Главная страница
Навигация по странице:

  • Кафедра «автомобильного транспорта» Дисциплина: «Транспортная безопасность, контроль и надзор на автомобильном транспорте»Контрольная работа


    		•

    ЖЕЛТУХА. Дисциплина Транспортная безопасность, контроль и надзор на автомобильном транспорте Контрольная работа


    Скачать 44.41 Kb.
    НазваниеДисциплина Транспортная безопасность, контроль и надзор на автомобильном транспорте Контрольная работа
    Анкор12151616
    Дата22.02.2021
    Размер44.41 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаЖЕЛТУХА.docx
    ТипКонтрольная работа
    #178315

    МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    КУРАГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

    Кафедра «автомобильного транспорта»
    Дисциплина:

    «Транспортная безопасность, контроль и надзор на автомобильном транспорте»
    Контрольная работа

    Вариант №6

    ВЫПОЛНИЛ:

    Магистрант группы 13320м Бузанов Т.Р.

    ПРОВЕРИЛ:

    Доцент к.т.н. политехнический институт Савенков В.И

    Курган 2020




    Задание:


    Вариант 6 (Бузанов Т.Р. ПТЗ-13320м)

    1. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 

    2. Организация и проведение внеплановой проверки. 

    Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения. Организация и проведение проверок субъектов надзора. 

    Введение:


    Транспорт - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры России. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, обеспечения целостности и национальной безопасности и обороноспособности страны, улучшения условий и уровня жизни населения.

    Практически в любой отрасли жизни деятельности человека задействован какой – либо вид транспорта. Однако, стоит не забывать, что транспорт является очагом повешенной опасности именно поэтому особое внимание уделяется транспортной безопасности.

    Транспортная безопасность – это состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

    Также согласно п. 1. Федерального закона № 270 выделяют понятия:

    • Зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных;

    • Соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации;

    Данная работа посвящена рассмотрению таких вопросов транспортной безопасности как:

    1. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

    2. Организация и проведение внеплановых проверок


    1. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности


    Планирование представляет собой вид деятельности, связанный с определением перспектив развития системы безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

    Планирование осуществляется поэтапно. В первую очередь, необходимо определение эффективности действующей системы безопасности объекта, что в дальнейшем определит цели и задачи планирования применительно к уязвимым местам в обеспечении безопасности объекта. Постановка целей и определение задач осуществляется посредством формирования программы

    действий по обеспечению безопасности, разработка конкретных мероприятий производится на основе определения необходимых ресурсов и их источников. Определение и формирование программы мер по обеспечению безопасност

    и — это теоретический этап деятельности, ее практическая часть связана с доведением разработанных планов до сведения субъектов транспортной инфраструктуры и иных исполнителей, а также непосредственная реализация программных мероприятий.

    Планирование безопасности означает гарантии соответствия существующей или новой системы определенному уровню безопасности. Если при этом предусмотренные планом мероприятия могут быть изменены, систему следует рассматривать как достаточно безопасную. Если изменения вносятся преднамеренно и документально подтверждаются органами государственного надзора, то здесь уже речь будет идти о подтверждении безопасности.

    Планирование безопасности может быть осуществлено разными способами в зависимости от постановки вопроса, сложности системы, вида и степени рисков, а также имеющегося опыта. Их можно разделить на три вида: эмпирический, ориентированный на определенные мероприятия и ориентированный на риски. Два первых вида в планировании безопасности можно считать традиционными. Способ ориентации на возможные риски содержит больше аналитических элементов и поэтому чаще применяется в случаях комплексной постановки вопроса.

    При планировании комплексного обеспечения безопасности транспортного комплекса учитываются следующие показатели:

    — границы системы безопасности. Они могут устанавливаться как в отношении каждого конкретного объекта, так и в отношении комплекса взаимосвязанных объектов. Наиболее эффективно планирование безопасности комплекса объектов, поскольку рассматривает в совокупности все угрозы и риски их возникновения применительно к объектам различного свойства и статуса;

    — идентификация опасностей учитывает, насколько быстро и точно можно определить сам фактор, создающий опасность для объекта, степень этой опасности и возможность реализации угрозы;

    — частота и масштабы происшествий. Данный показатель свидетельствует об эффективности мер по обеспечению транспортной безопасности, случаи частого или систематического возникновения угроз безопасности объекта — это свидетельство того, что систему безопасности необходимо коренным образом менять, совершенствовать и разрабатывать мероприятия применительно к возникающим и повторяющимся угрозам;

    — определение степени риска на основании расчета риска, его масштабности, определения критериев оценки объекта и категорирования рисков.

    Уровень безопасности транспортного комплекса определяется на основе оценки рисков.

