Беспризорные. Беспризорные и безнадзорные дети как обьект социальной работы

• Название: Беспризорные и безнадзорные дети как обьект социальной работы
• Анкор: Беспризорные
• Дата: 30.11.2022
• Размер: 73.62 Kb.
• Имя файла: besprizornye_i_beznadzornye_deti_kak_obekt_socialnoy_raboty.doc
• Тип: Документы; #821738

Беспризорные и безнадзорные дети как обьект социальной работы

Введение

Право на социальную защиту – одно из важнейших, основополагающих прав человека, объясняющего его закрепление в Конституции РФ. Это право представляет собой возможность для лица, оказавшегося в сложных жизненных обстоятельствах, получать социальную поддержку со стороны государства. Беспризорные и бездомные дети — это лица, которые находятся в едва ли не наиболее затруднительном положении. Беспризорные и бездомные дети нуждаются в особой социальной защите с целью возвращения их к жизни в обществе как полноправных его членов. Проблема защиты беспризорных и бездомных детей является актуальной на международном и национальном уровнях. Перед международным сообществом ставится задача обеспечить достойную жизнь для всех без исключения, включая беспризорных и бездомных детей. Как отмечается в обобщающей доклады Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна на шестьдесят девятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Дорога к достойной жизни до 2030 года»: нужны преобразования условий жизни всех людей и защита планеты, мы должны сделать первые наиболее решительные шаги в направлении построения устойчивого и достойного будущего для всех. Мы должны преобразовать экономику, окружающую среду и общество. Мы должны полной мере осознать взаимосвязь таких важнейших элементов, как достоинство, люди, процветание, наша планета, справедливость и партнерство. Цель работы заключается в комплексном специальном исследовании теоретических и практических проблем правового обеспечения социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей в России. Для достижения указанной цели работе решались следующие задача: - определить понятия «бездомный ребенок» как объект социальной защиты; - выделить и охарактеризовать законодательство России о социальной защите беспризорных и безнадзорных детей; - определить понятия и основные принципы социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей; - рассмотреть отраслевую природу общественных отношений в сфере социального защиты беспризорных и безнадзорных детей и сферы их правовой регламентации; - выделить и исследовать формы и виды социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей; - охарактеризовать составные элементы системы реинтеграции беспризорных и безнадзорных детей. Объектом исследования является правоотношение по социальной защите беспризорных и безнадзорных детей. Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы правового регулирования социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей в России. Методы исследования. Методологической основой исследование есть общенаучные и специальные методы познания, выбор которых обусловлен особенностями его цели и задач, объекта и предмета. За помощью диалектического метода исследованы проблемы правового обеспечение социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей в их развития и взаимосвязи. Практическое значение полученных результатов. Выводы и предложения, сформулированы в работе, могут быть использованы в: - научно-исследовательской деятельности – при дальнейшей разработке теоретических проблем социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей; - правоприменительной деятельности – для правильного понимания содержания и совершенствование практики применения нормативно–правовых актов в сфере социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей.

