дефицит федерального бюджета. Анализ дефицита федерального бюджета РФ 2019 доработка. 1. Теоретические основы бюджетного дефицита 4 1 Понятие, причины и виды бюджетного дефицита 4
 Скачать 1 Mb.
|
 Содержание Введение 3 1. Теоретические основы бюджетного дефицита 4 1.1 Понятие, причины и виды бюджетного дефицита 4 1.2 Способы финансирования дефицита федерального бюджета 7 1.3 Источники финансирования дефицита федерального бюджета РФ 8 2. Анализ дефицита федерального бюджета РФ 11 2.1 Анализ федерального бюджета РФ 11 2.2 Анализ бюджетного дефицита федерального бюджета РФ и источников его финансирования 21 3. Пути уменьшения дефицита федерального бюджета РФ 27 Заключение 32 Список использованных источников 34 Введение Бюджетный дефицит — это положение, когда расходы бюджета выше, чем его доходы. Финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Актуальность данной работы заключается в том, что дефицит государственного бюджета характерен на современном этапе для РФ. В результате наблюдавшегося дефицита в РФ который повторяется из года в год и тем самым он принимает хроническую стадию дефицита. Огромные расходы по обслуживанию государственного долга поглощают все большую долю налоговых поступлений. Поэтому сокращение бюджетного дефицита, увеличение в объемах источников финансирования - одна из наиболее актуальных задач экономической политики России. Предметом данной курсовой работы будут выступать экономические отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджета. Объектом данной курсовой работы будет выступать дефицит федерального бюджета РФ. Целью данной курсовой работы является анализ дефицита федерального бюджета РФ и источников его финансирования. В соответствии с намеченной целью в работе были поставлены следующие задачи: 1. Изучить сущность бюджетного дефицита, главные причины его возникновения, а также социально-экономические последствия; 2. Раскрыть механизм финансирования бюджетного дефицита в современных условиях; 3. Рассмотреть источники финансирования дефицита бюджета 4. Проанализировать доходы и расходы федерального бюджета. 5. Проанализировать источники финансирования дефицита федерального бюджета. 6. Рассмотреть пути уменьшения дефицита федерального бюджета РФ. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых экономистов в области бюджета и бюджетного дефицита. В работе использованы федеральные законы и нормативно-правовые акты РФ, регулирующие бюджетные правоотношения, материалы, опубликованные в периодических изданиях, а также интернет-ресурсы. 1.Теоретические основы бюджетного дефицита 1.1 Понятие, причины и виды бюджетного дефицитаБюджетный дефицит — это положение, когда расходы бюджета выше, чем его доходы. Это понятие может применяться по отношению к различным видам бюджетов, как например семейный, бюджет фирмы или государственный бюджет. Идеальный бюджет любого уровня системы бюджета страны, прежде всего необходимо в обязательном порядке сбалансировать. Но под действием самых разных причин, (экономических, политических, природных и других) зачастую возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и не налоговые) не покрывают всё, что нужно для необходимого уровня бюджетной системы т.е расходы. Дефицит бюджета необходимо сбалансировать, а для достижения этого существует целый ряд специальных методов. Вот тогда это и определяется как дефицит бюджетный[3]. Появление бюджетного дефицита как правило воспринимается как негативное явление. Но не стоит спешить с выводами. К примеру, если рассмотреть бюджеты отдельных стран, то они оказываются дефицитными. Если политика государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, то усугубляется по логике, циклическое колебание экономики за счет сокращения необходимых расходов и не нужного повышения налогов. В силу этого, регулируя дефицит, необходимо учесть не только и не столько текущие задачи бюджетной политики, но учитывать долгосрочные приоритеты. Дефицит бюджета — это состояние государственного бюджета, при котором его расходная часть не перекрывается доходами. При этом возникает отрицательное сальдо. Данное состояние бюджета характерно для большинства государств с развитой экономикой и неизменно связано с инфляцией. Дефицит бюджета отражает, как правило, не очень устойчивую ситуацию в хозяйственной и финансовой деятельности