Бюджетная политика РФ на современном этапе. Панюкова А. С. ББ_1 ТАА1 ДОКЛАД на тему Бюджетная политика РФ на. Доклад по дисциплине Современные проблемы финансов

• Название: Доклад по дисциплине Современные проблемы финансов
• Анкор: Бюджетная политика РФ на современном этапе
• Дата: 17.01.2023
• Размер: 1.49 Mb.
• Имя файла: Панюкова А. С. ББ_1 ТАА1 ДОКЛАД на тему Бюджетная политика РФ на.docx
• Тип: Доклад; #890178

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное

бюджетное образовательное учреждение высшего

образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Финансы и кредит»

ДОКЛАД

по дисциплине «Современные проблемы финансов»

на тему:

«Бюджетная политика РФ на современном этапе»

Выполнила: Панюкова А. С.

Институт национальной и

мировой экономики

Направление подготовки:

Экономика

Программа: Банковский бизнес

курс 1, группа 1
Проверил к. э. н., доцент

Милова Лариса Николаевна

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что эффективная бюджетная политика является основой для процветания экономики государства, обеспечивает условия для успешного функционирования всех экономических субъектов и рынков.

Бюджетная политика является важнейшим инструментом макроэкономического регулирования и обеспечения сбалансированного развития экономики, проведения необходимых системных реформ в ведущих секторах экономики, создания условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, улучшения инвестиционного климата, повышения уровня жизни населения.

Проводимые в стране структурные реформы должны быть увязаны с объемами финансирования и бюджетными ограничениями. Ориентиром для бюджета должны стать цели государственной политики. Глава Стокгольмской экономической школы Кнут Виксель писал: "Теория государственных финансов всегда должна учитывать политические условия". Без знания целей государственной политики дать оценку эффективному или неэффективному использованию бюджетных расходов невозможно. Необходимая "политичность" расходам придается с помощью долгосрочных государственных целевых программ, на основе которых строится бюджетная стратегия.¹

На протяжении последних лет как расходная, так и доходная части федерального бюджета Российской Федерации сокращаются по отношению к уровню ВВП. Последние годы характеризуются наличием бюджетного дефицита, который во многом стал следствием введенных экономических санкций; пандемии COVID-19, способствовала нарастанию бюджетного дефицита высокая степень зависимости экономики России от цен на нефть на мировом рынке, а также низкий уровень развития инновационного производства.²

Постоянные расходы на социальную политику и здравоохранение остаются на прежнем уровне, на ЖКХ, образование и экологию – сокращаются. Дефицит бюджета будет восполняться за счет размещения гособлигаций. Условия для бюджетной консолидации в целом благоприятны.

Федеральный закон 380-ФЗ был принят в 2019 году, в марте 2020 года в него были внесены изменения на фоне объявления пандемии COVID-19. В конце 2020 года был утвержден федеральный закон 385-ФЗ о федеральном бюджете на 2021-2023 годы.

Текущий федеральный закон 385-ФЗ предполагает номинальное увеличение расходной части бюджета на 2021 и 2023 годы, но некоторое сокращение в 2022 году по сравнению с более ранними планами. (рисунок 1)

Рисунок 1 – Изменение расходной части бюджета, млрд. рублей³







Ощутимый рост намечен в номинальном объеме трат на социальную политику – на 2023 год запланировано на четверть больше социальных расходов, чем исполнено в 2019 году. Однако в относительном выражении с учетом плановых значений ВВП расходы федерального бюджета на социальную политику снижаются с 4,84% ВВП в 2021 году до 4,57% ВВП в 2023 году. (рисунок 2)

Рисунок 2 – Динамика расходов на социальную политику, млрд. рублей⁴



Расходы на здравоохранение в 2020 году по очевидным причинам выросли почти вдвое, в 2021-2023 годах планируется снижение относительно объемов 2020 года, но увеличение относительно объемов относительно запланированных в 380-ФЗ. В относительном выражении к 2023 году доля расходов на здравоохранение снизится с 0,98% ВВП в 2021 году до 0,83% ВВП в 2023 году. (рисунок 3)

Рисунок 3 – Динамика расходов на здравоохранение, млрд. рублей⁵



Также запланировано ускорение расходов на национальную экономику: часть запланированных на 2022 год в 385-ФЗ перенесена на 2021 год.

По оценкам эксперотов, увеличение расходов в 2021 году за счет снижения в 2022 году приведет к дополнительным 0.37 п.п. экономического роста в 2021 году за счет снижения темпов экономического роста на 0.58 п.п. в 2022 году.

Сокращение расходов по сравнению с предыдущими планами предусмотрено для охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства, образования.