Беспризорные и безнадзорные дети как объекты социальной защиты

В научной литературе встречаются термины «дети улицы», «безнадзорные дети», «беспризорные дети», «социальные сироты» и тому подобное, которые часто отождествляются, что затрудняет возможность установления масштабов проблемы, ее дальнейшего исследования.
Термин «дети улицы» не закреплен на законодательном уровне. По определению ЮНИСЕФ, Дети улицы — это дети, для которых улица (в широком смысле слова – незанятое жилище, и незаселенные земли, и др.) стала постоянным местом пребывания.
Детский Фонд Объединенных Наций к числу детей улицы относит: бездомных-детей, которые не поддерживают связи со своими семьями, живут временно или каждый раз в новом месте в непригодных помещениях; базовыми потребностями для них являются выживание и поиск жилья; безнадзорных-общающихся с семьей, но через ряд причин (бедность, насилие, эксплуатацию, перенаселенность жилья) проводят значительную часть жизни на улице; детей, находящихся под государственной опекой-бежавшие из интернатов, приютов и находящиеся на улицы.
Авторы труда «Актуальные проблемы теории и практики социальной работы на грани тысячелетий» под понятием «Дети улицы» понимают бездомных и беспризорных детей.
Педагоги и социологи, как правило, определяют детьми улицы таких, детей, не достигших совершеннолетия (18 лет) и воспитание которых проходит на улице, а также детей, проживающих на улице и считают улицу своим домом.
В Большой Советской Энциклопедии 1930 г. предоставляется первое официальное определение бездомным – это несовершеннолетние, которые лишены педагогического надзора и заботы, живущих в условиях, которые негативно влияют на их беспризорными считают и детей, потерявших родителей и опекунов, и детей родители или опекуны которых грубо обращаются с ними, не обеспечивают едой, подают плохой пример поведения, толкают на совершение преступлений др.
Доктор юридических наук А. М. Нечаева приводит перечень характерных для бездомного лица признаков, среди которых: полное прекращение связи с семьей, родственниками, отсутствие родительского или государственной опеки, отсутствие собственного жилья, проживания или пребывание в непригодных для этого местах, получение средств для жизни незаконными способами, совершение правонарушений и преступлений, уважение к уголовных законов и авторитетов, отсутствие положительных знаний, кочевой образ жизни.
На законодательном уровне термины безнадзорные и беспризорные выделены в Федеральном законе №120-ФЗ от 24 июня 1999 г.
Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.
Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.
По нашему мнению, детская беспризорность является социальным положением ребенка, характеризующегося отсутствием у него определенного места жительства, опеки над ней из-за потери родителей или по другим причинам (конфликт в семье, психологические особенности ребенка и тому подобное).
Такая внеконтрольность является одной из форм социальной дезадаптации детей, проявлениями которой являются бродяжничество, детская алкогольная и наркотические зависимости, прекращение обучения, детская преступность и тому подобное.
А. И. Капская отмечает, что безнадзорность возникает из-за плохого понимание родителями или опекунами (попечителями) своих обязанностей перед ребенком, необеспечение его нормальными условиями для развития. Нередкими в таких семьях бывают случаи жестокости, насилия, сексуального домогательства, атмосфера в семье очень напряженная.
А. Ф. Мустафаева считает, что безнадзорный ребенок отличается от бездомного тем, что живет в семье, имеет крышу над головой. Такое лицо все еще имеет, хотя и не тесную, но эмоциональную связь с кем-то из родственников.
Безнадзорность, по мнению ученого, первый шаг к тому, что ребенок окажется на улице.
П. И. Люблинский сравнивает беспризорность с болезнью, отмечая, что в течение своего развития она проходит определенные стадии. Безнадзорность, на его мнению, является начальной фазой недуга, а конечной, той которая может оказаться необратимой, является беспризорность.
Обобщенным и наиболее распространенным является такое толкование понятия безнадзорных: дети, не обеспеченные благоприятными условиями для физического, духовного, интеллектуального развития, включающие материальное благополучие, надлежащее воспитание, уход и бережное отношение, здоровое моральную атмосферу и т.д.
В категорию» безнадзорные дети «входят понятия «дети, которые бродяжничают» (так называемые бродяги) и «дети, попрошайничают»39, которые также нормативно не закреплены.
Кроме детей, которые попрошайничают и бродяжничают, к безнадзорных и бездомных детей можно включить «детей-беглецов», то есть детей, которые временно покинули свою семью по ряду причин: отклонения в личностном или психическом развитии, выражающееся в потребности постоянно бежать из дома вследствие семейных конфликтов, насилия, издевательства, плохого отношения; стремлением путешествий, приключений и новых впечатлений; импульсивным поведением

Понятие и основные принципы социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей

В науке права социального обеспечения нет единства относительно определение понятия «социальная защита», ученые вкладывают в данное понятие разное содержание.
По мнению П. Д. Пилипенко, социальную защиту можно рассматривать в широком и узком значениях.
В первом значении данного термина, социальная защита составляет обособленное звено общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращаются для обеспечения достаточных условий для всестороннего развития и нормальной жизнедеятельности лица в государственно организованном обществе.
Во втором – социальная защита рассматривается как система мер, направленных на помощь и поддержку именно тех слоев населения, которые этого требуют (например, малообеспеченных).
В данном исследовании используется понятие «социального защиты» в узком значении, ведь исследуется социальная защита отдельной категории населения, представители которой оказались в сложных жизненных обстоятельствах и не в состоянии самостоятельно преодолеть их или негативное влияние их на свою жизнедеятельность, то есть нуждаются в поддержке извне.
Н. Б. Болотина социальную защиту также рассматривает в широком и узком понимании. В широком – это одно из направлений деятельности государства, суть которого заключается в обеспечении процесса формирования и развития полноценной личности; в поиске и нейтрализации негативных факторов, которые имеют влияние на это формирование и развитие; обеспечение существования таких условий, при которых лицо смогло бы найти и занять свое место в обществе. Узкое значение этого термина заключается в его понимании как совокупности экономических и правовых гарантий с помощью которых обеспечивается социально приемлемый уровень жизни населения, соблюдаются основные социальные права граждан.
По нашему мнению, социальная защита безнадзорных и беспризорных детей также можно рассматривать в широком и узком значениях, основным критерием разграничения которых является наличие дополнительных правовых статусов в данных лиц наряду с тем, что они являются беспризорными и безнадзорными.
По мнению К. С. Батыгина, это система материального обслуживания и обеспечение лиц при наступлении определенных обстоятельств, среди которых: возраст, болезнь, воспитание детей, потеря кормильца, инвалидность и тому подобное. М. Л. Захаров, Е. Г. Тучкова определяют социальное обеспечение как способ распределения части внутреннего валового продукта государства для выравнивание личных доходов граждан, поддержание их социального статуса, в случае наступления социальных рисков, путем предоставления материальных благ средствами целевых финансовых источников в рамках законодательства.
Н. Б. Болотина считает, что социальное обеспечение – это организационно-правовая деятельность государства, направленная на материальное обеспечение, социальное обслуживание, содержание, оказание медицинских услуг, которое осуществляется за счет специально созданных финансовых источников, людей, которые подверглись социальному риску, из-за чего лишились средств для жизни, здоровья и не имеют возможности обеспечить себя и своих иждивенцев самостоятельно

Формы социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей

Реализация социальной защиты граждан осуществляется через различные организационно-правовые формы и виды социальной защиты в пределах конкретной организационно-правовой формы.
Единая трактовка понятия и выделение форм и видов социального защиты обеспечат на должном уровне реализацию права каждого на социальная защита, закрепленного в п. 2 ст. 7 Конституции РФ.
Вопрос о формах социальной защиты и видах социальной защиты вызывают много дискуссий в науке права социального обеспечения. Отличаются взгляды ученых по поводу собственно определения понятия «форма социальной защиты». На сегодняшний день не был выделен конкретный их перечень. К тому же, в пределах одной и той же организационно-правовой формы социальной защиты специалисты определяют как различные виды такой защиты, так и их содержание.
Совершенствование понятийно-категориального аппарата, а именно, правильное понимание и определение форм и видов социальной защиты, необходимо для достижение эффективности социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения в целом, и бездомных и бездомных граждан в их числе.
Российские ученые М. Л. Захаров и Е. Г. Тучкова за критерий классификации принимают степень централизации и выделяют централизованные (обязательное социальное страхование, социальное обеспечение за счет бюджетных средств и смешанную форму), региональные, местные, локальные формы.
На сегодняшний день, несмотря на еще не полную достаточность ресурсов, особого значения приобретают локальные формы, ведь именно из-за них возможно наиболее оперативно реагировать на социальные риски. Таким образом, формы социального защиты безнадзорных и беспризорных детей можно разделить на централизованные, местные и локальные.
Как уже отмечалось, точки зрения ученых по поводу форм социального защиты населения очень отличаются, нет единства, а не относительно их перечня, а нет насчет названий некоторых из них.
Для того, чтобы выделить основные формы социальной защиты, прежде все, необходимо определить само понятие форма (от лат. Внешность, устройство) – это внешнее проявление какого-либо содержанию. В праве термин «форма» применяется для выражения определенного вида, типа, устройства, структуры чего-либо.
С. М. Прилипко под формой понимает совокупность элементов любого класса, который наделен существенными свойствами и отличается внешним (формальным) выражением.
По мнению М. Л. Захарова и Е. Г. Тучковой, форма социального обеспечение – это организационно-правовой способ его осуществления через наиболее рациональное распределение совокупного валового продукта государством и обществом на основе принципа социальной справедливости.
По мнению Н.Б. Болотиной, организационно-правовой формой социального защиты являются объединенная общими принципами и методами осуществления совокупность юридических, финансовых, организационных мероприятий социального защиты отдельных категорий населения.
П. Д. Пилипенко, В. Я. Бурак, С. М. Синчук понимают под организационно-правовыми формами социального обеспечения способы его финансирования и осуществление.
По нашему мнению, организационно-правовой формой социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей предлагается понимать организационно-правовой способ его осуществления, направленный на сбор и распределение средств среди данной категории населения в соответствии с принципом социальной справедливости для преодоления неблагоприятных последствий такого социального риска, как отсутствие жилья и для обеспечения реинтеграции указанных лиц.
В подавляющем большинстве стран мира основными организационно-правовыми формами социального обеспечения являются следующие три: социальное страхование, которое имеет публично-правовой статус, социальная помощь со стороны государства или органов местного самоуправления и социальное обеспечение за счет государственных средств

