47 47 47 47 47 вестник огу 10октябрь2007
 Скачать 224.02 Kb.
|
|
47 47 47 47 47 ВЕСТНИК ОГУ №10/ОКТЯБРЬ`2007 Современное управление организацией в условиях усиливающегося влияния дина- мической и непредсказуемой деловой среды приобретает все более предпринимательский характер, что означает необходимость сосре- доточения внимания на поиске новых воз- можностей в целях адаптации и быстрого ре- агирования на происходящие изменения. Со- ответственно все процессы, связанные с ре- шением основных задач управления: опреде- ления целей организации и создания необ- ходимых экономических, организационных, технико-технологических, социальных, пси- хологических и др. условий для их реализа- ции, – становятся более динамичными, тре- бующими гибких инструментов разработки и обоснования. В настоящее время наука управления по- прежнему занимается поиском эффективных форм использования организационных ресур- сов во все усложняющейся экономической ситуации, путей выхода или недопущения критических ситуаций на основе предвидения. В этих условиях особая мобильность и динамичность в проведении изменений тре- буется от процессов управления. Являясь адептами и верными последова- телями системного подхода к управлению, в то же время мы не можем мириться с ослаб- лением внимания к процессу управления. Осознание того, что сложившееся умаление роли процесса управления привело к непро- работанности, а в нередких случаях и пол- ному отсутствию технологий управления и действенных инструментов его эффективной организации, заставляет нас с иных позиций взглянуть на процессный подход. Представляется целесообразным рас- смотреть логику преобразований в управле- нии через призму процессного подхода в раз- витие системного представления управлен- ческой деятельности. Çåëåíöîâ À.Á. Îðåíáóðãñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò ÏÐÎÖÅÑÑÍÛÉ ÏÎÄÕÎÄ Ê ÓÏÐÀÂËÅÍÈÞ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÅÉ Â ñòàòüå óïðàâëåíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðîèçâîäèòåëüíûé ïðîöåññ, â ñâåòå êîòîðîãî ëîãèêà ïðåîáðàçîâàíèé ïðîñëåæèâàåòñÿ ÷åðåç ïðèçìó ïðîöåññíîãî ïîäõîäà â ðàçâèòèå ñèñòåìíîãî ïðåä- ñòàâëåíèÿ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îïðåäåëåíû âçàèìîñâÿçü è âçàèìîäåéñòâèå ïðîöåññà è ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ, è íà ýòîé îñíîâå ðàçðàáîòàíà ïðîöåññíàÿ ìîäåëü óïðàâëåí÷åñêîãî öèêëà. Это право нам дает теория организации, доказывая, что формой динамического суще- ствования системы является процес как еди- ное последовательное и качественно опреде- ленное движение системы. Суть процессного подхода в краткой форме изложена Румянцевой Е.Е.: «Процесс- ный подход к управлению (operations approach to management) – управление на основе пред- ставления организации в виде производи- тельного процесса, который в свою очередь разделяется на цепь последовательно выпол- няемых операций» [12, с. 422]. Управление также может быть представ- лено как производительный процесс, специ- фическое производство, основными момен- тами которого являются: – предмет труда – информация как пред- мет преобразования, переработки; – средства труда – средства вычислитель- ной и оргтехники, инструменты решения управленческих задач; – труд – представленный трудом руко- водителей и специалистов управления; – продукт труда – управленческое реше- ние (также информация). Учитывая то, что управление как специ- фический вид человеческой деятельности обособилось в ходе разделения и коопера- ции труда, проявление его динамичности в первую очередь обнаружилось в функциях управления – формах осуществления опре- деленной структурированности, внутренней упорядоченности, согласованности взаимо- действия автономных частей в системном объекте [4, с. 46]. В этой связи хронологически первым сформировался функциональный подход к управлению (начало XVIII в.). Впервые со- став функций был сформулирован А. Файо- лем: планирование, организовывание, распо- ряжение, координирование и контроль. 48 48 48 48 48 ВЕСТНИК ОГУ №10/ОКТЯБРЬ`2007 Суть функционального подхода заклю- чалась в том, что каждая функция рассмат- ривалась отдельно вне связи с другими, что привело к разрыву единой цепочки процес- са управления. «Стремление теоретиков и практиков менеджмента интегрировать все виды деятельности по решению управленчес- ких проблем в единую цепочку…» [14, с. 21] породило процессный подход к управлению, представляющий его как динамически изме- няющиеся в пространстве и во времени, свя- занные между собою управленческие функ- ции, целью которых является решение про- блем и задач организации. Единство системного и процессного пред- ставления нагляднее всего проявляется в мо- дели «черного ящика». В современной