государства. Он перекрывается за счет внутренних и внешних источников финансирования и приводит к увеличению государственного долга. Причинами могут быть: рост государственных расходов в связи со структурным переустройством экономики и необходимостью развития промышленного комплекса; сокращение доходов государственного бюджета в момент кризиса экономики; чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные аварии и катастрофы, стихийные бедствия); не особенно эффективная финансовая система страны; политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, которые не обеспечены финансовыми возможностями; высокая степень коррупции в государстве; неэффективность налоговой политики, которая вызывает лишь увеличение теневого сектора экономики[1]. Проблема сокращения бюджетного дефицита являются достаточно серьёзными по нескольким причинам. Первое, это объем важных государственных расходов велик. Такие обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не возможно сократить, снижение других является непопулярной мерой и будут затрагивать интересы разных слоёв населения. Во-вторых, чтобы найти новые источники пополнения бюджета, это крайне сложно сделать. Налоговое увеличение, скажется плохо, на деловой активности в экономике, поощряет криминализацию экономики (уклонению от налогообложения, росту теневой экономики), приватизация государственной собственности дает лишь разовое поступление денег в казну и т.п. В зарубежной экономической литературе принято различать три вида дефицита бюджета. Наглядно-реальный дефицит - объем дефицита равен объему доходов от федеральных налогов, сниженных на объем трансфертных платежей и на суму государственных закупок. Структурный дефицит - этот вид связан с понятием базовой безработицы. Он представляет собой ситуацию в экономке, когда часть населения не занята в производстве валового продукта, соответственно характеризуется неполучением доходов в бюджет, при текущем объеме социальных выплат. Циклический дефицит - это результат влияния экономических циклов на доходы и расходы бюджета, связанные с изменениями в спросе и предложении, в связи с экономическим подъёмом или спадом. Формула расчета циклического дефицита следующая: фактический дефицит – структурный дефицит По срокам действия можно разделить бюджетный дефицит на: Долгосрочный (устойчивый)- Краткосрочный (кассовый). Долгосрочный дефицит, исходя из названия, связан с разрывами в финансировании государственных расходов в долгосрочном периоде. Краткосрочный (кассовый) дефицит бюджета - связан с покрытием временных кассовых разрывов между доходами и расходами, которые возникают во время выполнения государством своих функций. По признаку связи с государственным долгом различают первичный и общий (операционный) бюджетный дефицит. Первичный дефицит - разница между величиной дефицита бюджета и выплатой процентов за долг. Операционный дефицит - дефицит бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга. По типу кредитора, финансирование дефицита делится на: внутреннее финансирование и внешнее финансирование[5]. 1.2.Способы финансирования дефицита федерального бюджетаФинансирование дефицита бюджета производится двумя способами: денежным и долговым. Первый способ финансирования дефицита бюджета является денежное финансирование. При денежном финансировании покрытие дефицита бюджета осуществляется правительством получением кредитов центробанка. При этом подразумевается выпуск (эмиссия) денег. Этот вид финансирования используют только в случае крайней необходимости из-за очень неблагоприятных последствий, которые могут произойти в экономике. Результатом использования этого инструмента является увеличение национальной денежной массы на определенное количество, которое не обеспечено выпускаемыми товарами и предлагаемыми услугами. Это приводит к росту инфляции, нарушению нормального механизма образования цены и итоговому падению курса национальных денег Дополнительно может проявиться «эффект Танзи» как отрицательное следствие инфляции. Он заключается в сознательном оттягивании налогоплательщиками уплаты налога в бюджет. Отсрочка обесценивает эти деньги, снижая налоговую нагрузку, следовательно, уменьшая доходы, получаемые бюджетом и усугубляя дефицит бюджета. Из-за этого законодательством многих стран накладываются серьезные ограничения