект, часть группы «Комфортная для жизни среда». На него направят 4,8 трлн рублей. Из них большая часть - 4438,7 млрд рублей пойдут на развитие дорожной сети. Еще 279,5 млрд рублей направят на общесистемные меры развития дорожного хозяйства, 55,9 млрд рублей - на безопасность дорожного движения, а оставшиеся 5,6 млрд рублей - на автомобильные дороги Минобороны России [9].

Средства на реализацию направления предоставят регионы – из бюджетов субъектов федерации поступит 4139,1 млрд рублей. На долю федерального бюджета придется почти в десять раз меньше - 440,9 млрд рублей. Остальные средства, это почти 200 млрд рублей, обеспечат внебюджетные источники финансирования.

2. Национальный проект «Экология». На улучшение экологической ситуации в стране потратят 4041 млрд рублей. Этот проект включает в себя создание комплексной системы обращения с ТБО и инфраструктуры для обращения с отходами I-II классов опасности, улучшение качества воздуха и воды, оздоровление Волги и сохранение Байкала и озера Телецкое, сохранение лесов и биологического разнообразия (будут созданы не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий), создание уникальных водных объектов, развитие экотуризма.

Более половины средств - 2427,3 млрд рублей - придется на внедрение наилучших из доступных технологий. Большую часть средств для этого проекта изыщут из внебюджетных источников - это 3206,1 млрд рублей. Региональные бюджеты предоставят 133,8 млрд рублей, а федеральный - 701,2 млрд рублей.

Предполагается, что к 2024 году в стране не останется городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха, а выброс загрязняющих веществ в атмосферу сократится на 22%. Сбросы загрязняющих веществ в Байкал снизятся на 28%. Восстановление вырубленных лесов к 2024 году достигнет показателя 100%, а ущерб от лесных пожаров снизится втрое.

3. Национальный проект «Жилье и городская среда». Этот национальный проект предполагает финансирование в размере 1066,2 млрд рублей. Из него на снижение доли непригодного жилищного фонда пойдут 507,2 млрд рублей, на строительство жилья - 271,2 млрд рублей, а на формирование комфортной городской среды - 271,2 млрд рублей. В целях указано, что доля городов с благоприятной городской средой должно вырасти до 60%, объемы жилищного строительства возрасти до 120 млн кв. м в год, а доля граждан, участвующих в вопросах развития городской среды - до 30%. Предполагается, что средняя процентная ставка по ипотеке достигнет 7,9% (сейчас - 10,6%), а количество ипотечных кредитов - 2,26 млн (1,1 млн сейчас) [4].

4. Национальный проект «Демография». Крупнейшим по финансированию национальным проектом из группы «Человеческий капитал» стал демографический. На него потратят 3105,2 млрд рублей, подавляющую часть - 2973,4 млрд рублей – из федерального бюджета.

Цели проекта: увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни и систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 на женщину. Для этого 70% лиц старше трудоспособного возраста охватят профосмотрами и, при необходимости, диспансеризацией, а 90% пенсионеров, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, попадут под диспансерное наблюдение.

Ежемесячные выплаты на первого ребенка станут получать 1120 тыс. семей, а количество семей с тремя и более детьми, получающими выплаты, вырастет до 416 тыс.

5. Национальный проект «Здравоохранение». На различные вопросы, связанные с медициной, до 2024 года направят 1725,8 млрд рублей. Больше всего - на борьбу с онкологическими заболеваниями (969 млрд), потом идут развитие детского здравоохранения, повышение квалификации врачей, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие системы первичной медико-санитарной помощи.

Источником финансирования большей частью станет федеральный бюджет - 1366,7 млрд рублей. Еще 265 млрд изыщут региональные бюджеты, а 94 млрд рублей - государственные внебюджетные фонды.

Среди целей проекта - снижение смертности трудоспособного населения (до 350 на 100 тыс. населения), снижение младенческой смертности, смертности от болезней системы кровообращения и новообразований, обеспечение граждан профосмотрами не реже раза в год, оптимизация работы медицинских организаций и обеспечение оптимальной доступности их для населения. Также предполагается нарастить экспорт медицинских услуг в четыре раза.