специ- альной литературе встречается множество интерпретаций этой модели, но, на наш взгляд, до гениальности просто и доступно она представлена в книге «Теория организа- ции: стратегия влияния» американских авто- ров B. Хоржа, Уильяма Р. Антонии, Лоурена М. Гэилса. Мы взяли на себя смелость помес- тить их модель в оригинале на рисунке 1. На входе в систему имеются вновь по- ступающие ограниченные ресурсы: челове- ческие, материальные, финансовые и инфор- мационные. Процессы преобразования в системе ре- ализуются подсистемами: менеджмента, про- изводства, обслуживания и адаптации. Динамика менеджмента представлена совокупностью четырех процессов: выработ- ки решения, прогнозирования и контроллин- га и структуризации. В отечественной литературе процесс уп- равления представлен неоднозначно. В неко- торых источниках выделяются такие стадии процесса управления, как целеполагание, ин- формационная работа, аналитическая рабо- та и реализация управленческого воздействия [6, 7, 11, 15…], и рассматриваются в привязке к видам операций, осуществляемых в процес- се управления. Обобщенное представление этих взглядов дано на рисунке 2. Необходимость в управлении целенап- равленного выбора определенного вариан- та поведения из множества возможных аль- тернативных вариантов в конкретной ситу- ации, решения проблем нередко приводит к искаженному представлению процесса уп- равления как последовательности действий по разработке и принятия решений. Такое представление процесса управления сужает и обедняет его содержание, поскольку «вы- полнение функций управления всегда требу- ет определенных затрат времени и сил, в ре- зультате которых объект приводится в задан- ное или желаемое состояние». Процесс управления рассматривается также как совокупность трех блоков: моде- лирования состояния объекта на основании поступающей от него информации; разра- ботки и принятия решений; организации выполнения принятых решений [14, с.78]. Это очень важно, что в процессе управления включен блок моделирования состояния объекта, но при этом ухудшена «обратная связь» в виде контроля исполнения приня- тых решений, который представляет инфор- мацию для аналитической обработки и на этой основе выработки корректирующих решений. Обращает на себя внимание краткая, но очень значимая по своей сути заметка, при- веденная в [14], о том, что «важней- шей характеристикой менеджмента на современном этапе является ори- ентация на новую социальную груп- пу в организациях – когнитариат, мощь которого основывается на зна- нии и использовании интеллекта, а не мускульной силы. Когнитариат, име- ющий доступ к информации и надеж- ный высокой культурой, не может рассматриваться как один из эконо- мических факторов производства, а Рисунок 1. Модель открытой системы [3, с. 14] Ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè 49 49 49 49 49 ВЕСТНИК ОГУ №10/ОКТЯБРЬ`2007 трактуется как ключевой ресурс, эффектив- ное использование и наращивание которо- го становится центральной задачей менедж- мента» [14, с. 22]. Следует заметить, что наличие когнита- риата, может быть, и не является экономи- ческим фактором производства, но факто- ром, влияющим на эффективность процесса управления и, соответственно, затем на ре- зультаты деятельности всей организации, несомненно, является. Термин «когнитариат» происходит от английского слова «Cognizance», означающе- го – знание, узнавание, компетенция, позна- вательный. Несомненно, для того чтобы не было расхождений восприятия актуальной ситуации с опытом и уровнем компетентно- сти, необходимо создать специальные позна- вательные системы в управлении на основе диагностики, анализа и обучения в управле- нии в целях повышения эффективности про- цесса управления. Это наводит на мысль о необходимости когнитарного подхода к рас- смотрению процесса управления, его сущно- сти и содержания, а также состава. Раскрытие терминологической сущнос- ти процесса управления логично начать с термина «процесс». Исходя из того, что «процесс (от лат. processus – продвижение) представляет собой последовательную сме- ну явлений, состояний в развитии чего-ни- будь; или совокупность последовательных действий для достижения какого-нибудь ре- зультата» [5, с. 971], а также «ход какого-либо явления, последовательную смену состояний, стадий развития и т. д.» [16, с. 734], кроме того «процесс понимается как совокупность работ, задач или видов деятельности, упорядочен- ных во времени и в пространстве с указанием начала и конца процесса, а также с точным определением входов и выходов. Процесс – это устойчивая, целенаправ- ленная совокупность взаимосвязанных ви- дов деятельности, которая по определенной технологии преобразует входы в выходы, представляющие ценность