Виды социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей

В рамках определенной организационно-правовой формы социальной защиты бездомные лица и бездомные дети обеспечиваются материальными благами и / или социальными услугами, предоставление которых направлено на преодоление неблагоприятных последствий такого социального риска, как отсутствие жилья с целью реинтеграции лиц. Данные мероприятия охватываются общим понятием «вид социальной защиты». Некоторые ученые вид социальной защиты определяют как объект социально-обеспечиваемых отношений.
Вопрос о перечне видов социальной защиты, как и его форм, также есть дискуссионным в науке права социального обеспечения. Формулировка видов социальной защиты населения очень сильно зависит от толкования самим ученым нормативно-правовых актов, уровня обобщения и конкретизации понятий и дефиниций, то есть имеет очень субъективный характер.
По мнению И. М. Сироты, видами социального обеспечения являются социальные выплаты, услуги, льготы. Такого же мнения придерживается С. М. Синчук, правда, расширяя понятие «социальные выплаты» социальными пособиями и пенсиями.
Одно из основных направлений деятельности органов социальной защиты населения – раннее выявление семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие в решении их проблем, оказание возможной социальной помощи.
К семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, согласно Федеральным законом №124, относятся различные категории семей, которые функционируют в условиях повышенной иждивенческой нагрузки, проблем с воспитанием детей, отсутствием или временным характером источников трудового дохода, нехваткой материальных средств и т.п. (рис.).
Для того, чтобы помощь данной категории населения оказывалась в полном объеме, существует определенный алгоритм ее реализации. Все формы и виды социальной помощи данной категории подробно описаны в Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Классификация семей, попавших в трудную жизненную ситуацию представлена в приложении 1.
Б. И. Сташков считает, что понятие «право социального обеспечения» обычно употребляется в конституционном праве, а в социальном обеспечении более приемлемым было бы употреблять понятие «право на конкретный вид социального обеспечения». Таким образом, ученый предлагает следующие права человека: на пенсионное обеспечение, предоставление льгот, натуральную помощь и предоставление услуг, обеспечение денежными пособиями, компенсационные выплаты. Данные права, соответственно, и являются видами социального обеспечения.
Еще больше расширяет ряд видов, который предложил Б. И. Сташков, Н. Б. Болотина, добавляя к нему виды, в целом, более ориентированные именно на поддержку лиц с проблемами со здоровьем, а именно: медицинскую помощь, лекарственные средства, технические средства для реабилитации и передвижения, другие изделия медицинского назначения. Также среди видов ученый выделяет жилищно-коммунальные субсидии. По нашему мнению, именно такой расширенный перечень, предложенный
Н. Б. Болотиной, является наиболее удачным, поскольку позволяет точно осветить виды социальной защиты тех слоев населения, которые нуждаются в посторонней поддержки.
Однако не все выше перечисленные виды социальной защиты населения характерны для защиты безнадзорных и беспризорных детей. Определение видов социальной защиты безнадзорных и беспризорных детей возможно только при детальной проработке законодательства в этой сфере, не оставляя вне поля зрения позиций ученых по вопросу видов социальной защиты граждан в целом.
Итак, среди видов социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей, следует выделить: денежные выплаты, натуральную помощь, социальное обслуживание, льготы, оказание медицинской помощи, оказание технических средств реабилитации и технических средств передвижения.
Наиболее целесообразным, по нашему мнению, для характеристики каждого из видов социальной защиты беспризорных детей, являются их разграничение на основе трех форм социальной защиты данной категории населения, в пределах которых данные виды социальной защиты предоставляются.
Вследствие проработки законодательства РФ и научных работ следует выделить два блока правоотношений по обеспечению денежными выплатами бездомных детей: правоотношения в сфере общеобязательного государственного социального страхования-относительно социальной защиты застрахованных лиц и правоотношения в сфере государственной социальной помощи, содержание которых заключается в обеспечении тех лиц, которые не могут получать поддержку за счет общеобязательного государственного социального страхования.
Денежные выплаты как вид социальной защиты беспризорных детей представляет собой гарантированные, безвозмездные и безэквивалентные, выплачиваемые из государственного бюджета, периодические или единовременные выплаты в денежной форме, с целью обеспечения основных средств к существованию представителей данной группы населения.
Для всех денежных выплат, которые, в соответствии с законодательством, предоставляются бездомным лицам и бездомным детям, характерны есть определенные признаки:
Во-первых, алиментарный характер выплат, что означает, предоставление данного вида социальной защиты на безвозмездной основе, без эквивалентно, для обеспечения жизнедеятельности лица на уровне стандарта согласно принципу социальной справедливости.
Во-вторых, все эти денежные выплаты, как правило, являются основным источником для существование бездомного лица, к тому же эти виды выплат могут назначаться попутно.
В-третьих, продолжительность и периодичность оказания помощи