    Если уровень безопасности достаточен, разработка и планирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности соответствуют действительным угрозам, и их реализация достаточна для обеспечения безопасности объекта.

    Если уровень безопасности определяется как недостаточный, то планирование мероприятий становится важнейшим этапом деятельности по обеспечению транспортной безопасности и включает в себя выбор мероприятий и определение соотношения эффективности проводимых мероприятий и затрат на их планирование и реализацию.

    Порядок разработки планов обеспечения безопасности транспортного комплекса относится к ведению Министерства транспорта РФ и подлежит согласованию с МВД России и ФСБ России1.

    Содержанием документа должны являться следующие положения:

    — цель разработки планов обеспечения транспортной безопасности;

    — определение наличия на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве указанного плана как условия разрешения (допуска) на их эксплуатацию;

    — определение участников разработки и их функций;

    — определение роли и места компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности в подготовке и утверждении методического обеспечения и процедур разработки указанных планов с учетом особенностей каждого вида транспорта;

    — определение формы и содержания планов, предусматривающих:

    а) данные по объекту транспортной инфраструктуры или транспортному средству;

    б) данные по должностным лицам, ответственным за обеспечение транспортной безопасности;

    в) общие сведения о службе охраны;

    г) систему связи в области обеспечения транспортной безопасности;

    д) систему оповещения;

    е) перечень проводимых мероприятий при различных уровнях безопасности;

    ж) перечень действий службы охраны и персонала при угрозе совершения актов незаконного вмешательства;

    з) макет взаимообмена информацией;

    и) подготовку персонала: обучение, тренировки, учения;

    к) порядок аудиторских проверок, корректировки и пересмотра планов;

    л) меры по защите информации;

    м) перечень организационных и инженерно-технических мероприятий по усилению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

    — порядок и сроки рассмотрения и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности, а также внесения в указанные документы соответствующих дополнений и изменений.

    Планирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности производится по объектам транспортной инфраструктуры и по транспортным средствам.

    Это позволяет учесть все особенности данных объектов, а также разработать мероприятия не только для объектов, находящихся в конкретном месте, но и для транспортных средств в период их эксплуатации.

    Закон не предусматривает градации планов по срокам реализации предусмотренных ими мероприятий, по уровню затрат на их реализацию, не учитывается и фактор времени, необходимого для реализации таких мероприятий.

    В данном случае можно говорить о долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планах обеспечения транспортной безопасности.

    Долгосрочные планы разрабатываются на уровне компетентных органов власти и предусматривают поэтапное коренное преобразование системы безопасности, требующее существенных вложений и финансовых затрат. Как правило, меры безопасности, предусмотренные такими планами, рассчитаны на возможное возникновение угроз безопасности, совершенствование системы безопасности в данном случае производится в рабочем порядке.

    Среднесрочные планы также предусматривают мероприятия по предотвращению возможных угроз, рассчитаны они на более короткий срок и меньшие затраты. Такие планы составляются в случае систематического возникновения угроз безопасности какого-либо объекта, что свидетельствует о его уязвимости.

    Краткосрочные планы разрабатываются, как правило, самими субъектами транспортной инфраструктуры применительно к каждому конкретному объекту и предусматривают меры экстренного предотвращения угроз безопасности минимальными средствами и затратами.

    Планы обеспечения транспортной безопасности подлежат утверждению компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

    Закон не конкретизирует, каким именно органом (специальной или общей компетенции) будет производиться утверждение. В целом процедура утверждения какого-либо документа может предусматривать согласование его содержания с несколькими органами власти. Применительно к планированию обеспечения транспортной безопасности использование общего положения является обоснованным, и утверждение осуществляется Министерством транспорта РФ в качестве специально уполномоченного органа, при условии согласования с органами МВД России и ФСБ России, поскольку к ведению данных органов также отнесены вопросы обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

    В настоящее время реальна возможность несанкционированного распространения информации о планах обеспечения безопасности транспортного комплекса в условиях внедрения и использования ЕГИС «Транспортная безопасность», поскольку данный объект — федеральный информационный ресурс, его объем велик, и обеспечить сохранность информации в подобных условиях сложно. Причем практически невозможно своевременно отследить случаи несанкционированного доступа к информации, а также предотвратить ее дальнейшее распространение.

    Таким образом, режим ограничения доступа оправдан, но его обеспечение нуждается в установлении жестких рамок действий субъектов, а также использовании всего механизма государства для обеспечения сохранности сведений, своевременной реализации запланированных мероприятий по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

    Планирование обеспечения транспортной безопасности независимо от вида и уровня планов производится на основе оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

    Разработка и утверждение всех видов планов необходимы для модернизации системы безопасности транспортного комплекса. Реализация планов осуществляется посредством воплощения в жизнь мероприятий, указанных в них.