по применению этого метода для финансирования дефицита бюджета. В некоторых странах имеется запрет на кредитование правительства страны центрабанком. Бюджетный кодекс России сейчас также запрещает финансирование выпуском денег. Финансирование долга производится выпуском приносящих доход обязательств государства, размещающихся и находящихся в свободном обращении в условиях фондового рынка, через определенное время погашаемых государством. Так как деньги при этом получаются от населения, денежная масса не растет. Второй способ называется долговым: Следовательно, имеются такие источники финансирования дефицита долговым способом: Кредиты, предоставляемые банками и небанковскими кредитными организациями. Кредиты, предоставляемые иностранными государствами, международными финансовыми организациями. Выпуск государством займов в виде ценных бумаг. Кредиты для бюджета, предоставляемые другими уровнями системы бюджета. Доходы, получаемые от реализации государственного имущества: а) акций и долевых участий в промышленных предприятиях, б) земельных участков и объектов природопользования, в) государственных запасов металлов и камней, являющихся драгоценными. Долговое финансирование имеет очевидное преимущество. Но имеются и отрицательные стороны заимствования государством. При приобретении государственных обязательств владельцами капитала, происходит сокращение инвестиций в экономические секторы, что снижает и предпринимательскую активность[3]. 1.3 Источники финансирования дефицита федерального бюджета. Финансирование бюджетного дефицита производится различными источниками внутреннего и внешнего типа 1)Источники внутреннего типа. В эти источники входят полученные в результате размещения бумаг, имеющих государственную ценность и имеющих номинацию в валюте страны: кредиты, получаемые бюджетом; кредиты, полученные от кредитных организаций или международных финансовых организаций; другие источники финансирования бюджетного дефицита внутреннего типа: а) средства, полученные при реализации акций или других форм государственного участия в денежных вложениях; б) средства от реализации запаса металлов и камней, имеющих драгоценность; в) разница курса в средствах бюджета; г) другие источники финансирования внутреннего типа. 2) Источники внешнего типа Источники финансирования бюджетного дефицита внешнего типа включают: Денежные средства, полученные за счет размещения займов государства, осуществляемых выпуском ценных бумаг государством или регионом, имеющих стоимость в валюте других государств; Кредиты, предоставляемые иностранными государствами, международными финансовыми организациями, другими субъектами прав и иностранными юридическими лицами в валюте иностранных государств, в том числе иностранных кредитов (заимствований); Кредиты, предоставляемые кредитными организациями в валюте иностранных государств; Другие источники финансирования бюджетного дефицита внешнего типа[4]. 2. Анализ дефицита федерального бюджета РФ 2.1 Анализ федерального бюджета РФ Федеральный бюджет – главный финансовый документ Российской Федерации в котором отображены основные расходы и доходы государства. Федеральный бюджет является финансовым планом страны на 3 года и утверждается Федеральным Собранием РФ в виде Федерального закона. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса финансовых средств между различными отраслями промышленности и народного хозяйства, между производственным и непроизводственным секторами экономики, а также регионами страны. Принимается федеральный бюджет Государственной Думой РФ в трех чтениях. В первом чтении принимаются основные положения будущего бюджета, во втором депутаты принимают бюджет по разделам, в третьем – по подразделам. После принятия федерального бюджета Государственной Думой, он утверждается президентом Российской Федерации. Согласно законодательству, правительство РФ должно внести на рассмотрение Госдумы проект бюджета на следующий год, не позднее 1 октября текущего года[4]. Правительство решило уменьшить внутренний долг не за счет бюджетных средств, а за счет выпуска дополнительной денежной массы. В этом случае неизбежен рост инфляции, так как денежные средства не подкреплены государственным золотовалютным резервом. Для эффективной работы с государственным бюджетом выделяют следующие показатели: Доходы; Официальные трансферты; Расходы; Дефицит и профицит[2]. Проведем анализ доходов и расходов федерального бюджета РФ. Таблица 1 –Основные показатели федерального бюджета за 2015 – 2017 г.г[15],[16],[17]. млрд.руб.