Субъекты, которые обеспечивают реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей

Как правило, в РФ поддержка безнадзорных и беспризорных детей осуществляется средством предоставления им социальных услуг, которые направлены на обеспечение первичных потребностей человека, не вызывающее видимого эффекта, а лишь несколько смягчает положение таких лиц. Для восстановления или получение статуса в обществе, появления забытых или новых навыков жизни, включение лица в производство, другие виды полезной деятельности необходима полноценная ресоциализация человека – то есть совокупность мероприятий, направленных на достижение вышеперечисленных целей.
В международно-правовых актах и некоторых законодательных актах стран, например, Российской Федерации, в отношении лиц, которые по тем или иным причинам оказались «вне общества»: отбывали наказание в местах лишения свободы, безнадзорные или беспризорных и тому подобное, применяется термин «реинтеграция», который является идентичным по содержанию к термину «ресоциализация».
Реинтеграция -система мероприятий, направленных на создание условий для реализации безнадзорных и беспризорных прав и свобод, обеспечения их жилым помещением, возвращение ребенка к нормальной жизни в обществе и ликвидацию бездомности как проблемы общества в целом.
Термин «реинтеграция» (от лат. Восстановления, обретения целостности) можно рассматривать в широком и узком смыслах.
В широком смысле понятием «реинтеграция» охватывается вся система реагирования на проблему бездомности и беспризорности со стороны государства, которое составляет процесс, направленный на создание и функционирование эффективной сети субъектов (государственных институтов, общественных, благотворительных организаций, отдельных физических лиц и т. п), деятельность которых направлена на содействие в возвращении или вхождении бездомного ребенка в общество для нормального жизнь.
В узком понимании, реинтеграция – это процесс возвращения человека в общество в качестве полноценного, активного и независимого его члена и возмещение потерь предыдущих общественных связей, достижение надлежащего психологического состояния лица и т.д.
Реинтеграция, по нашему мнению, может быть не только возвращением, а, также, первичным вхождением лица в общество, поэтому, представляется целесообразным реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей определять как процесс возврата или первичного вхождения в самостоятельную жизнь в обществе как полноправных его членов, с помощью субъектов, которые обеспечивают реинтеграцию данных лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством. То есть реинтеграция, по нашему мнению, может включать в себя также интеграцию данных лиц (в случае, например, первичного вхождения ребенка, родившегося у бездомного лица, в общество).
Система реинтеграции данной категории населения включает в себя ряд элементов: субъектов, обеспечивающих реинтеграцию бездомных детей; социальные услуги бездомным детям; учреждения социальной защиты (или другие субъекты), которые предоставляют, в соответствии с законодательством, эти услуги. В случае налаженного взаимодействия первого и третьего элементов эффективным будет обеспечение бездомных детей социальными услугами, которые являются средством реинтеграции данных лиц в общество.
Поддержка бездомных в преодолении их сложного социального положения в нашем государстве, как правило, осуществляется путем единовременного предоставления натуральной помощи или социальных услуг, что почти не вызывает видимого эффекта. Меры социальной защиты, которые сегодня применяются к бездомным детям, направленные на обеспечение жизнедеятельности, преодоление кризисной ситуации в данный момент, а не на их становление как полноценных членов общества, которые могли бы в полной мере реализовывать свои права, работать, участвовать в жизни государства. Для того, чтобы бездомному вернуть его утраченный социальный статус, изменить в позитивная сторона образ жизни, привычки, приобрести новые социальные связи, навыки, необходимо создать и обеспечить эффективное функционирование системы субъектов, обеспечивающих реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей.
Процесс реинтеграции беспризорных и безнадзорных детей основывается на определенных принципах, которые положены в основу деятельности всей системы субъектов, которые ее обеспечивают. Среди принципов реинтеграции следует выделить:
1. гуманизм – то есть признание человека, независимо от его социального положения, наивысшей социальной ценностью, проявление чуткости и уважения к ней;
2. индивидуальный подход к решению проблем бездомного лица или беспризорного ребенка, что означает разработку особой для каждого клиента программы возвращения к полноценной жизни в обществе, с учетом индивидуальных потребностей и проблем;
3. комплексный подход в оценке потребностей представителей данной общественной группы – то есть принятие во внимание всех потребностей лица и всестороннее исследование той среды, в которую она интегрируется;
4. работа в команде для решения проблем бездомного ребенка, предусматривающего тесное сотрудничество между различными органами, учреждениями,
5. мотивация к самопомощи, а именно – побуждение к работе над собой, улучшение собственного образа жизни.
Таким образом, субъекты, обеспечивающие реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей, общей компетенции – это те, функция по реинтеграции для которых является лишь одним из направлений их деятельности наряду с широким спектром других. В то время как субъекты специальной компетенции – созданы осуществлять функции собственно в сфере предоставления социальных услуг беспризорным и безнадзорным детям, включающим нормотворческую деятельность, работу при органах исполнительной власти и собственно предоставление услуг в пределах заведений для беспризорных и бездомных детей или вне их, средством чего и достигается их возвращение или первичное вхождение в общество в качестве полноценных его членов.
Субъектов специальной компетенции, осуществляющих деятельность в сфере реинтеграции беспризорных и бездомных детей, исходя из их статуса, можно классифицировать на государственные органы и учреждения социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей.
Также субъектов специальной компетенции, на основе объема и специализации мероприятий, которые они осуществляют в сфере реинтеграции, следует разделить на тех, которые выполняют лишь отдельные функции в сфере реинтеграции беспризорных и безнадзорных детей (например, предоставление временного убежища) и тех, которые предоставляют весь комплекс необходимых для бездомных услуг в пределах одного заведения (центр комплексного обслуживания бездомных детей).
Отдельно необходимо выделить специальные заведения для бездомных лиц инвалидов – стационарные социально-медицинские учреждения (дома-интернаты) и другие учреждения социальной поддержки могут быть стационарными отделениями в составе территориальных центров предоставление социальных услуг.
Большую группу составляют субъекты-отдельные физические лица, которые обеспечивают реинтеграцию беспризорных и безнадзорных групп:
1) специалисты соответствующих учреждений;
2) члены общественных объединений, благотворительных, религиозных, волонтерских организаций;
3) отдельные физические лица, добровольно, безвозмездно и бескорыстно выполняют социально направленные работы и предоставляют услуги

