Практическое задание по теме Антикоррупционная экспертиза нормат. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
 Скачать 18.56 Kb.
|
|
Практическое задание по теме «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов» Дайте ответы на следующие вопросы: 1.Опишите порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Каковы требования к экспертам по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов? Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ предусмотрен еще один вид антикоррупционной экспертизы – независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Независимая экспертиза проводится за счет средств независимых экспертов. В заключении по результатам независимой экспертизы (далее – заключение) должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения субъекту независимой экспертизы направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов). Требования к претендентам, желающим аккредитоваться в качестве независимых экспертов, установлены Административным регламентом Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 27.07.2012 г. №146 (далее - Административный регламент). 2.Что означают коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям? Приведите 1-2 примера из отечественного законодательства, когда (на ваш взгляд) нормативные правовые акты содержат такие факторы. а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям; б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций; в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера. Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и и обременительных требований к гражданам и организациям Пример. Пункт 2.1. НПА: «2.1. Заявителю необходимо представить в Департамент:… положительной рекомендации о профессиональной деятельности.» Однако данное требование является обременительным и излишним. Коррупциогенный фактор: наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права. Рекомендации: исключить данный абзац. 3)Каково содержание коррупциогенного фактора «широта дискреционных полномочий»? Приведите 1-2 примера из отечественного законодательства, в которых, на ваш взгляд, содержатся подобные полномочия. Согласно ФЗ N 172 широта дискреционных полномочий - это отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). Именно поэтому субъекты правоприменительной деятельности обладают некоторыми дискреционными полномочиями, позволяющими действовать по усмотрению в зависимости от обстоятельств. Однако существуют сегменты управленческой деятельности, в которых необходимо сузить до минимума возможность свободного усмотрения субъектов правоприменительной деятельности в целях предотвращения нарушений установленных законодательством прав и свобод граждан. При анализе широты дискреционных полномочий, закрепленных в муниципальном нормативном правовом акте, необходимо анализировать: -Сроки принятия решения (совершения действия) субъектами правоприменительной деятельности; -Условия (основания) принятия решения (совершения действия) субъектами правоприменительной деятельности; -Наличие дублирующих полномочий субъектов правоприменительной деятельности. Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) Пример 1. Пункт 4.12. проекта НПА: «4.12. В случае утраты действующей лицензии на право пользования недрами по письменному заявлению владельца выдается ее ксерокопия со штампом «дубликат» на бланке лицензии и ее приложениях.» Коррупциогенный фактор: широта дискреционных полномочий. Отсутствует срок выдачи дубликата лицензии. Рекомендации: необходимо установить срок выдачи дубликата лицензии. |