По данным таблицы 1 показано, что в период с 2015-2017 объем доходов сокращается, а объем расходов увеличивается, в основном за счет снижение нефтегазовых доходов, в связи с падением цен на нефть. За анализируемые годы наблюдается дефицит федерального бюджета в размере (-335млрд.руб) в 2015 году, -(1961,1млрд.руб) в 2016 году из этих данных видно что дефицит федерального бюджета увеличивается на (-2621,3 млрд.руб). В 2017 году объем доходов федерального бюджета сокращается по отношению к 2016 году на (-199,1) млрд.руб., а объем расходов наоборот увеличивается на 796,1 млрд.руб., следовательно в стране складывается дефицит бюджета и он составляет(-2956,3млрд.руб) в 2017 году. Рассмотрим показатели, которые представлены в таблице 1 в динамике.  Рисунок 1 – динамика доходов и расходов федерального бюджета [15],[16],[17]. По данным рисунка 1 можно заметить что за весь рассматриваемый период расходы превышают доходы. Следовательно из этого складываться дефицит бюджета, в 2015 году расходы превышали доходы на 335 млрд.руб, в 2016 году на 1961,1 млрд.руб, а в 2017 году расходы превышали доходы на 2956,3 млрд.руб. Государственные доходы выражают экономические отношения, возникающие между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и частными лицами с другой стороны. Выражаются эти отношения в осуществлении денежных платежей предприятиями, организациями и частными лицами, которые направляются для формирования государственного бюджета. Доходы государственного бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в государственную казну, согласно действующего законодательства. Текущие доходы делятся на налоговые и неналоговые. Налоговые доходы формируются из предусмотренных законодательством налогов и сборов. Налоговые доходы составляют основную часть доходов государственного бюджета. На их долю приходится около 85% всех поступлений, на долю неналоговых и капитальных доходов приходится 8% и 7% соответственно. Разновидности налоговых доходов: Налог на прибыль; Подоходный налог; Налог на совокупный доход; Лицензионные и регистрационные сборы; Отчисления в государственные социальные фонды; Налоги на имущество; Платежи, отчисляемые за пользование природными ресурсами; Налоги взимаемые с внешнеэкономической деятельности; Прочие налоги и сборы. Налоги являются важным инструментом фискальной политики государства. Размер налогов определяется законодательными органами страны, а за их неуплату предусмотрена уголовная ответственность. Совокупность налогов образует налоговую систему государства. Налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются от непосредственной деятельности определенного субъекта. К их числу относят: налог на прибыль, подоходный налог, налог на совокупный доход. Косвенные налоги составляют около 70% всех поступлений в государственный бюджет. Они оказывают существенное влияния на ценообразование и структуру потребления. К ним относятся: налог на добавочную стоимость (НДС), акцизы, таможенные сборы и пошлины. К неналоговым доходам государственного бюджета относят: Административные платежи и сборы; Доходы от имущества находящегося в государственной собственности; Платежи по штрафам; Прочие неналоговые поступления[12]. Для анализа доходов и расходов федерального бюджета было решено взять налоговые и неналоговые доходы которые был рассмотрены выше, а нефтегазовые и ненефтегазовые. Таблица 2 – Динамика доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2015-2017 г.г[10]. В млрд.руб.