Формы работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними

В данный момент многие государства мира, а также Россия активно развивают различные способы для помощи беспризорным и безнадзорным детям.
Существует ряд направление, которые способны помочь беспризорным и безнадзорным детям.
Основные направления работы: мобильные пункты помощи; центры, которые оказывают работу в дневное время; центры, которые оказывают помощь на определенный срок; социальные квартиры, приюты для детей.
Подобные органы способны помочь каждому ребенку, которые нуждается в помощи от самого простого способа до обеспечения полноценного приюта или квартиры.
Многие представители власти принимают ряд мер, для того чтобы оценить в какой ситуации находится тот или иной ребенок, а также учитывая какая ему нужна помощь.
В большинстве случаев в данной ситуации не нужно отталкивать именно от документов и нормативно-правовых актов, а нужно смотреть на сложившуюся ситуацию.
Согласно правилам, все социальные приюты могут работать круглые сутки, но у беспризорных и безнадзорных детей просто нет желания идти в приюты, поэтому они с большим трудом идут в подобные места. Также согласно статистическим данным дети не хотят задерживаться в подобных местах надолго.
Существует ряд «низкопороговых» способов соцпомощи:
Уличная соцслужба («аутрич»).
2.Мобильный пункт соцпомощи
3. Дневной центр социально-психологической помощи
4. Соцпомощи для временного проживания
«Высокопороговые» способы соцпомощи:
1. Соцприют.
2. Квартира социального типа
Часто многие предпочитают работу с низкопороговыми соцслужбами, так как именно они помогают плодотворно работать с беспризорными и безнадзорными детьми.
Подобные организации могут работать вместе с НКО, или являться часть государственной системы помощи беспризорным и безнадзорным детям.
Стоит более подробнее перечислить службы помощи беспризорным и безнадзорным детям.
Уличная социальная служба (аутрич-работа) Аутрич-работа (от англ. Outreach – достижение вовне) – это метод, который позволяет поддерживать связи между соцслужбами, а также отдельной группой лиц. Аутрич-работа является активным представителем в своей области, и ищет всех потенциальных клиентов (беспризорных и безнадзорных детей). Подобная служба готова консультировать детей, оказывать им любую помощь в любое время.
Все дети, с которыми будут проводится работа, должны иметь адекватное поведение и ником образом не должны вредить подобным работникам.
Какие виды помощи предусмотрены аутрич-сотрудниками:
- социологическая помощь, психологическое исследование;
- помощь и консультация по любому вопросу;
- покупка для беспризорных и безнадзорных детей, вещей первой необходимости, а также средств для гигиены;
- процесс перевода беспризорных и безнадзорных детей в учреждения, которые будут ими заниматься;
- работа психологов и мотивирование беспризорных и безнадзорных детей;
- проведение работы по снятию агрессии у детей и профилактика рисков.
Мобильный пункт помощи – это служба поиска беспризорных и безнадзорных детей, на оборудованном транспорте, что помогает увеличить охват района