6. Национальный проект «Образование». На обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождения страны в десятку мировых лидеров по этому показателю, а также на воспитание гармоничной и социально ответственной личности потратят 784,5 млрд рублей. Из них 723,3 млрд рублей выделят из федерального бюджета, 45,7 млрд рублей из региональных бюджетов, а 15,4 млрд - из внебюджетных источников финансирования.

В рамках проекта в российских школах полностью исчезнет обучение в третью смену, а 70% учеников будут вовлечены в различные формы сопровождения и наставничества. Будут созданы 230 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях. Половина педагогов повысят уровень профмастерства в рамках дополнительного образования.

7. Национальный проект «Культура». Нацпроект по вопросам культуры получит финансирование в размере 113,5 млрд рублей. Они пойдут на создание культурной среды (84 млрд), поддержку творческих людей (22,6 млрд) и развитие цифровой культуры (6,8 млрд). Из этих средств 109,7 млрд рублей выделят из федерального бюджета, остальные деньги дадут регионы.

Предполагается, что реализация проекта увеличит посещаемость организаций культуры на 15%, а количество обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры - в пять раз. Последнее будет достигнуто за счет создания виртуальных концертных залов, организации трансляции мероприятий на портале «Культура. РФ» а также оцифровки и включение в Национальную электронную библиотеку книжных памятников. Также в рамках проекта закупят инструменты в музыкальных школы, достроят сельские культурно-досуговые объекты и приобретут передвижные многофункциональные культурные центры для обслуживания сел и продолжат создание современных кинозалов.

8. Национальный проект «Цифровая экономика». Наибольшие траты - 1634,9 млрд рублей - в рамках группы проектов по обеспечению экономического роста придется на цифровую экономику. Федеральный бюджет обеспечит 1099,6 млрд рублей, внебюджетные источники - 535,3 млрд рублей. Также задействованы будут дополнительные альтернативные источники финансирования.

Реализация проекта позволит создать устойчивую и безопасную инфраструктуру высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, а также перейти на использование большей частью российского программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

К 2024 году все социально значимые объекты инфраструктуры и 97% домохозяйств будут иметь доступ к широкополосному интернету, в федеральных округах появятся опорные центры обработки данных. Доля России в мировом объеме оказания услуг по хранению данных достигнет 5%, а десяти городах страны запустят сети связи 5G.

9. Национальный проект «Международная кооперация и экспорт». На развитие экспорта несырьевых неэнергетических товаров, услуг, продукции АПК и продукции обрабатывающей промышленности за шесть лет потратят 956,8 млрд рублей. Все средства выделят из федерального бюджета. Общий объем экспорта услуг должен достигнуть $100 млрд, объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров - $250 млрд, из них продукция машиностроения - $60 млрд. Объем экспорта продукции АПК на 2024 год должен составить $45 млрд.

Отдельно поставлена задача сформировать эффективную систему разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза для увеличения объема торговли между государствами – членами Союза не менее чем в 1,5 раза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций в 1,5 раза.

10. Национальный проект «Наука». Для развития отечественной науки запланированы расходы в размере 636 млрд рублей, две трети из которых из федерального бюджета, а треть - из внебюджетных источников. Более половины - 350 млрд рублей - направят на развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок. Еще 215 млрд рублей потратят на развитие научной и научно-производственной кооперации, а 70,9 млрд - на кадровый потенциал.

Цель проекта - присутствие России в числе пяти ведущих стран мира по исследованиям и разработкам в приоритетных областях, привлекательность работы здесь для отечественных и зарубежных ученых и перспективных исследователей.

В том числе предполагается удвоить количество российских научных журналов, включенных в международные базы данных, обновить приборную базу ведущих организаций науки, выйти на пятое место в мире по общему числу заявок на получение патента в приоритетных областях, повысить долю исследователей в возрасте до 39 лет. Объем внебюджетных средств, которые получают исследовательские организации, вырастет в три раза за шесть лет.

Федеральный бюджет направит на эту программу 416,2 млрд рублей, бюджеты регионов - 11,4 млрд рублей. Остальные средства изыщут из внебюджетных источников. Национальный проект предполагает, что 2,4 млн граждан зафиксируют свой статус самозанятых после введения специального налогового режима. Количество вновь созданных субъектов МСП к 2024 года достигнет 62 тыс. против 9 тыс. в настоящее время.

11. Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». Это наименее затратный из национальных проектов. На его реализацию в течение шести лет направят 52,1 млрд рублей. Большая часть пойдет из федерального бюджета - 45,7 млрд рублей. Еще 5,6 млрд рублей - из внебюджетных источников, а 800 млн рублей - из региональных бюджетов.

Он предусматривает создание системных мер по повышению производительности труда (рост в конце программы должен составлять не менее 5% в год), адресную поддержку повышения производительности труда, а также поддержку занятости и повышение эффективности рынка труда. К 2024 году в реализацию нацпроекта будут вовлечены 10 тыс. предприятий.

12. Национальный проект «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры». На эту отдельную программу выделено 6348,1 млрд рублей без учета энергетической части плана. Она предусматривает расширение транспортных коридоров «Запад - Восток» и «Север - Юг», а также повышение уровня экономической связности регионов. Основными источниками финансирования станут внебюджетные источники (3260,6 млрд рублей) и федеральный бюджет (3028 млрд рублей). Еще 58,7 млрд рублей найдут регионы.

План позволит повысить индекс качества транспортной инфраструктуры, увеличить долю дорог, работающих без перегрузки, обеспечить прирост производственной мощности морских портов, ускорить доставки контейнеров по территории страны, снизить роль Москвы в качестве транспортного и пассажироского хабов, повысить уровень транспортной обеспеченности субъектов федерации и многое другое.

2.2. Постановка проблем (от выбора территории и объектов до реализации проектов)

В настоящее время есть определенные недостатки, которые необходимо устранить. Например, оперативные данные о кассовом исполнении нацпроектов не отображаются в надлежащей форме, хотя история затрат для заинтересованного гражданина может быть получена из данных Министерства финансов, что занимает довольно много времени. «Публикация информации об исполнении федерального бюджета в части выделения бюджетных средств на реализацию национальных проектов на едином портале бюджетной системы запланирована на осень этого года. Мы уже над этим работаем. Минфин России в настоящее время изучает вопрос о составе публикуемой информации и периодичности ее обновления», - сообщили в пресс-службе Минфина [5].

Электронная система управления национальными проектами не работает должным образом. Плюс в том, что президент поручил правительству принять законы, необходимые для реализации национальных проектов, до 15 декабря 2019 г. [6].

Полная реализация и финансирование национальных проектов позволит механизму стимулировать спрос в экономике, который, по мнению некоторых авторов, не приведет к росту инфляции [1].

Для увеличения образовательной и социальной значимости необходимо дополнить проект «Образование» задачей по устранению массовой беспризорности и принять комплекс мер по защите детства, помимо этого вести дополнительную работу по сохранению и укреплению детского здоровья.

Также нужно повысить масштаб охватываемой зоны в сфере актуальных педагогических проблем, таких как воспитание подрастающего поколения, проведение внеклассной деятельности, формирование и развитие системы наиболее важных качеств субъекта будущей деятельности [19].

Главным вопросом в сфере образования остаётся проблема придания проекту комплексной системы по инновационному развитию российского образования в целом.

На основе учреждений начального и среднего профессионального образования нужно создать общую региональную систему. Необходимо обеспечить это звено образования должной конкурентоспособностью на рынке труда.

Перевести в режим инновационного развития высшие учебные заведения, опираясь на современные потребности и тенденции мирового развития высшего образования.

Проследить, чтобы органы федеральной и региональной власти были заинтересованы в повышении социального статуса работников образовательных учреждений.

Касаемо социальной политике в сфере здравоохранения и национального проекта «Здравоохранение» модернизация и изменения связаны с рядом обстоятельств.

Сперва необходимо определиться какие источники финансирования будут использованы. От бюджетного, страхового или смешенного источника финансирования и будет зависеть какой прототип здравоохранения будет использоваться на территории Российской федерации.

2.3. Анализ Национальных проектов РФ по территории муниципального образования город Норильск

Красноярский край, и муниципальное образование город Норильск в том числе, принимает активное участие в реализации национальных проектов России 2019-2024 годов. По ряду направлений регион еще в начале пути, по другим уже есть первые результаты. В четырех министерствах краевого правительства рассказали о том, что планируется сделать и что в итоге выполнения всех программ получат жители края.