По данным таблицы 2 можно сделать вывод, что доходы федерального бюджета с каждым годом уменьшаются, падение доходов произошло в 2015-2016 году со значения 14496,6 до значения 13659,2.Это связано с уменьшением доли нефтегазовых доходов на 21,13% В 2016-2017 году доходы уменьшились на 199,1 млрд рублей и составили 13460,1 млрд.рублей. Это связано с уменьшением доли так же нефтегазовых доходов на 17,38%. Расходы федерального бюджета в 2015-2017 году увеличиваются с каждым годом. В период с 2015-2016 год они увеличились со значения 14831,6 до 15620,3 млрд.рублей, а в период с 2016-2017 год они увеличились на 5,10% млрд.рублей и стали 16416,4 млрд рублей. Увеличение расходов в 2015-2016 году связано с увеличением доли расходов на социальную политику на 23,51%, на национальную оборону на 28.33% и на общегосударственные расходы 19,57%. В 2016-2017 году увеличение было связано с повышением доли расходов на социальную политику на 7,58%, на национальную оборону на 18,67%.  Рисунок 2- динамика доходов федерального бюджета РФ за 2015-2017 год. [10]. По рисунку 2 можно сделать вывод, что доходы федерального бюджета в каждым годом уменьшаются, в 2015-2016 году доходов произошло уменьшение доходов федерального бюджета до 13659,2 млрд.руб. В 2016-2017 году доходы уменьшились до объема 13460,1 млрд рублей. Это было связано с уменьшением нефтегазовых доходов на 21,13% и 17,38 % в 2015-2016, 2016-2017 году соответственно.  Рисунок 3- динамика расходов федерального бюджета РФ за 2015-2017 год. [10]. По рисунку 3 можно сделать вывод, что расходы федерального бюджета в 2015-2017 году увеличиваются В период с 2015-2016 год они увеличились со значения 14831,6 до 15620,3 млрд.рублей, а в период с 2016-2017 год они увеличились на 796,1 млрд.рублей. Это связано с увеличением объема расходов на социальную политику в 2015-2016 году на 23,51%, в 2016-2017 году на 7,58%. Так же за счет увеличения объемов средств на национальную оборону на 28,33% и 18,67%, в 2015-2016 и 2016-2017 году соответствеено. 2.2 Анализ бюджетного дефицита федерального бюджета РФ и источников его финансирования. Бюджетный дефицит – это ситуация в экономике, когда доходы бюджета не покрывают в полной мере его расходы, вынуждая государство прибегнуть к дефицитному финансированию. Проведем анализ источников финансирования бюджетного дефицита.  Рисунок 4- дефицит федерального бюджета в период 2015-2017 гг.[10]. По данным рисунка 4 можно сделать вывод, что объем дефицита федерального бюджета увеличивается, в период с 2015-2016 год он увеличился с -335 млрд.руб до -1961 млрд.руб, в период с 2016-2017 год он изменился до значения -2956,3 млрд.рублей. Это связано с уменьшением объемов финансирования дефицита федерального бюджета, а именно в 2015-2016 году уменьшение объема источников внешнего финансирования до значения -295,99 млрд.руб. , а в 2016-2017 году уменьшение объема источников внутреннего финансирования до значения -683,71 млрд.руб. Рассмотрим показатели, которые представлены в таблице 4 . Таблица 3 – Источников финансирования дефицита федерального бюджета РФ за 2015-2017 г.г [10]. В млрд.руб.
Для того чтобы посчитать относительные отклонения дефицита федерального бюджета воспользуемся формулой 2016г/2015г*100%-100 -1961,1/(-335)*100%-100=485,40% А в период 2017/2016*100%-100 -2956,3/(-1961,1)*100%-100=50,75% По таблице 5 можно сделать вывод что дефицит бюджета в 2015-2016 году увеличился на 485,4%, это связано с сокращением источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета на 69,52%, а именно уменьшением объема иных источников внутреннего финансирования на 58,14%, а также сокращением объема финансирования полученного от государственных(муниципальных)ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ на 98,51%. В период с 2016-2017 год дефицит увеличился на 50,75%, это увеличение связано с уменьшением объема источников внутреннего финансирования на 155,03%, а именно это связано с уменьшением объема иных источников внутреннего финансирования на 192,09%, а также сокращением объема государственных(муниципальных) ценных бумаг, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте на 160,16%. Рассмотрим поподробнее динамику изменения внутренних источников финансирования, для этого воспользуемся данными таблицы 4.  Рисунок 5 –Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета РФ. [10]. По рисунку 5 можно сделать вывод, что иные источники финансирования объем которых составляет 3051,01 млрд.руб превышают в 2015 году объем средств полученных от государственных(муниципальных) ценных бумаг которые составляют, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ они же составляют 1025,27 млрд.руб. В 2016 году так же сумма полученная от иных источников финансирования которая составляет 1227,14 млрд.руб., превышает сумму полученные от государственных(муниципальных) ценных бумаг которая составляет 15,27 млрд.