Документ Microsoft Word (2). 3 Основные направления обеспечения безопасности технических систем и технологических процессов

• Название: 3 Основные направления обеспечения безопасности технических систем и технологических процессов
• Дата: 11.10.2018
• Размер: 57.38 Kb.
• Имя файла: Документ Microsoft Word (2).docx
• Тип: Документы; #53059
• страница: 1 из 4

3.3.1.Основные направления обеспечения безопасности технических систем и технологических процессов

 

Безопасность технических систем и технологических процессов определяется тремя группами факторов:

1) социально-экономическими факторами, отражающими общественно-политические, нормативно-правовые, социально-психологические и экономические аспекты жизнедеятельности людей;

2) природными факторами, отражающими климатические и биологические аспекты человеческой деятельности;

3) организационно-техническими факторами человеческой деятельности в техносфере.

Первые две группы факторов оказывают существенное влияние на уровень безопасности технических систем и технологических процессов, однако, в данном учебном пособии их действие будет рассмотрено лишь частично. Основное внимание будет уделено описанию организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность человеческой деятельности в техносфере.

В комплекс организационных мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации технических систем и осуществления технологических процессов входят следующие виды работы:

- планирование мероприятий по охране труда;

- создание, оборудование и использование кабинетов по охране труда;

- пропаганда вопросов охраны труда на предприятии (в учреждении);

- организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

- учет и расследование несчастных случаев;

- аттестация и сертификация рабочих мест;

- разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников предприятия;

- организация обучения, инструктирования, проверки знаний и аттестации по охране труда и технике безопасности;

- организация безопасного проведения работ;

- согласование проектно-сметной документации на строящиеся и реконструируемые объекты и организация их приема в эксплуатацию;

- согласование нормативно-технической документации на применяемую и выпускаемую продукцию, выдача гигиенических сертификатов.

Кроме организационных мероприятий, на хозяйственных объектах проводится большой объем инженерно-технических мероприятий по следующим направлениям:

1) обеспечение безопасности устройства производственных помещений и хозяйственных объектов;

2) обеспечение безопасности производственного оборудования и технологических процессов;

3) обеспечение пожаро-взрывобезопасности технических систем и технологических процессов;

4) защита работников хозяйственного объекта от токсических выбросов, опасных излучений и вибро-акустических факторов;

5) обеспечение безопасности эксплуатации герметических систем, находящихся под давлением;

6) обеспечение электробезопасности;

7) защита персонала от механического травмирования.

Краткое описание организационных и инженерно-технических мероприятий по обеспечению безопасности технических систем и технологических процессов приводится ниже.

 

3.3.2.Организационные мероприятия по охране труда на предприятии

 

Комплекс организационных мероприятий, направленный на создание безопасных и безвредных условий труда, является важной составляющей обеспечения безопасности технических систем и технологических процессов. Рассмотрим содержание основных мероприятий данного комплекса.

Планирование работы по охране труда осуществляется путем разработки перспективных (пятилетних), текущих (годовых) и оперативных (квартальных, месячных) планов улучшения охраны труда. В планах содержатся конкретные мероприятия, сроки их выполнения, исполнители и размер средств, выделяемых для их реализации. Согласно Основам законодательства РФ об охране труда, предприятия ежегодно выделяют необходимые финансовые средства в объемах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда. Министерством труда РФ утверждены «Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда» (Постановление №11 от 27.02.95), в которых даны конкретные указания по планированию и отчетности за выполненные мероприятия.

Кабинет охраны труда предприятия является организационным центром, в котором проводятся:

- обучение и инструктажи по безопасным методам труда работников;

- консультации, лекции, беседы, выставки, просмотры кинофильмов, пропагандирующих передовой опыт работы по охране труда.

Кабинет охраны труда рекомендуется создавать на предприятиях со списочным количеством работающих 100 человек и более. Площадь кабинета определяется числом работников, а его оборудование должно отражать специфику предприятия или учреждения.

Пропаганда вопросов охраны труда на предприятии решает следующие задачи:

1) ознакомление работников с мероприятиями, которые проводят федеральные, территориальные и местные законодательные и исполнительные власти и органы управления охраной труда предприятия для улучшения условий и безопасности труда;

2) пропаганда технических знаний в области охраны труда;

3) обобщение и распространение передового опыта, достижений науки и техники в области охраны труда.

Пропаганда в области охраны труда призвана обеспечивать повышение уровня знаний, осознание необходимости безусловного выполнения работниками всех норм и правил техники безопасности и производственной санитарии, а также необходимости соблюдения технологической и трудовой дисциплины.

Организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров предусмотрена отдельными статьями Кодекса законов о труде РФ и Основ законодательства РФ об охране труда. При поступлении на работу (предварительные) и периодические медицинские осмотры работников организуются с целью предотвращения профессиональных заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда. Работодатель обязан утвердить перечень профессий и работ, для выполнения которых необходимы предварительные и периодические медицинские осмотры, и контролировать их проведение.