В Красноярском крае самые большие планы - у министерства здравоохранения. Край участвует сразу в 7 федеральных проектах из 8, включенных в нацпроект «Здравоохранение» (восьмой проект реализуют только в национальных исследовательских центрах), рассказали в пресс-службе краевого минздрава.

Паспорта всех 7 региональных проектов в области медицины были утверждены в декабре 2018 года, а в феврале 2019-го региональный минздрав заключил соглашения с министерством здравоохранения России по каждому из них с учетом региональных показателей.

Речь идет о проектах по борьбе с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, развитию детского здравоохранения и системы оказания первичной медпомощи, созданию единого цифрового контура и обеспечению медицинскими кадрами [6].

Основная масса мероприятий во всех областях касается приобретения современного медицинского оборудования и капитального ремонта больниц и поликлиник. Так, в крае в 2019 году по проекту борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями переоснащены три медицинские организации - краевая больница, больница № 20 в Красноярске и Норильская межрайонная больница № 1 - для них закупаются 9 единиц оборудования, включая ангиографы и аппараты искусственной вентиляции легких. До 2021 года планируется создать три инвазивных центра - в Минусинске, Лесосибирске и Норильске, а также модернизировать оборудование в действующих сосудистых центрах и внедрить высокотехнологичных методов лечения больных с острым коронарным синдромом.

По проекту борьбы с онкологическими заболеваниями до конца 2019 года будет организовано 5 центров амбулаторной онкологической помощи (в Минусинске, Ачинске, Канске, Норильске, Лесосибирске), намечено переоснащение краевогоонкодиспансера, Красноярского краевого центра охраны материнства и детства, Канской и Ачинской межрайонных больниц. Уже к 2020 году край должен получить 20 центров первичной амбулаторной онкопомощи в межрайонных центрах и крупных больницах Красноярска, Железногорска и Зеленогорска.

По проекту развития детской медицины новое оборудование в 2019 году получили 15 детских поликлиник (поликлинических отделений) края.

В 2020 году переоснащение коснулось еще 40 поликлиник. В лечебных учреждениях планируется обеспечить комфортные условия для приема детей. Капитальный ремонт предусмотрен в 23 поликлиниках и 12 детских поликлинических отделениях. Но главное мероприятие - строительство новой краевой детской многопрофильной больницы. Минздрав России согласовал софинансирование объекта в объеме 4,8 млрд рублей с 2022 года в дополнение к уже выделенным из федерального и краевого бюджетов 6,5 млрд. Однако этой суммы недостаточно - на нужды строительства, по предварительным расчетам, требуется 14,8 млрд рублей, которые планируется изыскать [7].

Для современного оказания первичной медпомощи в крае до конца 2019 года приобретены 27 новых ФАПов в 15 районов, а в 2020 году - заменены 57 ФАПов, которые находятся в аварийном состоянии. Также по проекту в планах закупить 35 передвижных медицинских мобильных комплексов. В рамках проекта «Демография» в регионе будет создан центр общественного здоровья, внедрены муниципальные программы общественного здоровья и корпоративные программы по укреплению здоровья работников, а по проекту цифровизации здравоохранения - сервисы «Мое здоровье» на портале госуслуг. Каждый пациент сможет записаться на диспансеризацию, получить информацию о медицинских услугах и доступ к своим электронным медицинским документам. В медучреждениях продолжится компьютеризация, переход на электронный документооборот. Появится и система управления очередью в кабинете врача.

Главная цель всех проектов «о здоровье» как в стране, так и в крае - рост к 2024 году продолжительности жизни до 78 лет за счет качественной и доступной медицинской помощи.

Министерство спорта Красноярского края занимается реализацией федерального проекта «Спорт - норма жизни», который входит в нацпроект «Демография».

Цель этого начинания - вовлечь в систематические занятия спортом к 2024 году до 55% жителей России.

Для занятий физической культурой и спортом всех групп населения, качественно новой подготовки спортивного резерва страны, а также развития спорта высоких достижений должны быть созданы условия. В 2019 по этому проекту в крае предусмотрено финансирование в размере 322,8 млн рублей, в том числе 261,6 млн из федерального бюджета.