руб, но уже сама сумма источников внутреннего финансирования уменьшается. В 2017 году происходит то, что сумма иных источников внутреннего финансирования падает и уходит в минусовое значение и составляет -1176,13 млрд.руб., это может быть связано с тем, что объем средств Резервного фонда, а это является главным источников покрытия дефицита бюджета исчерпывается и на данный момент составляет уже менее 1 триллиона рублей. 3 Пути уменьшения дефицита федерального бюджета РФ После проведения анализа источников дефицита федерального бюджета были выявлен проблем увеличения дефицита бюджета в период с 2015-2017 год следует рассмотреть пути уменьшения дефицита бюджета которые предлагают аналитики и государственные органы, для этого мы рассмотрим сначала доходную часть федерального бюджета, какой она будет и какие новые источники будут приносить деньги в федеральный бюджета. Традиционно каждый год Госдума посвящает чтения обсуждению государственного бюджета страны на следующий год и на плановый период. По предварительным данным, проект российской казны на 2019 год – в очередной раз дефицитный, расходы снова превысят бюджетные доходы. Вместе с тем, власти убеждают: государственный бюджет уверенно движется в сторону баланса, и уже через 2-3 года, планируется привести экономику к меньшему дефициту бюджета. Какими способами предполагается достичь положительной экономической динамики в главном документе страны? Рассмотрим ключевые приходные части в проекте госбюджета РФ на 2019 год. [19]. Традиционно, продажа газа и нефти – это наибольшая часть доходов российской казны ежегодно. В проекте документа на 2019 год их долю планируется снизить с 50% до 36%, однако, данный результат, скорее, не планомерная работа финансовых ведомств, а удешевление самого сырья, и, как следствие – падение доходов. В то же время, доля налоговых сборов в казну – уверенно растет: фискальные службы активизировали не только саму собираемость, но работу по предотвращению скрытия доходов. В 2019 году на результаты деятельности налоговиков по наполнению государственной казны также возлагают большие надежды. Новый источник прихода денег в бюджет страны в 2019 году – повышение акцизов. Уже анонсировали рост акцизного налога на алкогольные и табачные изделия на 5-10%. Планируется также и поэтапное повышение акцизной ставки на топливо – в следующем году она повысится аж на 1 рубль за литр,. По подсчетам финансового ведомства, ожидаемые сборы с потребителей алкогольной и табачной продукции, а также отечественных автомобилистов, должны принести в казну дополнительный доход примерно в 100 млрд. рублей. Суммарный итог доходных статей бюджета 2019 года – почти 14,03 триллионов рублей, что незначительно превысит уровень доходов первого года исполнения трехлетнего бюджета. В 2020 также не стоит ожидать больших объемов аккумулирования финансовых средств. Предполагается, что «копилка» государства пополнится на 14,84 триллионов рублей. Озвученная цифра в номинальном значении – это исторический максимум для российской экономики. Однако стоит отметить первый из «червячков сомнения» – о каком экономическом росте может идти речь, если за год планируется собрать лишь на 1% больше средств, чем в базовом периоде 2019 года? Более того, некоторая часть экономистов выражает мнение, что учет влияния инфляции в итоге приведет к сокращению уровня реальных доходов. Аналитики с легкостью поясняют позитивный настрой руководства РФ, утверждая, что прогнозированный рост связан с ослаблением рублевых котировок на валютном рынке. При этом представители Минэкономразвития пересмотрели прогнозы по курсу рубля на следующий год. Улучшение внешних факторов позволит российской валюте закрепиться на уровне 64-65 руб./долл. Несмотря на возможную волатильность нефтяного рынка, цены на нефть не будут опускаться ниже 40 долл./барр., считают аналитики. При этом власти смогут возобновить наполнение Резервного фонда, если котировки закрепятся на уровне превышающем 50 долл./барр. Рассмотрим динамику дефицита бюджета на рисунке 6. \  Рисунок 6- динамика дефицита бюджета федерального бюджета РФ на плановый период [10]. Рассмотрим как планируется покрытие дефицита бюджета и с помощью каких источников это будет сделано Несмотря на то, что в 2018 году, государственная казна демонстрирует тенденции к сокращению дефицита, в 2019 году также остро встанет вопрос о том, чем закрывать бюджетные дыры. Общенациональный бюджет в ближайшие несколько лет однозначно будет дефицитным. Этот показатель в российской практике изменяется просто мгновенно. По закону о бюджета на 2018 год и на плановые 2019 и 2020 год. Прогнозируемый дефицит бюджета в 2018 году составляет 2008,1 млрд.