Учет и расследование несчастных случаев ведется в соответствии с «Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве», утвержденным постановлением Правительства РФ в 1999 году. В Положении установлен единый порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве, обязательный для всех предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также для индивидуальных предпринимателей. В нем описаны все виды несчастных случаев, которые подлежат учету и расследованию, указаны обязанности работодателя или уполномоченного им лица в случае получения работником травмы, увечья или профессионального заболевания.

Ответственность за своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель. Расследование несчастных случаев проводится комиссией в составе не менее трех человек в течение трех суток с момента происшествия, а в случае группового несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом – в течение 15 дней. Результаты расследования оформляются актом по форме Н-1 и хранятся на предприятии в течение 45 лет. Работодатель обязан по результатам анализа травматизма обеспечить разработку и реализацию мер по предупреждению несчастных случаев и решение вопросов о возмещении вреда пострадавшим, представлении им компенсаций и льгот согласно Кодексу законов о труде РФ, Правилам возмещения работодателем вреда, причиненного работнику (1992 года), и другим нормативным документам.

Аттестация и сертификация рабочих мест являются важнейшими организационными мероприятиями по охране труда на предприятиях и в организациях. Аттестацию рабочих мест по условиям труда осуществляет аттестационная комиссия предприятия, которая обеспечивает:

1) определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

2) оценку фактического состояния условий труда;

3) разработку мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;

Результаты работы аттестационной комиссии оформляют документами, на основании которых создается и реализуется план мероприятий предприятия по улучшению условий труда.

Обязательная сертификация постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда проводится Минтруда РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 485 (06.05.94). Без наличия утвержденных и зарегистрированных в Госстандарте РФ сертификатов постоянных рабочих мест новые и реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию.

Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда работников предприятия организуется работодателем или администрацией предприятия согласно статьям 9 и 12 Основ законодательства РФ об охране труда и статье 145 Кодекса законов о труде РФ. Правила по охране труда (отраслевые и межотраслевые) – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, а также при использовании материалов, веществ и продукции производства. Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях на территории предприятия, а также в других местах, где выполняется работа или выполняются служебные обязанности. Разработка инструкций для работников осуществляется на основании приказов и распоряжений работодателя, а их утверждение осуществляют после согласования со службой охраны труда и профсоюзом предприятия. Руководители всех подразделений и участков должны иметь комплект действующих инструкций для работников всех профессий и всех видов работ. Инструкции работникам либо могут выдаваться на руки для изучения, либо должны быть вывешены на рабочих местах, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Обучение, инструктирование и проверка знаний по охране труда работников предприятия – обязательный комплекс организационных мероприятий, согласно статьям 9 и 12 Основ законодательства РФ об охране труда. Работа по обучению руководителей и специалистов регулируется типовым Положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда, утвержденным Минтруда РФ в 1994 году. Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводится в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90. Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей подразделений и специалистов на предприятиях приказом их руководителей создаются комиссии по проверке знаний. Непосредственно перед очередной или внеочередной проверкой знаний по охране труда организуется подготовка руководителей подразделений и специалистов предприятия. Результаты проверки знаний по охране труда оформляются протоколами. Контроль за своевременным и качественным проведением проверки знаний осуществляется государственной инспекцией труда.

При организации работ с повышенной опасностью должны быть приняты дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда. Работодатель (руководитель) организации определяет перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда и требующие специального обучения перед допуском работников к самостоятельной работе. Обучение персонала завершается проверкой теоретических знаний и практических навыков. Прошедшему проверку знаний выдают удостоверение на право выполнения работ с повышенной опасностью. Кроме того, работники должны проходить предварительный и периодический медицинские осмотры. Особое внимание уделяется опасным работам, на проведение которых требуется наряд-допуск (задание, оформленное на специальном бланке). Нормативными правовыми актами определяются лица, ответственные за безопасность работ, их права и обязанности, порядок выдачи и оформления нарядов-допусков, действия ответственных лиц перед допуском бригады к работе, во время работы и по ее окончании.

Согласование проектно-сметной документации на строящиеся и реконструируемые объекты осуществляется в соответствии с инструкцией, приведенной в СНиП II–0I–95. Согласование нормативно-технической документации на применяемую и выпускаемую продукцию проводится в соответствии с ГОСТ Р1.2-92, Р1.3-92, а выдача гигиенических сертификатов – в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и специальным Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ. Эти мероприятия направлены на сохранение здоровья работников и обеспечение безопасности продукции предприятия.

3.3.3. Обеспечение безопасности устройства производственных помещений и хозяйственных объектов

Безопасное устройство производственных помещений и хозяйственных объектов обеспечивается на стадии их проектирования, строительства и реконструкции путем реализации требований и норм, изложенных в соответствующих разделах СН и П (строительные нормы и правила).