Благодаря адресной финансовой поддержке краевые спортивные организации, которые готовят спортивный резерв для сборных команд России, стали больше выезжать на сборы, тренировочные мероприятия и соревнования. На 15 тренировочных сборов больше в сравнении с прошлым годом было проведено в Красноярском колледже олимпийского резерва, по биатлону, конькобежному спорту, дзюдо, плаванию, волейболу, лыжным гонкам. А к спортивным мероприятиям привлечено дополнительно 60 студентов. Не остались в стороне и адаптивные виды спорта. 42 спортивных мероприятия с участием 196 спортсменов в этом спортивном сезоне проведет региональный центр спортивной подготовки по адаптивным видам спорта. В прошлом году было 28 событий и 83 участника.

Особого внимания заслуживает программа, реализуемая в Норильске - «Формирование комфортной городской среды». Оно является частью большого нацпроекта «Жилье и городская среда» и реализуется в крае министерством строительства [7].

Важно, что благоустройство ведется при активном участии самих жителей. В сентябре 2020 в крае проходили урбан-форумы, на которых обсуждались концепции обустройства общественных пространств. Итогом обсуждений должны стать дизайн-проекты территорий.

В большом национальном проекте «Цифровая экономика РФ» Красноярский край развивает пять региональных проектов - «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое госуправление» и «Кадры для цифровой экономики», рассказали в пресс-службе министерства цифрового развития региона. Их цель - ликвидация цифрового неравенства и обеспечение жителей края всеми необходимыми цифровыми сервисами.

Так, согласно «Информационной инфрастуруктуре», до 2021 года к высокоскоростному интернету подключены все краевые социальные учреждения. Это ФАПы, органы местного самоуправления, организации образования, спасатели и многие другие - всего более 2000 учреждений. Цена вопроса - 2,1 млрд рублей, выделенных из федерального бюджета. Уже в 2019 году доступ в сеть появится в 575 учреждениях, в следующем году - в 707, в 2021-м - в 927.

Для населения реализация нацпроектов означает также создание до 2021 года суперсервисов – комплексов государственных услуг, которые будут сгруппированы по жизненным ситуациям, например, «рождение ребенка» или «регистрация браков».

Продолжается работа по реализации регионального проекта «Умные города Красноярского края» [6].

Городами-пилотами в регионе стали Красноярск, Зеленогорск и Железногорск. Внедрение инновационных цифровых решений в городскую инфраструктуру позволит повысить эффективность управления городским хозяйством, сократить расходы на управление и ЖКХ, улучшить экологическую обстановку, повысить уровень безопасности.

В рамках реализации проекта «Цифровые технологии» предусмотрено выделение грантов на создание и развитие «сквозных» цифровых технологий. В 2021 году планируется увеличение затрат на развитие «сквозных» цифровых технологий в крае на 25%. Воспользоваться возможностью получения гранта смогут региональные компании.

Продолжится работа по «импортозамещению» в сфере ИТ. Прежде всего, это переход на использование в органах государственной власти и управления, государственных учреждениях и организациях отечественного программного обеспечения, отечественных конкурентоспособных аппаратных решений (компьютеров, средств защиты информации, телекоммуникационного оборудования). Эти же подходы будут использоваться и при создании и развитии государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление электронных услуг и сервисов.

Вывод:

Прошло недостаточно времени для того, чтобы сделать разумные и четкие выводы о результатах работы национальных проектов. Это необходимо до конца запланированного трехлетнего периода, а затем до тех пор, пока результат работы запланированных проектов не станет намного яснее. Однако необходимо строго контролировать процесс реализации национальных проектов. Законодательно разработанные законы и постановления могут помочь адаптировать их к предметной специфике региона, упреждая и устраняя ошибки и недочеты, иначе вся разработанная программа окажется пустой тратой бюджета. Следует сосредоточиться на реализации национальных проектов, которые имеют прямое влияние на экономику, при этом признавая важность других сфер, таких как культура, наука, демография и другие. Можно сказать, что ситуация в других сферах общества улучшится, если будут грамотно решены основные экономические проблемы, как внутри страны, так и за ее пределами. Экономика и экономическое развитие являются основой, основой всестороннего развития страны.