для потребителя. Данное определение базируется на оп- ределении стандарта МС ИСО 9000:2000» [10, с. 195]. Процесс управления следует рассматри- вать как определенную последовательность работ, объединенных в этапы, каждый из которых имеет четко определенную цель. Этапы могут выделяться по функциям управ- ления (основным или конкретным) либо по специфике содержания работ (целеполага- ние, оценка ситуации, выявление проблемы, решение, его реализация). В то же время – это «функция сознательной и целесообраз- ной деятельности субъектов управления по выбору и осуществлению целенаправленных действий, обеспечивающих в условиях непре- рывно изменяющейся среды поддержание в заданном режиме отношений» [13, с. 1590]. Рисунок 2. Процесс управления (операционное представление) Виды операций Целеполагание Информационная работа Аналитические Информационно-технические Конструктивные Аналитическая работа Реализация управляющего воздействия Управляющее воздействие Объект управления Достижение цели Конечный результат Стадии процесса управления Конструктивные Çåëåíöîâ À.Á. Ïðîöåññíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ îðãàíèçàöèåé 50 50 50 50 50 ВЕСТНИК ОГУ №10/ОКТЯБРЬ`2007 С другой стороны, управлению вообще свойственна цикличность, поэтому управле- ние как процесс представляет собой взаимо- связанную совокупность циклически повто- ряющихся действий. Каждый цикл управления связан: со сбо- ром информации об объекте управления (ри- сунок 3); регистрацией ее в структурирован- ных определенным образом документах (электронных или бумажных носителях); пе- редачей информации по коммуникационным каналам на обработку; анализом информа- ции лицом, принимающим решение (ЛПР), по критериям полноты, достоверности, ре- левантности и пр.; в случае несоответствия критериям возвратом информации на обра- ботку, а при полном соответствии передачей ее для выработки альтернативных вариантов управленческих решений (УР); выбором оп- тимального решения; принятием решения и оформлением соответствующих документов; реализацией УР на объекте управления. За- тем цикл возобновляется вновь. Суть цикличности отражена в [14], где «процесс управления представляется как со- вокупность циклических действий, связан- ных с выявлением проблемы, поиском и организацией выполнения принятых реше- ний» [14, с. 77]. Другое определение здесь же гласит, что процесс управления понимается как определенная совокупность управлен- ческих действий, которые логично связыва- ются друг с другом, чтобы обеспечить дос- тижение целей путем преобразования ресур- сов на «входе» в продукцию или услуги на «выходе» системы. Причем авторы объясня- ют, что на самом деле между этими двумя подходами нет противоречий, поскольку они дополняют друг друга, образуя непрерыв- ность циклически повторяющихся процессов принятия решений, связанных с выполнени- ем управленческих функций. Таким образом, мы подошли к взаимо- проникновению функционального и про- цессного подходов, проявляющемуся в том, что на каждом этапе (стадии), или, вернее, каждый этап процесса управления осуществ- ляется посредством реализации определен- ного набора функций управления. Представляется целесообразным выде- лить четыре стадии процесса управления: объект управления (целеполагание); выра- ботка и принятие УР; реализация управлен- ческого решения на объекте управления; кон- троль исполнения УР (корректировки) – и увязать их с реализацией основных функций управления. Целесообразно также согла- ситься с авторами [6, с. 51], которые счита- ют, что основных функций управления дол- жно быть по меньшей мере девять, и это: Рисунок 3. Управленческий цикл Ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè 51 51 51 51 51 ВЕСТНИК ОГУ №10/ОКТЯБРЬ`2007 прогнозирование, планирование, нормиро- вание, организация, координация (и ее част- ное проявление – регулирование), мотива- ция, учет, контроль и анализ. Прогнозирование – это определение кон- туров будущих ситуаций, результатов их тен- денций, а также близких и отдаленных перс- пектив деятельности или состояния процес- сов в организации. Планирование – установление состава и/ или содержания деятельности для решения управленческих задач (проблем), выстраива- ние их в виде операций и процедур в про- странстве и времени с указанием сроков, ис- полнителей, ресурсов и нормативов. Нормирование – это установление об- разцов и/или стандартов в каком-либо виде предметной или профессиональной деятель- ности; определение нормативов решения уп- равленческих задач. Организация – это деятельность по реа- лизации совокупности операций планов (за- даний) с использованием технологий и/или механизмов для решения управленческих задач (проблем) для получения заданных результатов. Координация – установление рацио- нального (оптимального) взаимодействия в деятельности и поведении людей по реали- зации управленческих задач (проблем) раз- личных подпроцессов. Регулирование – поиск и выработка ре- шений по устранению отклонений от задан- ных норм и стандартов в процессе деятель- ности. Мотивация – использование совокупно- сти мотивов и стимулов, побуждающих лю- дей к полезному труду, достижению успеха, развитию. Учет – регистрация состояний процессов (объектов) мышления и/или деятельности в сознании или на носителях информации. Контроль – фиксация масштаба и вели- чины отклонений от заданных норм и стан- дартов до, в процессе и после решения уп- равленческих задач (проблем) для принятия управленческих решений. Анализ – это исследование содержания задачи, ситуации, информации и т. д., вклю- чающее расчленение целого на части, уста- новление связей между частями, понимание границ частей и целого и другие операции. Анализ является важнейшей стадией уп- равленческого цикла, причем как заверша- ющей, так и отправной. В этой связи, опре- деляя взаимосвязь и взаимодействие процес- са управления и функций управления, необ- ходимо учитывать информационно-образу- ющую роль анализа, как при подготовке ре- шения, так и в контроле его реализации. Схема взаимосвязи основных функций управления представлена на рисунке 4. 1. Моделирование состояния объекта управления осуществляется на основании информации, поступающей в ходе реализа- ции функций диагностики, анализа и прогно- зирования, как состояния объекта управле- ния, так и внешней среды. На этой стадии процесса управления на основе данных ана- лиза, диагностики проблемы и прогнозов будущих тенденций генерируется образ раз- вития, устанавливаются уровни качествен- ных параметров и пути их достижения, фор- мулируются цели. 2. Разработка и принятие управленчес- ких решений. На этой стадии осуществляет- ся разработка проектов изменений в органи- зации, планирование и нормирование. Вклю- чается выработка альтернативных вариан- тов и выбор оптимального управленческо- го решения. 3. Организация выполнения принятых решений на объекте управления осуществля- ется с помощью реализации функции норми- рования, организации, координации (и ее частичного проявления – регулирования) и мотивации. 4. Контроль исполнения управленческих решений, как функция обратной связи, реали- зуется посредством ведения функций учета, контроля и анализа. Это позволяет своевре- менно обнаруживать недочеты в управленчес- ком решении, ошибки, допускаемые в ходе его выполнения, и достаточно оперативно вно- сить коррективы на предыдущих стадиях. Очевидно, что начальный импульс про- цессу управления задается информацией о состоянии контролируемых параметров с объекта управления, а воздействие осуще- ствляется только после принятия управлен- Çåëåíöîâ À.Á. Ïðîöåññíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ îðãàíèçàöèåé 52 52 52 52 52 ВЕСТНИК ОГУ №10/ОКТЯБРЬ`2007 ческого решения. С другой стороны, про- цесс, являясь неотъемлемой частью управ- ления, реализуется на объекте опосредован- но, через реализацию функций управления, циклически повторяясь с возобновлением процесса выработки и принятия управлен- ческого решения. Как отмечается в [14], процесс принятия управленческих решений носит циклический характер, начинается с обнаружения несоот- ветствия фактических значений параметров плановым или нормативным и заканчивает- ся принятием решений по устранению этих несоответствий. Такой же точки зрения при- держиваются и многие другие авторы [1, 2, 6, 7, 8, 9, 15 и др.]. Получается, что нет несоответствий, нет проблем – нет и процесса принятия управ- ленческих решений, а следовательно, нет и процесса управления? Ведь процесс управле- ния реализуется постоянно и в отсутствие проблем, например при нормальном функ- ционировании организации. Равно как и ре- шения принимаются не обязательно как только появились проблемы, а, например, для предупреждения их возникновения. На наш взгляд, в теории принятия решений ошибочна изначально принятая исходная позиция, поэтому и все алгоритмы УР пост- роены таким образом, что начинаются с ди- агностики проблемы, то есть с предположе- ния, что она уже есть. Исходной позицией должно стать предупреждение проблем, и тогда решение будет носить развивающий характер, а его обоснованность построена на инструментах научных исследований и сис- темы анализа, обеспечивающих когнитар- ность управления. Таким образом, сущность понятия «про- цесс управления» включает в себя взаимо- обусловленность функционального, про- цессного и системного подходов, единство с системой управления и цикличность реше- ния задач и проблем организации. С учетом этого было сформулировано