Заключение

Беспризорность — это социальное положение отдельного лица, связанное с невозможностью для нее фактически проживать (находиться) в жилом помещении, на которое она имеет право, или в специальном учреждении или учреждении, которые предоставляют убежище, что предопределяет ее проживание на улице, в парках, подвалах, объектах незавершенного строительства, в других местах непригодных и непредназначенных для проживания помещениях, находящихся в аварийном состоянии. Во втором значении, социальная защита беспризорных и безнадзорных детей является совокупностью правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации, финансирования и предоставления предусмотренных законами видов материального обеспечения, социальных услуг и социальных льгот указанным лицам с целью обеспечения безопасности от неблагоприятных последствий такого социального риска, как отсутствие жилья и реинтеграции лиц. Таким образом, социальная защита беспризорных и безнадзорных детей в широком смысле – это совокупность мероприятий, направленных на поддержку данных лиц, в число которых входят те, которые не имеют жилья, пригодного и предназначенного для проживания, среди которых дополнительно выделяются лица пожилого возраста и инвалиды, внутренне перемещенные лица и т. п., что предопределяет возникновение наряду с социальной защитой, предоставляемой представителям данной категории на общих условиях, права на увеличенный объем защиты, в соответствии с особым статусом данных лиц, согласно законодательству. Социальной защите беспризорных и безнадзорных детей комплексом организационных, юридических, экономических и финансовых мер, направленных на преодоление неблагоприятных последствий такого социального риска, как отсутствие жилья с целью возвращения указанных лиц к жизни в обществе как полноправных его членов. Социальная защита беспризорных и безнадзорных детей как правовой институт в системе права социального обеспечения является совокупностью правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации, финансирования и предоставление предусмотренных законами видов материального обеспечения, социальных услуг и социальных льгот указанным лицам с целью ограждение от неблагоприятных последствий такого социального риска, как отсутствие жилья и реинтеграции лиц. Основными принципами социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей есть следующие принципы: законность; демократизм; гуманизм; социальная справедливость; уважение к личности; признание ее чести и достоинства; обеспечение основных прав и свобод человека; равенство обращения и запрет дискриминации; индивидуальный подход; целеустремленность и адресность предоставления социальных услуг; обследование условий жизни беспризорных и безнадзорных детей, а также выбор форм и методов социальной работы; согласование действий органов исполнительной власти, общественных объединений в решении вопросам социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей; обеспечение реинтеграции беспризорных и безнадзорных детей. Реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей целесообразно определять как процесс усвоения ими социального опыта и получения социальных услуг с целью возврата или первичного вхождения в самостоятельную жизнь в обществе как полноправных членов. Формами предоставления социальных услуг беспризорным и безнадзорным детям является социальное патрулирование и предоставление социальных услуг в пределах учреждений социальной защиты для бездомных лиц и беспризорных детей.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 N 120-ФЗ (посл. ред.24.04.2020) Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (посл. ред. 31.07.2020) Абдаким Р. Существенные причины и факторы увеличения безнадзорности детей // Современные научные исследования и разработки. 2017. № 7 (15). С. 18-20 Ахмаметева А. Работа с детьми в трудной жизненной ситуации // В сборнике: Актуальные проблемы образования: позиция молодых. Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции. 2020. С. 37-41 Бодрая Ю.