Практическая №1 Маркина УТБ. Разработка требований к потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения
 Скачать 32.22 Kb.
|
|
РАЗРАБОТКА ТРЕБОВАНИЙ К ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫМ ОБЪЕКТАМ И ОБЪЕКТАМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ Цель работы: разработать требования к потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения. Задачи: 1. Изучить особенности техногенных ЧС, возможных на территории Республики Мордовия. 2. Разработать требования к потенциально опасным и социальным объектам и объектам жизнеобеспечения по заданию преподавателя. Контрольные вопросы 1. Техногенная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов людей, объектов экономики от воздействий и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 2. Основными причинами техногенных аварий и катастроф - Основными причинами возникновения крупных техногенных аварий и катастроф в России являются: - недопустимо высокий уровень износа основных производственных фондов в энергетике, на транспорте и в промышленности, включая производства повышенного риска; - низкое качество установленного оборудования, строительно-монтажных и ремонтных работ, низкий уровень эксплуатации энергетических объектов; - нерациональное размещение производительных сил, приведшее к концентрации производств повышенного риска на небольших площадях вблизи от крупных населенных пунктов. 3. Какие меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера предпринимаются? К этим мерам следует отнести: - внедрение экономических механизмов, стимулирующих принятие мер по предупреждению аварий и катастроф; - улучшение взаимодействия ведомственных и межведомственных надзорных органов; - комплекс организационно-технических мероприятий по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - совершенствование организационной структуры и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), в том числе ее территориальных и функциональных подсистем, деятельности органов управления РСЧС и более эффективное взаимодействие их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 4. Принципу приемлемого риска – это компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения 5. Какие нормативные документы входят в государственную систему нормирования безопасности (ГСНБ)? В основе этой системы обязательно наличие следующих нормативных документов: - перечней потенциально-опасных объектов; - методик оценки опасности объектов и последствий возможных катастроф; - требований к безопасности объектов, а также региональных программ обеспечения безопасности и др. 6. По какому алгоритму реализуется создание системы безопасности сложной технической системы? Создание системы безопасности сложной технической системы реализуется по следующему алгоритму: производится оценка вероятности и возможного ущерба от аварии, оценивается приемлемый уровень риска, осуществляется построение с помощью инженерных и организационных мер системы защиты от чрезмерной опасности. 7. Какие этапы включают в анализ содержания деятельности по обеспечению безопасности? После каждой новой аварии должен проводиться анализ содержания деятельности по обеспечению безопасности. Методологически он включает в себя следующие этапы: - инвентаризация существующих «знаний об опасностях» и их пересмотр после каждого нового негативного явления; - разработка (на основе наличных знаний) особых превентивных мер, «вживляемых» в подведомственную деятельность средствами управления; - анализ причин каждого фактически имевшего место нового негативного явления (т.е. анализ «связки» из наличных знаний, принимавшихся мер и негативных последствий); - принятие новых мер (в новых социальных, политических или производственных ситуациях) на основе новых знаний. 8. Производственная (или транспортная) катастрофа – это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. 9. Радиационно-опасный объект (РОО) – это объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества и при аварии на котором (или его разрушении) может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики, а также окружающей природной среды. 10.Какие основные причины аварий и происшествий на морских и речных судах? Случаются аварии и потому, что на судах применяют изделия или материалы, не пригодные для работы в тяжелых морских условиях. Иногда виновниками аварий бывают сами моряки, но чаще причиной катастроф являются непреодолимые силы стихии — штормы, ураганы, туманы, льды и т. п. Корабли терпят аварии и гибнут от пожаров и взрывов, столкновений и навалов, посадок на мели, рифы и другие подводные препятствия, вследствие потери мореходных качеств или нарушений прочности корпуса. 11. Что является опасным производственным объектом? Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли. 12. На какие классы подразделяются по степени опасности потенциально опасные объекты в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций? По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера потенциально опасные объекты подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов: 1 класс — потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций; 2 класс — потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций; 3 класс — потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций; 4 класс — потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций; 5 класс — потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций. Задания объект АЗС+АГЗС «ГАЗОЙЛ» г. Саранск, ул. Александровское шоссе, д.3. Требования к потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения Требования на стадии разработки проекта строительства Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в проектах строительства осуществляется на основе соответствующих решений и информации, полученных на предыдущих этапах процесса проектной подготовки строительства (при разработке градостроительной документации, ходатайства о намерениях, обоснований инвестиций). По запросу заказчика органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции сообщают исходные данные и требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. В установленном порядке орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям согласовывает задание на разработку проектной документации. Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуации в проектах строительства осуществляется с учетом анализа степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера во взаимосвязи с материалами декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений. В проекте строительства предусматриваются мероприятия: - по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести; - по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая аварии на транспорте; - по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций в результате опасных природных процессов. При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматриваются: - установление перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства; - определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации с указанием применяемых для этого методик расчетов; - устройство систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывоопасных концентраций; При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, в том числе аварий на транспорте, предусматриваются: - определение потенциально опасных объектов и транспортных коммуникаций, аварии на которых могут стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте строительства; - определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации на рядом расположенных потенциально опасных объектах, а также объектах транспорта с указанием источника информации или применяемых методик расчетов; - определение численности и размещения людей на проектируемом объекте, которые могут оказаться в зоне чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями на рядом расположенных объектах; - решения, реализуемые при строительстве проектируемого объекта, по защите людей, технологического оборудования, зданий и сооружений от воздействия поражающих факторов. При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, источниками которых являются опасные природные процессы, предусматриваются: - мероприятия по инженерной защите территории объекта, зданий, сооружений и оборудования (в случае необходимости) от опасных геологических процессов, затоплений и подтоплений, экстремальных ветровых и снеговых нагрузок, наледей, природных пожаров и т.д.; - системы мониторинга опасных природных процессов и оповещения о чрезвычайных ситуациях природного характера. В состав проектной документации включаются: - ситуационный план (планы) с обозначением проектируемого объекта, рядом расположенных объектов, населенных пунктов, транспортных коммуникаций (попадающих в зону действия поражающих факторов при чрезвычайной ситуации на проектируемом объекте), а также границ зон возможной опасности и зон вероятных чрезвычайных ситуаций с указанием численности людей в этих зонах; - генеральный план объекта строительства с экспликацией зданий и сооружений, указанием этажности, количества работающих и указанием путей эвакуации людей с территории объекта. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в составе проекта строительства подлежат государственной экспертизе в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Разработка указанных выше мероприятий производится с целью обеспечения их своевременного учета при проектировании генерального плана, архитектурно-планировочных, и объемно-планировочных, технологических и инженерных решений объекта строительства, определении технико-экономических показателей проекта. Требования на стадии строительства и ввода в эксплуатацию При строительстве потенциально опасных объектов предусматривается защита работников строительных организаций, строительных производственных баз, складов, временных поселков и других объектов, обеспечивающих строительство от опасных воздействий чрезвычайных ситуаций, источники которых находились в зоне до начала строительства. До реализации в полном объеме всех запроектированных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций не допускаются завоз и размещение на площадке строительства опасных веществ и материалов, предусмотренных технологическими процессами, в том числе для производства испытаний и пробных пусков оборудования. Программа пусконаладочных работ и испытаний на потенциально опасном объекте должна предусматривать мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, защите работников объекта, населения и территорий. Уполномоченный представитель органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включается в состав комиссии по проведению пусконаладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасного объекта в эксплуатацию. При этом осуществляется контроль за: - соответствием проектной и эксплуатационной документации действующим нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - готовностью персонала, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; - соответствием производимых испытаний и проверок утвержденной программе работ. Ввод потенциально опасного объекта в эксплуатацию производится при наличии следующих утвержденных документов: - заключения о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации; - заключения о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждается органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; - плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (утверждается руководителем потенциально опасного объекта). Требования на стадии эксплуатации К основным требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся: - разработка распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций; - разработка и реализация объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; - прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории; - обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях; - сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий; - декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения; - создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. На потенциально опасном объекте разрабатывается план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и документация, регламентирующая деятельность объекта, которая включает: - порядок учета отклонений технологических параметров до опасных значений; - систему анализа причин отклонений от требований безопасности и учета всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой мер по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций. Требования на стадии вывода из эксплуатации Работы по выводу потенциально опасного объекта из эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании производства, консервации) производятся по специальному проекту, в составе которого предусматриваются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и техногенно-природного характера. Организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект, извещает органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления о начале работ по выводу объекта из эксплуатации. Указанные органы назначают уполномоченных представителей по осуществлению контроля, за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при производстве работ. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или по их поручению органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления по запросу заказчика сообщают исходные данные (в пределах их компетенции), а также требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при выводе объекта из эксплуатации. Эти требования включаются в задание на проектирование вывода объекта из эксплуатации. В составе задания на проектирование вывода из эксплуатации потенциально опасного объекта отражаются: - класс опасности выводимого из эксплуатации объекта и перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на нем; - перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера в районе объекта; - дополнительные требования, которые должны быть учтены при проектировании. Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций выполняется с учетом результатов анализа риска чрезвычайных ситуаций, во взаимосвязи с материалами декларации безопасности выводимого из эксплуатации потенциально опасного объекта. |