Дефицит бюджета в 2020 году оказался на рекордном для России уровне – 3,8% от ВВП. На 2021-2023 год запланирована мягкая бюджетная консолидация – постепенное снижение дефицита бюджета. В основном покрытие дефицита предполагается за счет выпуска государственных облигаций, причем в законопроекте предполагалось наращивание госдолга до 21,4% ВВП, однако весной 2021 года Минфин объявил о возможном сокращении плана заимствований и снижении ожидаемого дефицита бюджета на фоне слабого рубля и высоких цен на экспортные товары.

Рисунок 4 – Запланированный дефицит бюджета⁶



Макроэкономические условия для бюджетной консолидации на сегодняшний день перспективны:

1. 
   Цена на нефть закрепилась на относительно высоком уровне – устойчиво выше $80, дестабилизации в этом отношении не ожидается на фоне «зеленого курса» Байдена и продолжения действия ОПЕК+;
   
2. 
   курс рубля остается слабым, значительное укрепление представляется маловероятным на фоне санкционных рисков;
   
3. 
   хорошее исполнение доходной части бюджета в течение 2021 года свидетельствует о постепенном восстановлении экономики и осуществлении «отложенных» расходов и инвестиций.
   

Риски для консолидации бюджета в 2021 году представляют возможное ухудшение экономической ситуации вследствие новой волны коронавируса на фоне крайне медленной вакцинации, санкционные риски, а также возможное политическое решение об осуществлении дополнительных социальных расходов в предвыборный год. 2021 год стал переходным периодом, когда бюджетная политика сохранила контрциклическую направленность в масштабах, соразмерных ожидаемой траектории восстановления деловой активности. В этих целях размер структурного первичного дефицита в переходный период 2021 года был повышен до 1,3% ВВП (1,5% ВВП без учета поступления разовых доходов, связанных с поступлением части прибыли Банка России от продажи пакета акций ПАО «Сбербанк»), а его увеличение финансируется за счет дополнительных заимствований –в т.ч. осуществленных в 2020 году.

Несмотря на вызовы, обусловленные последствиями глобальной пандемии, достижение национальных целей развития страны остается ключевой задачей бюджетной политики, на решение которой, в том числе, направлено изменение структуры и повышение результативности расходов. Правительством сформирован проект Единого плана по достижению национальных целей развития (на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года), определяющий перечень мероприятий (как входящих в национальные проекты, так и вне национальных проектов), реализация которых способствует достижению национальных целей. При этом одними из ключевых инструментов достижения национальных целей являются национальные проекты, меры по реализации Послания Президента и новые инициативы социально-экономического развития Правительства. В целях обеспечения стратегической приоритизации расходов федерального бюджета на 2022-2024 гг. при формировании их структуры предусмотрен значительный рост финансирования мероприятий нацпроектов и мер по реализации Посланий Президента (совокупно рост более чем на 70% к уровню 2020 года).⁷

Таблица 1 - Финансовое обеспечение приоритетных расходов

Таблица 1 – Продолжение

Список использованной литературы

1. 
   Табах А., Подругина А., Бюджетная политика: новый поворот – 2021 - [Электронный ресурс] - URL: https://www.raexpert.ru/researches/budget_policy_2021/ (дата обращения: 20.11.2022)
   
2. 
   Савичева Е. Ю, Авамилева С. С., - Бюджетная политика России на современном этапе – 2020 – с. 1
   
3. 
   Министерство финансов Российской Федерации - [Электронный ресурс] - https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 20.11.2022)
   
4. 
   Дворецкая А. Е., Финансы, Бюджетная политика на современном этапе –  2014 – [Электронный ресурс] - https://studme.org/36984/finansy/byudzhetnaya_politika_sovremennom_etape
   
5. 
   Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов – 2021 – с.42-44
   

1^ Дворецкая А. Е., Финансы, Бюджетная политика на современном этапе – 2014 – [Электронный ресурс] - https://studme.org/36984/finansy/byudzhetnaya_politika_sovremennom_etape

2^ Савичева Е. Ю, Авамилева С. С., - Бюджетная политика России на современном этапе – 2020 – с. 1

3^ Министерство финансов Российской Федерации - [Электронный ресурс] - https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 20.11.2022)

4^ Министерство финансов Российской Федерации - [Электронный ресурс] - https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 20.11.2022)

5^ Министерство финансов Российской Федерации - [Электронный ресурс] - https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 20.11.2022)

6^ Министерство финансов Российской Федерации - [Электронный ресурс] - https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 20.11.2022)

7^ Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов – 2021 – с.42-44