руб., 2019 году 2011,2 млрд.руб., а в 2020 году он составить уже 1142,2 млрд.рублей [18]. Санкции, которые ранее было предложено рассматривать в качестве позитивного фактора, мгновенно приняли отрицательную окраску – представители Минфина назвали их главной причиной столь резкой корректировки дефицита. Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета РФ останется наращивание внутренней задолженности. При этом в Правительстве не исключают приватизацию госпакетов акций, что позволит привлечь дополнительные ресурсы. Согласно анонсам из финансовых ведомств, в следующем году планируется задействовать средства из Фонда национального благосостояния – сейчас на его счетах по данным Минфина на 1.11.2018 года 4 013,81 млрд. рублей. Однако, проблема их использования заключается в том, что около 50% этих средств задействованы в долгосрочные инфраструктурные проекты, и изъять эти инвестиции не так-то просто. Поэтому, в конечном итоге, доступной для покрытия бюджетного дефицита остается лишь половина денег Фонда[8] В 2018 году по прогнозам Резервный фонд России прекратил свое существование. Данные изменения позволяли более эффективно использовать накопленные резервы в объединенном фонде, подчеркивают чиновники. Во время кризиса средства Резервного фонда выступали основным источником покрытия дефицита бюджета, что приводило к существенному сокращению финансовых запасов. Запасы Резервного фонда (РФ) позволяли сгладить экономические потрясения во время кризиса. На фоне резкого сокращения бюджетных поступлений, власти столкнулись с ростом дефицита бюджета. Накопленные резервы позволяли профинансировать государственные затраты, что привело к значительным потерям для РФ. Резервный фонд был сформирован в 2008 году из средств Стабилизационного фонда. Основное предназначение фонда – обеспечить макроэкономическую стабильность в периоды экономических спадов. При этом власти использовали дополнительные нефтегазовые доходы для формирования резервов, что было зафиксировано в существующем бюджетном правиле. В 2019 году планируют что произойдет объединение ФНБ и РФ, что позволит повысить эффективность формирования и использования резервов (с 1 февраля средства Резервного фонда были переведены в ФНБ). В результате финансовые резервы будут сконцентрированы в одном фонде, основным предназначением которого останутся следующие цели: сбалансирование существующей пенсионной системы; покрытие дефицита бюджета; софинасирование пенсионных накоплений. Финансирование дефицита бюджета будет исходить из остатков средств в объединенном фонде на конец года. Уровень запасов, который позволит обеспечить стабильное развитие отечественной экономики – 5% ВВП. Если средства фонда превышают данный уровень, то резервы будут в полной мере компенсировать недополученные нефтегазовые доходы. В противном случае расходы фонда не могут превышать 1% ВВП. Министерство финансов будет ежемесячно публиковать отчет, который поможет определить, сколько денег остается в объединенном Резервном фонде. Эксперты положительно характеризую предложенные изменения. Однако для устранения всех рисков для российской экономики нужны более глобальные реформы [19]. ЗаключениеПодводя итоги, хотелось бы вновь остановиться на следующих аспектах: 1. Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. Объем бюджетного дефицита зависит от большого количества макроэкономических факторов, которые с разных сторон характеризуют развитие экономики. Дефицит бюджета не может рассматриваться иначе, как в контексте макроэкономического развития и экономической политики государства в сфере доходов и расходов государственного бюджета. 2. Состояние бюджетной системы можно назвать важнейшим критерием экономической ситуации в стране, а одной из важнейших функций бюджета есть регулирование экономики. 