В. Социальная поддержка безнадзорных и беспризорных детей в условиях городского социума // В сборнике: International innovation research. Сборник статей XI Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. 2017. С. 185-189 Будаева О.В., Базарова Т.С. Уличные дети как социальная проблема // В сборнике: Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления. 2015. С. 70-71 Будаева О.В., Базарова Т.С. Уличные дети как социальная проблема // В сборнике: Социальное сиротство как актуальная проблема современного общества. материалы международной научно-практической конференции. 2016. С. 44-46 Буравова О.О. Эффективность технологий социальной работы с беспризорными и безнадзорными детьми // В сборнике: Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. 2018. С. 66-72 Вахтеева С.А. Защита прав несовершеннолетних безнадзорных и беспризорных детей в Российской Федерации // В сборнике: Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение. 2016. С. 76-80 Волык В.В. Проблемы правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // В сборнике: Организация государственной и муниципальной власти в России: вопросы теории и практика реализации. 2017. С. 45-48 Гуревичева Ю.А., Веденяпина И.А., Илькаева М.С. Дети улиц как социальная проблема современности в России // В сборнике: Развитие современной науки: тенденции, проблемы, перспективы. 2018. С. 329-332 Дородонова Н.В. О Роли понятийно-категориального аппарата в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты прав детей в национальных законодательствах зарубежных стран // Мониторинг правоприменения. 2019. № 2 (31). С. 20-23 Иванова О.М., Билалова Л.М., Латыпова Р.Р., Черникова Т.А., Федулина И.Р. Проблема социализации детей-сирот в учреждениях, оказывающих социальные услуги // Современные проблемы науки и образования. 2017. № 6. С. 204 Кемалова Л.И., Горкович А.Г. «Дети улицы» как объект социальной работы // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. 2018. № 3 (14). С. 43-45 Козловская С.Н., Матвеев И. Особенности организации социальной работы с беспризорными и безнадзорными детьми и подростками // В сборнике: Актуальные проблемы теории, истории и практики социальной работы и социального образования. Москва, 2015. С. 196-200 Колчина И.Н. Защита прав несовершеннолетних безнадзорных и беспризорных детей: российский и зарубежный опыт // В сборнике: Концепции фундаментальных и прикладных научных исследований. 2017. С. 129-133 Махинова М.С. Представления о будущем у беспризорных и безнадзорных подростков // В сборнике: Педагогика и психология: перспективы развития. Сборник материалов X Международной научно-практической конференции . 2019. С. 315-320 Мердешев Е.Г. Направления профилактики правонарушений, совершаемых безнадзорными несовершеннолетними // В сборнике: Право, экономика и управление: актуальные вопросы. Главный редактор Л.П. Кураков. 2019. С. 258-263 Попова О.А. Права ребенка и их защита // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 1 (35). С. 189-191 Салистая Г.С. Преждевременная социализация беспризорных подростков // В сборнике: III Моисеевские чтения: Культура и гуманитарные проблемы современной цивилизации. доклады и материалы Общероссийской (национальной) научной конференции. Москва, 2020. С. 313-319 Севрюкова А.А. Социальная работа с беспризорными и безнадзорными детьми и подростками (региональный аспект) // В сборнике: Теория и практика социальной работы в современном социуме. 2019. С. 149-156 Тотанова А.С., Кыякбаева У.К. Социально-педагогическая работа с безнадзорными и беспризорными детьми // Известия ВУЗов Кыргызстана. 2016. № 7. С. 114-117 Феонычев В.В. Социальная политика по отношению к работе с беспризорными и безнадзорными детьми // Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность. 2015. № 14. С. 261-265 Фролова А.Ф., Смолькин В.П. Беспризорные и безнадзорные дети как объект социальной работы // В сборнике: Исследования в области социальных и гуманитарных наук: междисциплинарный диалог и интеграция. 2019. С. 281-285 Чернова Э.Р. Беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних как социальное явление // Экономика и социум. 2015. № 4 (17). С. 1139-1142