    Реализация планов возложена на:

    — субъектов транспортной инфраструктуры;

    — субъектов транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти;

    — органы власти.

    Причем закономерным будет отнесение к исключительной сфере деятельности органов власти обеспечения безопасности объектов транспортного комплекса, что обусловлено их особым статусом и информация о которых является государственной тайной. Разграничение исключительной компетенции субъектов транспортной инфраструктуры и совместного ведения субъектов и органов власти Законом не предусмотрена.

    Реализация плана безопасности транспортного комплекса предполагает наличие нескольких основных условий, соответствие которым позволит успешно воплотить в жизнь программные мероприятия, усовершенствовать систему безопасности на объекте.

    К таким условиям относятся:

    — своевременное и в полном объеме финансовое обеспечение реализации мероприятий. В данном случае речь может идти как о собственном финансировании всех мероприятий субъектов транспортной инфраструктуры, так и о совмещении различных форм финансирования: бюджетных (из бюджетов различных уровней), внебюджетных (за счет средств фондов), собственных средств субъекта. Однако определение порядка финансирования реализации тех или иных планов возможно только в случае четкого разграничения сферы деятельности субъектов, осуществляющих реализацию планов. Так, разработанные субъектами транспортной инфраструктуры планы обеспечиваются за счет собственных средств. Реализация долгосрочных коренных преобразований транспортной системы предполагает совместное финансирование из бюджетов различных уровней, включая местные бюджеты;

    — целесообразность и необходимость реализации запланированных мероприятий, т. е. в данном случае необходимо установить соответствие производимых затрат и получаемых результатов. В данном случае необходимо также учитывать новые достижения техники и современные технологии, возможность с их помощью достичь желаемого результата меньшими затратами;

    — соотношение с требованиями безопасности, установленными международным сообществом, предполагает, что государство в вопросе обеспечения транспортной безопасности должно стремиться к достижению требований, установленных международными документами, поскольку не всегда международные нормы трансформируются в государственное законодательство. Исходя из реального положения дел в государстве, учитывая состояние транспортного комплекса и возможности субъектов транспортной инфраструктуры, государство в рамках своего законодательства смягчает и снижает требования, установленные в мировом масштабе.

    В отношении отдельно взятого субъекта транспортной инфраструктуры и конкретного объекта транспортного комплекса данный перечень может быть изменен, в зависимости от их правового статуса, уровня доходов и расходов, а также состояния системы безопасности транспортного комплекса.

    Актуальным является проведение четкого разграничения компетенции всех субъектов при разработке Порядка планирования мероприятий по обеспечению безопасности транспортного комплекса.

    2. Организация и проведение внеплановой проверки. 


    Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

    1. Настоящий Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности"1 .

    2. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).

    3. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

    4. План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

    В Плане отражаются сведения:

    1) о полном наименовании юридического или физического лица, являющегося собственником объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, или использующего их на иных законных основаниях, юридическом и фактическом адресе, полном наименовании объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

    2) о технических и технологических характеристиках объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (порядке функционирования, эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства);

    3) о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, лиц, занимающих должность на объекте транспортной инфраструктуры и ответственных за обеспечение транспортной безопасности (далее лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), лиц, занимающих должность на транспортном средстве и ответственных за обеспечение транспортной безопасности (далее - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства), персонале, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности;

    4) о границах части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, проход в которую осуществляется через специально оборудованные места на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств (далее - зона транспортной безопасности);

    5) о строениях, помещениях, конструктивных, технологических и технических элементах объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства и их границ);

    6) о порядке допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (пропускной режим), о порядке передвижения физических лиц и транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (внутриобъектовый режим);

    7) о количестве и местах расположения специально оборудованных помещений, из которых осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности (пост (пункт) управления обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве);

    8) о местах размещения и составе конструкций объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению лица (группы лиц), пытающегося совершить акт незаконного вмешательства в зону транспортной безопасности, в том числе с использованием транспортного средства (далее - инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности);

    9) о мероприятиях по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне транспортной безопасности, обследованию людей, транспортных средств, груза, багажа, ручной клади и личных вещей в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности в связи с возможностью их использования в целях совершения акта незаконного вмешательства (далее - досмотр);

    10) о местах размещения и составе систем и средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации (далее - технические средства обеспечения транспортной безопасности);

    11) о местах размещения и составе инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве в целях защиты от актов незаконного вмешательства (далее - инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности);