3. Бюджетный дефицит сам по себе не является катастрофическим явлениями, его увеличение может вести к серьезным негативным последствиям не только экономического, но и чисто политического характера. Ведь доверие народа к бюджетной системе, к бюджетному устройству страны определяет доверие правительству, доверие проводимым реформам. Это доверие невозможно в условиях несбалансированного бюджета - главного финансового документа страны. И это должно, наконец, привлечь пристальное внимание правительства, и проявиться в конкретных результатах. 4. Дефицит государственного бюджета может быть профинансирован тремя способами: 1) за счет эмиссии денег; 2) за счет займа у своей страны (внутренний долг); 3) за счет займа у других стран или международных финансовых организаций (внешний долг) 4) за счет средств резервного фонда 5. Решение проблемы дефицита бюджета (или хотя бы уменьшение его доли в бюджете государства) зависит от правильности подхода правительства к ее оценке и введение цивилизованных мер направленных на сокращение бюджетного дефицита. Принятие продуманных законов направленных на поддержание национального производителя и развитие производства в целом, а так же разработка механизма их выполнения, наиболее верный путь, ведущий к сбалансированному бюджету государства. Список использованных источников 1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд./И.М.Александров //— М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. — 486 с. 2. Астапов К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России / К.Астапов//- Мировая экономика и международные отношения - 2014 . - №2. 3. Белова В.Л. Введение в макроэкономику: бюджетный дефицит/В.Л.Белов//Социально-политический журнал. – 2015.- № 6.- С.15. 4. Российская Федерация.Кодексы. Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс]- http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ Дата обращения 12.09.2018 5. Дмитриев М.Э. Развитие потенциала государственного управления: уроки стран с переходной экономикой. /М.Э.Дмитриев//Вопросы государственного и муниципального управления. Том II. – 2016. - №2 – 3. 6. Илларионов А.М. Теория «денежного дефицита» как отражение платежного кризиса в российской экономике/А.М.Илларионов//Вопросы экономики.- 2014.- № 12.- С. 15. 7. Макроэкономика: учебник / С.Р. Моисеев//. — М. : КНОРУС, 2015.— 320 с. 8.Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]-Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/reservefund/statistics/volume/ Дата обращения: 28.10.2018 9.Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]-Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=27068 Дата обращения: 28.10.2018 10.Официальный сайт Федерального Казначейства РФ [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://datamarts.roskazna.ru/razdely/dohody/ Дата обращения 20.09.2018 11. Павлова А.А. Источники финансирования бюджетного дефицита/А.А.Павлова//Экономист.- 2016.- № 1.- С. 76-80. 12. Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система Российской Федерации.//В.А.Парыгина, А.А.Тедеев,С.И.Мельников// - Ростов н/Д: Феникс, 2016. – 469 с. 13. Пекарский С.Э. Нелинейные эффекты воздействия инфляции на бюджетный дефицит и государственный долг /С.Э.Пекарский// Экономический журнал ВШЭ, 4, № 3, 2015. С. 309-332. 14. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации:/М.В.Романовкий// учебник. - М.: Юрайт, 2014. – С. 539. 15.Российская Федерация.Законы. Федеральный закон об исполнении федерального бюджета на 2014 год от 05.10.2015 года № 276-ФЗ [Электронный ресурс] -http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186926/ Дата обращения: 15.09.2018 16. Российская Федерация.Законы. Федеральный закон об исполнении федерального бюджета на 2015 год от 31.10.2016 года № 377-ФЗ [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_206543/ Дата обращения: 15.09.2018 17. Российская Федерация.Законы. Федеральный закон об исполнении федерального бюджета на 2016 год от 16.10.2017 года № 287-ФЗ [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280523/ Дата обращения: 20.09.2017 18. Российская Федерация.Законы. Федеральный закон о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов от 19.12.2016 года № 415-ФЗ [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209150/6e24082b0e98e57a0d005f9c20016b1393e16380/Дата обращения: 28.10.2018 19.Электронный источник газеты [Электронный ресурс]- https://www.gazeta.kg/news/economy-news/184819-deficit-byudzheta-rossii-v-2018-godu.html Дата обращения: 29.10.2018 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||