Заключение

В ходе выполнения данной работы была поставлена следующая основная цель: изучение реализации национальных проектов и государственных программ органами местного самоуправления (на примере муниципального образования город Норильск). Для достижения данной цели были решены следующие основные задачи:

- рассмотрено значение Национальных проектов РФ для экономики страны;

- изучены методы государственного регулирования в Национальных проектах РФ (разделение полномочий – Федерация - Субъекты - Органы местного самоуправления);

- рассмотрено стратегическое направление развития Национальных проектов РФ;

- проведен анализ Национальных проектов РФ;

- описана постановка проблем (от выбора территории и объектов до реализации проектов);

- проведен анализ Национальных проектов РФ по территории муниципального образования город Норильск.

По результатам выполнения данной работы можно сделать следующие основные выводы:

Подводя итоги, хочется отметить, что такое принципиально важное направление было положено Президентом России В. Путиным, который выдвинул и подтвердил задачу реализации приоритетных проектов в сфере образования, здравоохранения, аграрно-промышленного комплекса и жилищного строительства. Эти сферы играют колоссальное значение в жизни общества, потому что они затрагивают каждого человека, определяют качество жизни каждого из нас, уровень нашей образованности и здоровья. От состояния этих сфер зависит социальное настроение в общества, демографическое благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему.

Приоритетные национальные объекты созданы для формирования обновленной деятельности органов государственной власти и просто обязаны быть реализованы все обществом России, потому что проект затрагивает все известные нам общественные институты и вертикали государственной власти. И не зря данные проекты получили статус национальные, ведь каждый из них в корне меняет философию развития государства и общества, формирует новые концепции по развитию социальной политики Российской Федерации в долгосрочном периоде. Национальный проект по своей сути – это сосредоточение всех финансовых, административных и общественных ресурсов государства. Реализация таких масштабных национальных проектов напрямую зависит от их реализации в каждом регионе огромной страны. Несмотря на то, что у национальных проектов существует большое количество недоработок и недостатков, в целом их значение для развития регионов и всей страны в целом нельзя недооценить.

Современные реалии России демонстрируют деятельность власти на решение таких важных задач как, усиление социальной поддержки для слабо защищённых групп населения, обеспечение главных социальных гарантий, снижение уровня безработицы. Это позволяет россиянам активными участниками социальной политики и быть ответственными за последствия решений, а также сроков и способов их воплощения. Ещё одну немало важную роль в реализации приоритетных национальных проектов играют усилия по упрочнению российского общества и политических элит, то есть переходи их взаимоотношений от конфронтации в область взаимопонимания и последующего сотрудничества. Реализация приоритетных национальных проектов - это в первую очередь направление в сторону инвестиций в человека, а значит в светлое будущее великой и богатой страны - России.

Таким образом, задачи данной работы можно считать решенными, цель достигнутой.

Список литературы

Афанасьев К.С., Казеннов А.С., Попов М.В. Государственное регулирование экономики как средство экономической политики: монография. Издательство Ленинградского университета А.С. Пушкин - М., 2017. - 148 с.
Белов В.А. Государственное регулирование рынка ценных бумаг/В.А. Белов - М .: Гимназия, 2016 - 352 с.
Белоусова Н.И. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий: монография./Н. Белоусова, Е.М. Васильева - М.: КомКнига, 2017 - 320 с.
Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательства. Учебное пособие/Ф. Биншток - М.: ИНФРА-М, 2017. - 208 с.
Бурыкин Е. Государственное регулирование инновационных процессов в Российской Федерации: Монография./Э. Бурыкин - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2016 - 172 с.
Васильев В.П. Государственное регулирование экономики; Магазин и сервис - М., 2012. - 176 с.
Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства. Правовые проблемы; ЮРИСТ - М., 2018. - 320 с.
Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики; КноРус - М., 2018. - 528 с.
Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики; Экономика - М., 2013. - 496 с.
Мельников В.В. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие - Омега-Л - М., 2017. - 352 с.
Харченко Е.В., В. Вертакова Государственное регулирование народного хозяйства; КноРус - М., 2016. - 328 с.
Ходов Л.Г. Государственное регулирование народного хозяйства: Монография.; Экономист - М., 2016. - 624 с.