    12) о порядке накопления, обработки и хранения данных со всех инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, а также их автоматической передачи в режиме реального времени уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации;

    13) о местах размещения и оснащенности, специально оборудованных мест на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону транспортной безопасности (далее - контрольно-пропускные пункты);

    14) о порядке выдачи документов, дающих основание для прохода (проезда) на объект транспортной инфраструктуры, в/на критический элемент объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства и их границ, а также идентификации личности по ним;

    15) порядке прохода, проезда лиц, транспортных средств в зону транспортной безопасности, в/на критический элемент объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства через контрольно-пропускной пункт;

    16) порядке организации открытой, закрытой связи, оповещения сил обеспечения транспортной безопасности, а также взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте, на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве, входящими в состав подразделений транспортной безопасности, а также персоналом, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением транспортной безопасности;

    17) порядке действий при тревогах: "угроза захвата", "угроза взрыва";

    18) порядке доступа к сведениям, содержащимся в Плане;

    19) порядке информирования компетентного органа и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации о непосредственных и прямых угрозах совершения акта незаконного вмешательства;

    20) порядке организации как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти учений и тренировок.

    5. План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.

    Для транспортных средств, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категория, допускается разработка Плана для группы транспортных средств.

    6. План представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.

    Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

    Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

    7. Первый экземпляр Плана, утвержденного руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенного гербовой печатью, направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры, второй и третий экземпляры остаются в компетентном органе, из которых формируются документальная и электронная базы.

    8. Решение об отказе в утверждении Плана направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа.

    9. Изменения (дополнения) вносятся в План и представляются в компетентный орган на утверждение в течение 30 дней с момента:

    изменения оценки уязвимости;

    изменения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

    10. Изменения (дополнения), вносимые в План, рассматриваются в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 6, 7, 8 настоящего Порядка.

    1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (часть 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634.

    Общие правила проведения проверок предусмотрены в Законе N 294-ФЗ. Однако на ряд проверок они не распространяются. Виды контроля (надзора), к которым эти правила не применяются, перечислены в ч. 3.1 ст. 1 названного Закона. К ним относится, например, налоговый, валютный и таможенный контроль, банковский и страховой надзор.

    Кроме того, для отдельных проверок установлены особенности их проведения, например, в части оснований для проведения проверок, уведомлений об их проведении. Виды контроля (надзора), по которым проводятся такие проверки, перечислены в ч. 4 ст. 1 указанного Закона. К ним относятся, в частности: лицензионный и экспортный контроль, надзор в области связи, промышленной безопасности, пожарный надзор и строительный надзор. Особенности их проведения устанавливаются в соответствующих федеральных законах.

    Кто проводит внеплановые проверки

    Внеплановые проверки проводят органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (п. 6 ст. 2 Закона N 294-ФЗ).

    Какой именно орган будет проводить проверку, зависит от того, соблюдение каких требований будет проверяться. Для каждого вида контроля (надзора) установлен свой орган. Например, проверки по соблюдению требований:

    пожарной безопасности проводят органы государственного пожарного надзора МЧС России (п. п. 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290);

    в области связи — Роскомнадзор и его территориальные органы (п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476);

    промышленной безопасности — Ростехнадзор по общему правилу (п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2012 N 1170).

    В каких случаях может проводиться внеплановая проверка

    Основания, по которым может проводиться внеплановая проверка, перечислены в ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ. Так, внепланово вас могут проверить, например, в следующих случаях:

    если истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

    вы подали в орган заявление о выдаче вам лицензии, а в соответствии с правилами ее предоставления должна проводиться внеплановая проверка;

    в отношении вашей организации в госорган поступило заявление (обращение или информация), например, о причинении вреда жизни или здоровью граждан либо о возникновении угрозы его причинения. По данному заявлению проведена предварительная проверка, в результате которой должностное лицо вынесло мотивированное представление;

    при проведении мероприятий без вашего участия (например, плановых (рейдовых) осмотров, административного обследования) выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований. Такие индикаторы устанавливает контролирующий (надзорный) орган, и их выявление может свидетельствовать о высокой вероятности наличия нарушения;

    по приказу (распоряжению) руководителя контрольного (надзорного) органа, который издан в связи с поручением Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора.

    При этом учитывайте, что в отношении некоторых видов контроля (надзора) проверка проводится с особенностями (такие виды перечислены в ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ). В этом случае отраслевыми законами могут быть предусмотрены свои основания для проведения внеплановой проверки, в том числе и те, которые не предусмотрены в ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ. Так, например, проверка пожарной безопасности может проводиться также в случае, когда вы подали в орган пожарного надзора сведения о вводе объекта в эксплуатацию после его строительства (реконструкции), технического перевооружения, капремонта или изменении его класса функциональной пожарной опасности (п. 3 ч. 5 ст. 6.1 Закона о пожарной безопасности).

