правоведение. право 2.1. 3. Правовое государство и теория разделения властей
 Скачать 24.98 Kb.
|
|
Государство и гражданское общество. Правовое закрепление институтов демократии, их реальное функционирование. Правовое государство и теория разделения властей. Основные принципы формирования правового государства. 3. Правовое государство и теория разделения властей. Понятие о правовом государстве было выдвинуто впервые в работах великих мыслителей эпохи Просвещения, которые ввели в политическую практику такие понятия как: общественный договор, естественные права человека. Правовое государство, по мнению философа И. Канта, можно построить лишь тогда, когда в обществе будет сформировано гражданское правосознание. Это означает, что члены общества будут высоко ценить свою политическую свободу и осознавать свою ответственность перед обществом. Рассмотрим, что такое правовое государство: Правовым называют такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определённых законом границах, обеспечивая защищённость своих граждан. Признаки правового государства: • Верховенство закона: все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане обязаны подчиняться требованиям закона — в России оно выражается главным образом в верховенстве Конституции РФ по отношению ко всем нормативным актам. Законы и другие правовые акты не должны противоречить Конституции. В статье 15 устанавливается, что Конституция имеет высшую правовую силу; • Соблюдение и охрана прав и свобод человека – государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах; • Наличие принципа разделения властей, взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти; • Взаимная ответственность государства и гражданина – за нарушения закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности. Что такое теория разделения властей и как она работает? Принцип разделения властей означает, что каждая государственная власть (исполнительная, законодательная, судебная) осуществляет присущую ей функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Это делается для ограничения возможных злоупотреблений властью. Основные положения теории разделения властей следующие: 1. Разделение властей также закрепляется конституцией; 2. Все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 3. Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; Интересный факт: Процесс информатизации общества, начавшийся в XX столетии, привел к тому, что в современной теории государства и права стали выделять еще одну ветвь власти - "четвертую власть"- средства массовой информации. При этом Средства массовой информации не являются носителями государственной власти. Таковыми их называют в силу того, что они оказывают очень сильное, нередко решающее, влияние на массы. Они играют исключительно важную роль в формировании общественного мнения, в создании положительного или, наоборот, отрицательного образа правящей элиты или отдельных лиц. 4. Основные принципы формирования правового государства. Принципы формирования прав. Государства - это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную модель государства, которое могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки; нравственно-духовным потенциалом общества, который выражается в признании большинством населения справедливым; Можно выделить такие принципы правового государства: 1. Принцип приоритета права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов. Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявление всего народа (общества), выраженное через референдумы, либо положения, сформировавшиеся в ходе общественной практики, в особенности судебной. В-третьих, право возникло раньше, а потому носит более естественный характер, чем государство. По одной из версий, государство возникло из необходимости организационно-властной, силовой поддержки правовых установлений в обществе в целях его нормального функционирования. 2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Человек как разумное и общественное существо в процессе своей жизни, общения к себе подобными создает различные организационные формы своего существования и устанавливает приемлемые для себя нормы поведения. В этом смысле право и государство производны от человека. Этот принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов. Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1) равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; 2) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; 3) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления. 3) Устойчивый, стабильный правовой статус гражданина (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права могут быть в любой момент нарушены. 4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных. Наряду с изложенными правовому государству присущи и принципы верховенства закона - высшего нормативно-правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др. 1. Государство и гражданское общество. О гражданском обществе, так же как о правовом государстве, стали говорить лишь недавно. гражданское общество — это спутник правового государства. Точнее, правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество. Это понятие можно определить следующим образом. Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; Признаками (особенностями) гражданского общества являются следующие: 1)самоуправляемость 2) права и свободы граждан реальны и не нарушаются, в случае их нарушения следует незамедлительное наказание; 3)широкие связи между членами общества; 4) для гражданского общества характерно свободное функционирование различных партий, организаций и объединений, которые действуют в рамках конституции; 5)развитое чувство коллективности, обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации; В перечень подсистем гражданского общества,т.е что в него входит, могжет быть включено: 1)нации, национальные движения; 2)общественные слои (студенты, пенсионеры и т. п.); 3)политические партии; политические движения; 4)массовые общественные движения (защитников окружающей среды, противников размещения ядерного оружия и т. п.); профсоюзы; 5)религиозные организации; 6)союзы или ассоциации (предпринимателей, банкиров, промышленников); Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать воздействие прежде всего на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые. Правоисполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные экономические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей способны донести до сведения правительства интересы той или иной части электората и заставить правительство действовать в интересах граждан. Правоохранительная деятельность государства в меньшей степени подвержена воздействию со стороны структур гражданского общества по причине ее меньшей гласности. И, тем не менее, судебные дела, например, получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно. 2.Правовое закрепление институтов демократии, их реальное функционирование. Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны, она присуща странам с рыночной экономикой, в социальной структуре которых значительное место занимает средний класс. Всеобщие институты демократии - это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную(представительную). Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы и референдумы. Для демократии как способа организации государственной власти характерны следующие признаки: 1. Формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны; 2. Наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства; 3. Принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство, выражает через институты демократии свою волю; 4. Выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании; 5. Развитой системой органов местного самоуправления. Для воплощения перечисленных выше признаков необходимо существование всеобщих институтов демократии. Институты демократии - это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят, во-первых, выборность высших органов государства, без которой невозможно выявить волю большинства и организовать нормальное функционирование демократического режима. Во-вторых, ответственность или отчетность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами). И, в-третьих, сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий. В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную(представительную). Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы и референдумы. К ним же можно отнести собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции) и народное обсуждение важнейших вопросов. Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент - высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране. Конституция Российской Федерации 1993года закрепила еще одну форму народовластия - систему органов местного самоуправления. Они отдалены от органов власти на местах и обеспечивают участие населения в принятии решений местного значения. Все институты прямой демократии можно разделить на имеющие окончательное, общеобязательное значение и имеющие консультативное значение. К первой группе институтов относятся выборы и референдумы. Выборами называют процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом. Путем выборов формируются парламенты, органы местного самоуправления, избираются главы государств. Еще одним институтом прямой демократии является референдум - всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения. Референдумы разделяются: а) по правовой силе результатов на консультативные (решения этого референдума не обязательны к исполнению, цель его - выяснить мнение населения) и решающие (решения референдума обязательны и не требуют утверждения каким-либо органом); б) по содержанию проектов, выносимых на голосование, на конституционные (принятие конституции либо внесение изменений и поправок в нее), законодательные (утверждение или отклонение законопроектов) и плебисцит (определение государственной принадлежности всей или части спорной территории на основе волеизъявления населения); в) по способу организации на обязательные (выносимый на голосование вопрос может быть решен только референдумом) и факультативные (референдум по данному вопросу не является обязательным). Инициатива референдума может исходить от главы государства, всего парламента или группы его депутатов, от определенного числа граждан или органов местного самоуправления. На референдум выносятся вопросы, предполагающие однозначно положительные либо однозначно отрицательные ответы. Ряд вопросов не разрешается выносить на референдум. В Российской Федерации к таковым относятся вопросы о изменении статуса субъекта РФ, о досрочном прекращении или продлении полномочий высших органов государственной власти, о государственном бюджете, налогах, амнистии и помиловании. Таким образом, благодаря функционированию этих институтов реализуются демократические принципы государства. |