следующее оп- ределение: Процесс управления – это взаимосвязан- ная совокупность циклически повторяющих- ся действий, опосредованно реализуемых на объекте управления посредством комплекса динамически изменяющихся в пространстве и во времени управленческих функций, обес- печивающих определенную структурирован- ность, внутреннюю упорядоченность и со- гласованность взаимодействия элементов системы управления, в целях решения задач и проблем организации. В современных условиях одним из фак- торов экономического долголетия органи- зации является ее устойчивое развитие, ко- торым необходимо управлять. Если управ- ление устойчивым развитием рассматри- Рисунок 4. Процесс управления в управленческом цикле (функционально-процессное представление) Ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè 53 53 53 53 53 ВЕСТНИК ОГУ №10/ОКТЯБРЬ`2007 вать как взаимосвязанную совокупность циклически повторяющихся процессов вы- работки и принятия управленческих реше- ний с целью осуществления качественных преобразований на основе использования прогрессивных технологий управления, ориентированных на устойчивое развитие организации, согласования целей, а также совместной деятельности людей, организо- ванных в различные объединения, то про- цесс управления должен быть организован с учетом принципов: – креативности, то есть творческой на- правленности и созидательности, прираще- ния энергии использования собственных ре- сурсов; – когнитарности, то есть непрерывного приращения знаний, за счет создания систем Список использованной литературы: 1. Анфилатов В.С. и др. Системный анализ в управлении: Учеб.пособие / В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Ку- кушкин; Под ред. А.А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 368 с.: ил. 2. Архопова Н.И., Кульба В.В., Косяченко С.А., Чанхиева Ф.Ю. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. – М.: «Издательство ПРИОР», 2002. – 384 с. 3. Басовсий Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФА – М, 1999. – 260 с. 4. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Э.М. Короткого. – М.: ИНФА – М, 2000. – 182 с. 5. Большой энциклопедический словарь. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Большая Российская энциклопедия»; СПб.: «Норит», 2001. – 1456 с. ил. 6. Герасимов Б.Н., Морозов В.В. Технологии менеджмента: Монография. – Самара: СГТУ, 2001. – 182 с. 7. Глущенко В.В Менеджмент: системные основы. – Железнодорожный. Моск. обл.: ТОО НПК «Крым», 1996. – 216 с. 8. Дик В.В. Методология формирования решений в экономических системах и инструментальные среды из поддержки. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 300 с. 9. Малин А.С. Исследование систем управления [текст]: Учебник для вузов / А.С. Малин, В.И. Мухин; Гос. ун-т – Выс- шая школа экономики. – 3-е изд. – М.: Изд. Дом. ГУВМЭ, 2005. – 399. [1]c. 10. Мотышина М.С. Исследование систем управления: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. – 224 с. 11. Практика обучения действиям / Под ред. М. Педлера; пер с англ. Под ред. О.С. Виханского. – М.: Гардарики, 2000. – 336 с. 12. Саами Г., Кернс К. Аналитическое планирование. Организация систем. –М.: Радио и связь. 1991. – с. 222-224. 13. Упраление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поргинева, З. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина, – 2-е изд, пере- раб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 669с. 14. Управление– это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. – М.: Республика. 1992. – 352с. 15. Философские основы моделирования сложных систем управления / М.Н. Андрющенко, Б.Я. Советов, С.А. Яков- лев и др. // Системный подход в технических науках (методологические основы): Сб. научн. тр. – Л.: ИН. АНССР, 1989. – с. 67-82. 16. Экспертные методы в системных исследованиях / отв. ред. акад. Д.М. Гвишиани, ч-к АН СССР С. В. Емельянов: сб. тр. / ВНИИ сист. Исслед.: Вып. – 4. – М. 1974. – 120 с. преобразующего анализа и синтеза и обуча- ющих систем; – технологичности, то есть наличия про- работанной совокупности средств, процес- сов, операций, методов, с помощью которых осуществляется управленческая деятель- ность. Реализация этих принципов возможна только при условии эффективной организа- ции подготовки и непосредственного осуще- ствления процесса управления. Причем сле- дует заметить, что эффективность и разви- вающий характер процесса управления в большей степени будут определяться этапом подготовки, поскольку именно на этом эта- пе происходит информациообразование, приращение знаний, разработка технологий и управления и т. п. Çåëåíöîâ À.Á. Ïðîöåññíûé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ îðãàíèçàöèåé Статья поступила в редакцию 13.09.07 |