    Внеплановая выездная проверка может быть проведена, если в ходе контрольной закупки были выявлены нарушения вами обязательных требований и нужно дополнительно оценить, как эти требования соблюдаются. В этом случае должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обеспечивает организацию проведения внеплановой выездной проверки по тому же основанию в порядке, установленном Законом N 294-ФЗ (пп. «а» п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.11.2018 N 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)»).

    В каком порядке проводится внеплановая проверка

    К общим правилам проведения внеплановых проверок относятся следующие:

    проверка проводится по распоряжению (приказу) руководителя проверяющего органа или его заместителя (ч. 1 ст. 14 Закона 294-ФЗ). В числе обязательных сведений в нем должны быть указаны должностные лица, которые будут ее проводить;

    в случаях, указанных в ч. 5 ст. 10 названного Закона, она должна быть согласована с органами прокуратуры. Так, согласование требуется, например, если при проведении мероприятий без вашего участия были выявлены индикаторы риска. При этом отметим, что если внеплановую проверку требуется провести незамедлительно, то органы прокуратуры будут извещены о ее проведении. Такая проверка может проводиться в случаях, установленных в ч. 12 ст. 10 указанного Закона;

    вас должны уведомить о внеплановой проверке любым доступным способом не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения (ч. 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).

    Учитывайте, что в некоторых случаях уведомлять о проведении проверки вас не будут (например, в случае если вашей деятельностью причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан);

    если проверка проводится в связи с тем, что истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, то у вас должны проверить только исполнение такого предписания (ч. 21 ст. 10 названного Закона).

    Срок проведения проверки не должен быть более 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ).

    В каких формах проводятся внеплановые проверки

    Внеплановые проверки, так же как и плановые, проводятся в форме документарных и выездных проверок (ч. 4 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).

    Как оформляются результаты внеплановой проверки

    В случае, когда при проверке нарушения не выявлены, составляется акт и вносится запись в журнал учета проверок. Если вы не ведете такой журнал, в акте будет сделана соответствующая запись (ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).

    Если при проверке выявлены нарушения, то также составляется акт и вносится запись в журнал. В акте вы можете указать свое несогласие с результатами проверки или действиями проверяющих (ч. 1, 9 ст. 16, п. 3 ст. 21 названного Закона).

    Заключение:


    В заключении хотелось бы отметить, что жизнь современного человека невозможно представить без использования автомобиля. Автомобиль вплотную вошел в нашу жизнь и используется практически во всех сферах жизни деятельности человека. Но стоит помнить, что транспорт является очагом повышенной опасности и не стоит пренебрегать законами и рекомендациями при его использовании. Стоит особое внимание уделять модернизации, развитию и улучшению обеспечения безопасности всех субъектов и объектов транспортной безопасности.

    В работе особое внимание было уделено двум направлениям: планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности, и организации, и проведению внеплановых проверок.

    Список литературы:


    1. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О транспортной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.12.2016);

    2. Постановление №9 40 от 10.12.2008 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)»

    3. Приказ Минтранса РФ № 62 от 21.02.2011 (с изм. и доп. от 10.10.2013) «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности»

    4. Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления): Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 940.

    5. Гудков, В.А. Безопасность транспортных средств (автомобили). Учебное пособие для вузов. Гриф УМО МО РФ / В.А. Гудков. - М.: Горячая линия - Телеком, 2010. - 97 c.

    6. Толстых, В. М. Основы транспортной безопасности предприятия / В.М. Толстых, В.В. Толстых. - М.: ДЕАН, 2012. – 205 c.

    7. Яхьяев, Насредин Яхьяевич Безопасность транспортных средств. Учебник для высших учебных заведений. Гриф УМО МО РФ / Яхьяев Насредин Яхьяевич. - М.: Академия (Academia), 2011. - 185 c.

    8. Сергеев В. С. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие / Под ред. И. П. Безуглова. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец» 2011. - 416 с.

    9. Транспорт и связь в Ставропольском крае.2015:Стат.сборник/ Территориальный орган РОССТАТА по Ставропольскому краю. - С., 2015.

    10. Факторович А.А., Постников Г.И. Защита городов от транспортного шума.- Киев: Будiвельник, 2019.

    11. Хван Т. А., Хван П. А. Основы безопасности жизнедеятельности. Серия «Сдаём экзамен» - Ростов н/Д, «Феникс», 2013 - 320 с.

    написать администратору сайта