Площадка (территория) для размещения предприятия выбирается в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта. Размеры площадки под предприятие определяют по строительным и санитарным нормам с учетом возможного расширения предприятия.

Площадка должна находиться в незатопляемом месте с уровнем грунтовых вод, расположенным ниже глубины подвальных помещений, иметь прямое солнечное освещение и естественное проветривание. Площадка должна быть ровной, располагаться вблизи коммунально-энергетических систем и обеспечиваться удобными подходами и подъездом транспортных средств.

Крупные и опасные хозяйственные объекты размещаются в основном за пределами населенных пунктов или в специальных промышленных районах, отделенных от населенных массивов санитарно - защитными зонами, ширина которых выбирается в зависимости от класса опасности производства. Крупные объекты нефтегазодобывающей и перерабатывающей промышленности должны размещаться ниже по уклону местности и ниже по течению рек относительно населенных пунктов и важных инженерно-технических сооружений.

Размещение производственных зданий и сооружений на территории предприятия должно осуществляться по ходу (последовательно) производственных процессов, а их группировка производится с учетом противопожарных и санитарных требований. Особо опасные элементы инженерно-технического комплекса располагают отдельно от других зданий и сооружений.

Объемно-планировочные и конструктивные решения производственных зданий и сооружений также должны соответствовать требованиям СН и П. Здания для большинства производственных процессов строятся одноэтажными, каркасного типа с легким стеновым заполнением, облегченными лестничными маршами и несгораемой кровлей. Для размещения малопрочного дорогостоящего оборудования строятся прочные здания из монолитного железобетона или используются заглубленные и подземные помещения. Крупногабаритное и прочное оборудование размещают под навесами или в зданиях павильонного типа. Объем производственных помещений на одного работника должен составлять не менее 1,5 м³, площадь – не менее 4,5 м², а высота – не менее 3,2 м. Помещения с большими тепловыделениями и выделением вредных газов, паров и пыли должны оснащаться надежной проточно-вытяжной вентиляцией. В СНиПе содержатся также рекомендации по размерам ворот, дверей, входов и выездов, а также по отделке стен, конструкции и покрытии полов, устройству санитарно-бытовых помещений и т.д.

Большое значение для обеспечения безопасности производства имеет оборудование коммунально-энергетических систем хозяйственного объекта. Нормы проектирования, изложенные в СНиП, содержат требования к системам водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и канализации, реализация которых позволяет обеспечить устойчивую работу хозяйственных объектов и безопасность рабочих, служащих и населения при эксплуатации коммунально-энергетических систем.

3.3.4. Обеспечение безопасности производственного оборудования и технологических процессов

 

Требования к безопасности производственного оборудования и производственных процессов установлены в системе стандартов безопасности труда (ГОСТ 12.2.003-91, ГОСТ 12.2.049-80, ГОСТ 12.2.061-81, ГОСТ 12.2.064-81 и др.), а также в строительных нормах и правилах (СНиП).

Для того, чтобы обеспечить безопасность человека, надежность и удобство эксплуатации производственного оборудования необходимо:

- обеспечивать безопасность работающих при монтаже, вводе в эксплуатацию и эксплуатации оборудования (как в случае его автономного использования, так и в составе технологических комплексов);

- использовать органы управления и отображения информации, соответствующие эргометрическим требованиям и расположенные таким образом, чтобы не вызывать повышенную утомляемость и негативно психологическое воздействие;

- использовать систему управления оборудованием, обеспечивающую надежное и безопасное ее функционирование на всех режимах работы и при всех внешних воздействиях в условиях эксплуатации оборудования.

Надежность (вероятность нарушения нормальной работы) оборудования обеспечивается выбором прочных конструктивных элементов, безопасных параметров рабочих процессов и конструктивных решений, а также использованием контрольно-измерительных приборов, регуляторов, автоматики и средств защиты людей.

Основными требованиями безопасности к технологическим процессам, согласно ГОСТ 12.3.003-75*, являются:

1) устранение непосредственного контакта работающих с материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на организм человека;

2) замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением травмоопасных и вредных производственных факторов, на безопасные или менее опасные процессы (операции);

3) использование дистанционного управления опасными технологическими процессами;

4) внедрение систем контроля за опасными и вредными факторами и использование средств защиты работающих в опасных ситуациях;

5) своевременное удаление с территории предприятия или обезвреживание опасных отходов производства.

Контроль учета требований безопасности в документации на проектирование новых машин и технологий производится при ее экспертизе, которая проводится Минтруда РФ с участием Санэпидемнадзора РФ и независимых общественных организаций как на этапе проектирования, так и перед производством и внедрением нового оборудования или технологических процессов.